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[推荐]市委书记在市委六届九次全会上的报告

时间:2008/7/27栏目:工作报告


        [推荐]市委书记在市委六届九次全会上的报告

各位委员,同志们:
市委六届九次全会的主要任务是,深入贯彻党的十六届四中全会和中央经济工作会议精神,认真落实省委七届八次全会和省委工作会议的工作部署,总结今年的工作,全面安排明年的工作,动员全市广大党员干部群众进一步解放思想,振奋精神,抢抓机遇,拼搏进取,在新的一年里创造更加辉煌的业绩。
一、2004年各项工作取得优异成绩,呈现出蓬勃发展的崭新局面
今年以来,我们坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神和省委、省政府工作部署,树立和落实科学发展观,坚持在发展中顺应调控,在调控中谋求发展,真抓实干,加速奋进,各个方面都取得了令人振奋的成绩,提前一年全面完成了“十五”计划的各项目标任务,顺利实现了“两个提前”的第一个提前,即全面建设小康社会的第一步战略目标。可以说,今年是招商引资、大项目建设等重点工作取得历史性突破、经济快速发展的一年;是精神文明、政治文明和党的建设全面加强的一年;是社会大局保持稳定、人民生活水平进一步提高的一年;是全市各级党组织和广大党员干部求真务实、干事创业积极性空前高涨的一年。鹤壁经济社会已经进入了快速发展的新阶段。
(一)深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神,把全市党员干部的思想和行动统一到了加快发展、执政为民上来。把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要政治任务,不断向广度拓展、向深度推进,努力把“三个代表”重要思想贯穿到经济建设的各个领域,体现在党的建设的各个方面。十六届四中全会闭幕后,市委及时召开常委会进行学习,并迅速作出安排部署,要求各级党组织着力在吃透精神、联系实际、推动工作上下功夫。市委中心组带头,采取专题讨论、专家授课、自学等方式,强化了各级中心组、机关党组织的学习。把全会精神纳入党校主体班教学内容,开展理论骨干培训,加大宣传力度,掀起了学习贯彻的高潮。通过学习,广大党员干部加强执政能力建设的责任感和紧迫感进一步增强,加快发展、执政为民的意识进一步强化。
(二)审时度势,准确把握发展大局,坚定发展方向。今年以来,面对国家加强宏观调控的形势,我们保持清醒的头脑,全面积极地理解宏观调控政策,立足市情,认真分析我市的产业定位,明确提出宏观调控不是搞一刀切放慢发展,而是有保有压,实现既快又好的发展;我市的产业定位和工作部署符合国家的宏观调控政策。要求全市把宏观调控作为经济发展的重大机遇,扭住发展不放松,坚持工作重点不动摇,推动工作力度不减弱,进一步统一了全市上下的认识,坚定了加快发展的信心和决心。特别是面对全国、全省加速发展的态势,主动把鹤壁放在全国、全省的大格局中去审视、去比较,组织县区主要负责同志到长三角等发达地区学习考察,解放思想,进一步增强加快发展的责任感和紧迫感,及时完善思路,调整目标,提出了实现“两个提前”、确保“两个率先”,并以此统一思想,调动全市各级各部门加快发展的积极性。各县区纵比鼓干劲,横比找差距,呈现出不甘落后、竞相发展的良好局面。
(三)认真落实科学发展观,紧紧抓住第一要务不放松,经济社会实现了既快又好的发展。始终把发展放在头等重要的位置,思发展、谋发展,千方百计抓发展,调动一切力量促发展,保持了经济社会协调快速发展的好势头。
以人均生产总值突破万元大关为主要标志,经济发展水平跃上一个新台阶。预计全市生产总值达到157亿元,同比增长16.7,高于全省平均水平,是1996年以来的最高增速;人均生产总值突破万元大关,达到11000元,经济发展跃上了一个新的战略起点。三次产业均实现了两位数增长,呈现出齐头并进、协调发展的良好局面。财政一般预算收入完成5.7亿元,增长31,是1994年以来的最高增速。投资拉动作用更加强劲,城镇固定资产投资增长55.7,是1996年以来的最高增速。广大群众得到了更多的实惠,城镇居民人均可支配收入增长13.6;农民人均纯收入增长18.7,7年来首次实现了两位数增长。
招商引资实现质的飞跃,大项目建设取得突破性进展。把招商引资作为经济工作的重中之重,投入更多的力量,建立更完善的工作机制和考核奖惩机制,形成了浓厚的招商氛围,出现了令人欣喜的新变化,实现了由寻商向有重点选商的转变,不仅项目数量、投资金额大幅度增长,而且质量显著提高,70以上是工业项目,全市招商引资进入了一个新阶段。全年到位市外直接投资为去年的4.1倍,达到创记录的50.6亿元;落地超千万元项目187个,超亿元的9个,总投资规模53亿元。与此同时,我们抓住国家有保有压、调整投资重点的机遇,发挥优势,超前工作,开工建设了一批事关鹤壁发展全局的大项目,为我市经济的快速发展奠定了基础,备足了后劲。
农业结构调整力度进一步加大,农业增效、农民增收成


        效明显。认真贯彻落实中央1号、省委4号文件精神及有关政策措施,突出抓好农业结构调整、农民减负、集中服务“三农”、劳务输出等重点工作,促进了农业增效、农民增收。粮食总产同比增长16.7,是我市历史上第二个大丰收年。畜牧业产值、加工业产值双双突破30亿元,超额实现了畜牧业三年发展战略目标。采取完善机制、加强培训、强化服务、建立基地等措施,大力组织劳务输出,拓宽了农民增收渠道。
新区建设步伐加快,城镇化水平全面提升。按照培植产业支撑、完善功能、突出重点、积极推进的思路,加快了城镇化步伐。以新区为全市城镇化建设的龙头和招商引资的主要平台,把工作重点放在招商引资、培育壮大产业支撑、完善功能和搞好绿化美化上来。一批高科技、环保型、劳动密集型项目落户新区,先进制造业基地初具规模。图书馆、文化馆、中小学校、医院、游泳馆、迎宾馆等一批文化、教育、卫生和服务设施相继竣工或投入使用,城市功能日臻完善。城市主框架拉大到了规划的38平方公里,建设改造公共绿地35.4万平方米,绿化率达到38.2,城市品位进一步提升,“钻石般晶莹、火焰般活力、田园般美丽”的城市形象更加鲜明。积极推进市区、县城和重点镇建设,大力发展二、三产业,完善基础设施,城镇化进程进一步加快,全市城镇化率达到41.2。
各项改革扎实推进,非公有制经济得到较快发展。顺利完成了市政府机构改革和市人大、政协机关机构改革。以产权制度改革为突破口,把国企改革与招商引资、发展非公有制经济结合起来,大力引进外资、吸引非公有制企业参与国企改革,基本完成了改革任务。粮食流通企业、农信社等项改革扎实推进。以实施《行政许可法》为契机,简化工作程序,提高办事效率,落实服务承诺,经济发展环境进一步优化。一批发展势头好、潜力大的民营企业脱颖而出,非公有制经济增加值占全市生产总值的比重提升到46.6。
坚持执政为民,一心一意为群众办实事。下大力气做好就业再就业工作,新增就业人员25500人,提前两个月完成了年度目标任务,完成比例居全省第一位。坚持做好“两个确保”和三条保障线的衔接工作,城市低保做到了应保尽保。高度重视城乡困难群众的生产生活问题,对全市城乡困难群众进行全面摸底排查,采取多种办法分类实施帮扶救助,建立了动态管理下的大面积、开发式、长效型帮扶救助机制。组织全市3万多名干部对1万多户贫困家庭进行帮扶,30978名困难群众全部得到救助。积极搞好新型农村合作医疗试点工作,享受补助的农民达13万人。
精神文明和政治文明建设进一步加强,社会大局保持稳定。深入开展“诚信在鹤壁,道德伴我行”活动,进一步加强未成年人思想道德教育,提高了广大群众的思想道德素质和文明程度。扎实开展“双创”工作,被命名为全省文明城市创建工作先进市。切实加强宣传工作,凝聚了人心,鼓舞了士气;外宣工作成绩突出,为提高鹤壁知名度做出了积极贡献。认真组织开展群众性文化活动,丰富了群众的精神文化生活。科技、教育、卫生、体育等各项社会事业都得到了长足发展。认真落实基本国策,计划生育工作进一步加强。深入开展双拥工作,军政军民团结的大好局面进一步巩固。切实加强民主法制建设。积极支持人大、政协开展工作,履行职能。统一战线进一步巩固。基层政权和群众自治组织建设得到加强。群团组织的作用进一步发挥。坚持依法治市,加强法制教育,公民法制意识增强,各级政府依法行政能力进一步提高。高度重视信访稳定工作,认真解决群众反映的实际问题,全力做好集中处理信访突出问题等工作,多数矛盾被化解在基层。深入开展“严打”整治斗争,切实加强社会治安综合治理。突出重点行业和重点部位,狠抓安全生产各项措施的落实,全市没有发生重特大安全事故,社会大局保持稳定。
(四)全面加强党的建设,各级党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。切实加强常委会自身建设,认真执行民主集中制,实行科学决策、民主决策,形成了又有民主又有集中,又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的工作氛围,增强了班子的凝聚力和战斗力。圆满完成市人大、市政府、市政协换届工作,顺利实现了省委批复的人事安排方案。大力加强各级领导班子建设,制定了进一步加强各级领导班子思想政治建设的意见,在市直机关、县级领导班子中分别开展了思想作风整顿和“执政为民”集中学习教育活动,提高了各级领导班子的思想政治水平和执政为民意识。坚持正确的用人导向,按照德才兼备、群众公认的标准,对市直单位和县区领导班子进行了调整、充实和加强,一批有能力、有实绩、群众公认的优秀干部走上了领导岗位。调整补充了后备干部队伍。选派优秀干部到省、市委党校学习培训,到基层锻炼、参与驻村帮扶,到上海、浙江等经济发达地区挂职,提高了干部队伍素质。认真抓好任前两次公示、干部交流等工作,干部人事制度改革进一步深化。以勤政敬业、求真务实为主题,突出抓好干部队伍的思想作风建设,出台了《关于加强市级领导干部和市直机关作风建设的若干规定》,对提高工作效率、严格工作责任制和责任追究制等8个方面提出了23条明确要求。认真落实乡镇干部作风建设的12条意见。在全市普遍推广“村情民意恳谈会”制度,通过察民情、解民忧、帮民富,畅通了社情民意反映渠道,促进了乡村干部作风进一步好转。全方位开展效能监察,把范围拓展到所有党政部门。成立了市委督导组,形成了市委督导组,市委、市政府督查室,市纪委效能监察室联动督导监察的工作机制,促进了作风转变和工作落实。深入开展培养“三带三强”党支部书记活动,大力实施“大学生村官”计划,92.8的村配备了大学生村官,优化了村两委班子结构,巩固了党在农村的执政基础。把党风廉政建设工作寓于改革发展之中,创新工作机制,注重工作实效。市委常委带头执行廉洁自律各项规定,公开廉政承诺,自觉接受全市人民的监督。扎实开展“两项治理”,认真纠正损害群众利益的不正之风,加大查办案件力度,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,党风廉政建设取得了明显成效。
这些成绩的取得,是省委、省政府正确领导的结果,是全市上下共同努力的结果,凝聚了全市人民的心血和汗水。在此,我代表市委,对全市各级党组织和广大党员干部群众表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们清醒地认识到,工作中还有不少需要加强和改进的地方,全市改革发展稳定还面临许多亟需解决的问题。比较突出的是:全市经济总量小、工业基础薄弱、财政困难的状况还没有从根本上得到改变;社会不稳定因素依然存在,稳定工作仍需加强;一些单位和少数干部思想解放不够、思路创新不够,加快发展的紧迫感和责任感有待进一步增强;一些干部服务意识、大局意识和敬业精神不够强,工作作风有待进一步改进。对这些问题,市委常委会始终高度重视,将进一步采取有力措施认真加以解决。
实践证明,鹤壁要加快发展,在激烈的竞争中闯出新天地,就必须牢固树立和认真落实科学发展观,始终扭住发展第一要务不放松,聚精会神搞建设,一心一意谋发展;必须善于学习借鉴先进地区的经验,解放思想,与时俱进,及时完善发展思路和措施;必须坚持有所为,有所不为,抓重点,抓关键,强力推进招商引资和大项目建设;必须正确处理改革发展稳定的关系,在稳定中推进改革和发展,通过改革和发展促进社会稳定;必须以拼搏进取的精神和求真务实的作风,求实,务实,干实;必须紧紧依靠市委的集体领导,坚持市四大班子齐心协力,充分发挥全市党员干部的智慧和力量,用事业凝聚人心,靠实干谋求振兴。这既是我们在实践中得出的结论,也需要在今后的工作中继续坚持和发扬光大。
二、正确把握形势,进一步增强加快发展的责任感和紧迫感
2005年是巩固当前大好形势、保持经济社会快速健康发展势头的关键一年,也是实现我市“两个率先”、为“十一五”发展奠定坚实基础的重要一年。要做好明年的工作,必须正确审视和把握当前发展大势,既要看到面临的严峻挑战和差距,也要看到面临的难得机遇和优势,奋力拼搏进取,再谋新跨越。
一方面,我们面临着严峻挑战,存在不小的差距。纵观全国、全省

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