您现在的位置: 范文先生网 >> 演讲稿 >> 领导讲话 >> 工作报告 >> 正文

2005政府工作报告

时间:2008/7/27栏目:工作报告


        2005政府工作报告

现将我区2004年工作总结及2005年工作思路汇报如下:

一、2004年工作情况

过去的一年,是不平凡的一年,是兴安改革发展取得重大进展、发生明显变化的一年。全区上下在市委、市政府和区委的正确领导下,认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神,紧紧围绕区委确定的经济社会发展思路,团结一心,锐意进取,攻坚克难,干事创业,实现了经济和社会各项事业的跨越发展。

——经济增长速度和效益创历史新高峰。依托独特的区位优势,坚持走工业立区、民营富区的发展之路,使经济保持了持续高速增长的态势。经济总量大幅扩张,地区生产总值完成16067万元,比上年增长18.1;区级财力创历史最好水平,财政收入完成1340万元,比去年同期超收235万元,同比增长21.3;工业的主导地位更加突出,完成工业增加值6556万元,增长36.5,实现利税797万元,增长24.8,工业发展速度、效益为近年最好。特别是产业调整迈出开创性步伐,煤炭生产、粮食加工、食品酿造、木材开发、陶粒制品五大产业迅速壮大,企业户数达到60户,以双鹤铁业为代表的冶金铸造、以长起机械为代表的机械加工、以鑫鑫节能汽油为代表的高科技企业等接续替代产业快速成长,形成了多元拉动、竞相发展的工业新格局。

——城区开发和建设再上新台阶。按照“超前规划、基础先行、房路并举”的思路,强化“开发强区”,坚持巩固与提高并重、改造与开发齐举,加快了城区建设步伐,提升了城区的承载能力,为经济发展和人民生活创建了更加优良的环境。城区规划有新作为,聘请专家编制了城区改造建设发展规划蓝图,重点进行了沿河小区的开发规划,争取将沿河小区建成旅游风景带和经济繁荣带;住宅建设有新进展,竣工面积7万平方米;广场建设有新突破,投资13.5万元,新建了2210平方米的休闲健身广场,安装健身器材13件,完成了兴东路亮化维修工程,增添了一道靓丽的城区新景观;城区面貌有新变化,实施大树进城工程,完成了兴东路的绿化,全年公共绿化面积达65500平方米,为近年最多。

——招商引资和项目建设实现新突破。坚持把招商引资作为经济发展的主体措施,强化招商理念,创新招商方式,突出项目载体,使招商引资实现历史性突破。全年完成招商引资3029万元,同比增长58,是近年来增幅最高的一年。共引进项目和企业12户,覆盖了机械制造、粮油加工、玻璃制品、煤炭采选、农副产品开发等领域。

——社会事业和精神文明建设取得新进步。以构建和谐社会为目标,努力推动各项社会事业全面进步。教育事业健康前进。继续实施“名校工程”,大力推进素质教育,红旗一校写字课获国家级二等奖,师生获省级论文4篇、市级论文3篇,6名教师获市级骨干教师称号;地区文化繁荣活跃。共创作文艺作品44件,在市级发表6件;组织区级文艺演出8场,举办基层文化活动82次,丰富了社区群众的文化生活;卫生工作扎实推进。医疗、保健水平继续提高;计划生育稳步发展。首次实现了人口负增长,生育政策符合率达到98。

——人民生活达到新水平。坚持以人为本的科学发展观和政绩观,尽最大努力提高了人民生活水平。千方百计解决实际问题,足额发放了职工全年工资,并补发了往年的部分陈欠;努力改善人居环境,在北新路新修了一条600延米的水泥路,修建1200延米的沙石路和50条街巷道路,新建了一座水泥涵管石墩式爱民桥,彻底解决了兴建路办事处五社居民近30年行路难的问题;拨付专项资金25万元,购置了4台环卫清运车,20个垃圾箱、16个果皮箱,全年清扫面积达到1.38亿平方米,清运垃圾10万吨,实现了垃圾日产日清,有力提升了人居环境的质量;新建公厕6座,维修20座,入厕难的问题进一步缓解;最大程度保障弱势群体利益。落实社会保障政策,全区享受最低生活保障的居民达到16529人,实现了应保尽保;建设了全市一流的再就业培训基地,全年实现就业1035人、再就业1792人,再就业率达59,城镇登记失业率控制在4.6;认真做好“并轨”工作,超额完成了市政府下达的任务;竭尽全力抓好安全生产。强化“安全为天”的思想,加强安全专项检查,实行领导包点责任制,使安全生产水平稳步提高,没有发生重特大事故,有3个煤矿被评为国家级标准化矿井;高度重视信访工作。对历史遗留问题和重大群体性上访案件进行具体分析,研究办法,落实责任,一抓到底。全年接待群众来信来访489件次,立案办结率达100,无进省进京上访的现象。

我们经过艰苦的努力,兴安大地充满着令人激动的生机与活力,充满着干事创业的豪迈与激情。兴安发生的每一个变化,每前进一步,都得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于区人大、区政协的大力支持、有效监督和积极参与,都凝聚着全区人民的辛劳和智慧。10万人民日益增强的自信心、日渐成熟的开放意识和不甘落后、知难


        而进的拼搏精神,已经成为兴安快速发展的强大动力和宝贵财富。

在经济社会快速发展的同时,我们也看到,多年积累的深层次矛盾尚未根本解决,体制性、机制性障碍依然存在,发展中又出现了一些新情况、新问题。主要是:经济总量小,企业规模小,利税大户少;财政依然是保“吃饭”的财政,对经济和社会发展的支撑能力弱;城区改造和建设与发展需要相比,还相当滞后,基础设施欠帐较多;就业形势严峻,就业和再就业问题还很突出,人民群众的生活水平有待进一步提高。面对这些问题和困难,我们将用改革的思维、发展的办法和创新的举措着力加以解决,勇于突破。

二、把握发展形势,增强必胜信心

把握形势,认清区情是谋划发展、加快建设的客观依据和前提,只有正确地认识把握我们面临的发展形势,客观地、全面地、实事求是地分析区情,才能与时俱进,争取主动,才能使我们的目标、任务、措施确定的更加科学合理,才能提高我们克服困难、战胜险阻、夺取胜利的勇气和决心。

纵观发展形势,审视兴安区情,应该概括为:形势喜人,厚积勃发;形势逼人,不进则退。

所谓形势喜人,厚积勃发。当前,我们加快发展具有良好的机遇和有利条件。国家振兴老工业基地政策措施的深入实施,必将吸引国内外大企业、大财团积极参与进来,对我们这样的资源型城区是十分有利的;全国煤炭市场继续走俏,我区主体产业仍然十分兴旺;项目建设力度加大,新建、续建工程都会有力地拉动经济增长;全区人民想发展、盼发展的愿望十分强烈,广大党员干部干事创业的积极性空前高涨,这是我们加快发展的最为有利的因素。

所谓形势逼人,不进则退。当今世界经济社会正处在一个重要的发展阶段,我国国民经济连续多年保持高速发展,正处于重要战略机遇期。从我市看,近两年也出现了少有的好形势,今年六区的财政收入增幅都在20以上,发展形势咄咄逼人,新一轮百舸争流、竞相发展的势头十分强劲,我们处于背水一战的境地。近年来,虽然我区的经济社会发展有了长足进步,但我区尚属欠发达地区,经济总量小,经济基础差,财政支出压力大等突出问题,需要我们在今后工作中付出极大的努力予以解决和突破。

综上所述,我们正面临着机遇与挑战共存,困难和希望同在。时不我待,我们要抓住机遇,分秒必争,抢先一步就可能争得先机,实现新的飞跃;坐失良机,就必然会落后,甚至被淘汰。面对这样的形势,我们必须大发展,快发展,不进则退,慢进也退;必须以超常的措施,以只争朝夕的精神,艰苦创业,迎头赶上,实现经济的跨越多式发展。

我们的战略构想是:用3-5年时间构建金三角,再造新兴安,实现大区、富区、强区的奋斗目标。

构建金三角就是,从地理位置看,我区处于鹤岗、伊春、佳木斯三市交汇处和独立成区的特点,鹤伊、鹤大公路贯通我区,交通便利,具有广阔的发展空间;从经济版块看,具有区、矿、乡三大经济单元,具有实施区域一体发展的战略优势;从发展条件看,资源优势十分明显,区域内的煤炭、陶粒十分富集,努力把我区建设煤炭生产加工、粮食加工基地、陶粒生产加工三大基地;从经济摆布上,我们要着力打造一带一埠一区。一带,就是打造沿河经济开发带;一埠,就是打造以兴安广场为中心的商贸重镇;一区,就是着力打造民营经济园区。

再造新兴安,就是要抓住当前的发展重要战略机遇期,用3-5年左右的艰苦奋斗,实现经济大发展,到2009年地区生产总值实现32,134万元,工业增加值实现13,112万元,地方财政收入实现2,700万元,主要经济指标年均增长15,比2004年翻一番;城区面貌大变样,按照“超前规划、基础先行、房路并举、激活市场”的思路,使制约发展的城区供排水瓶颈问题得到根本性解决,城区面貌发展翻天覆地的变化。生活水平大提高,城镇居民人均可支配收入每年以8的速度增长,到2009年达到8000元。人文环境和精神面貌大改观,打造兴安文化,弘扬兴安精神,使兴安人精神振奋,人心思富,人心向上,处处呈现出健康文明的良好风尚。

2005年是老工业基地振兴战略深入推进的重要一年,是全面完成“十五”计划的最后一年,是全市新一轮大发展的起步之年,更是兴安区紧抓机遇、加快发展的关键一年,做好今年的各项工作意义重大。2005年全区经济和社会发展的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十六届四中全会、省市委工作会议和区委8届2次全会精神,全面落实科学的发展观,把握机遇,乘势而上,合力攻坚,加快发展,坚持走工业立区,民营富区,开发强区,开放活区的发展之路。紧紧围绕增加财政收入,富裕人民群众,构建和谐社会这条主线,提高原煤产量,加强煤矿安全,加快煤炭转化。实施多业并举,区域联合,携手发展,构建金三角,再造新兴安战略,为努力实现大区、富区、强区的奋斗目标奠定坚实的基础。

主要预期目标是:地区生产总值增长16,力争突破2个亿;财政收入增长10以上,力争突破1500万元。

三、2005年主要任务

按照区委部署,今年要突出抓好以下七项工作:

(一)优化工业结构,推动主导产业战略升级。坚持“工业立区”的思想不动摇,针对煤炭行业比重大、制约性强的实际,实施稳定煤炭、做强木业、整合粮业、优化酿造、开发陶粒的战略,做大、做强、做优工业,改变经济发展、财政收入受制于煤炭的状况,克服资源依赖症,跳出煤炭求发展。稳定煤炭就是在保持现有产量100万吨的基础上,着力发展洗煤和焦炭项目,搞好煤炭深加工。做强木业,就是充分发挥华盛木业和兴达木业两个龙头企业的带头作用,打造名牌产品,提升企业的综合竞争力。整合粮业,就是以人和粮业为龙头组建米业集团。目前,人和粮业与浙江温州正德粮食有限公司达成合作协议,双方约定共同投资4500万元,其中温方3000万元,人和1500万元,组建一户股份制企业,年加工水稻20万吨,成为黑龙江最大的单体大米精加工企业,企业达产后,预计年可上缴税金300万元,安置300余人就业。优化酿造,就是发挥“好日子”、“红金穗”等绿标品牌优势,不断拓展同类产品市场。开发陶粒,发掘上亿吨的陶粒岩资源优势,加快陶粒生产,把陶粒生产加工培植成新兴支柱产业。在巩固壮大五个传统产业的同时,要扶持冶金铸造、机械加工和高科技企业的发展,大力培育接续替代产业,构筑多元发展、多元拉动、多元支撑的工业新格局,实现工业结构的战略升级。经过一年的努力,工业增加值要增长16,达到7605万元;工业利税增长16,达到924万元。

(二)招商引资上项目,强化经济发展的动力支撑。抓发展必须抓工业,抓工业必须抓项目,抓项目必须抓招商,没有招商引资上项目,加快发展就是空中楼阁。一是创新招商引资理念。根据形式的变化,创新思维,掌握新时期招商引资的新特点、新规律。要不靠优惠靠优势,把工作的着眼点放在利用自身优势创商机、引投资上,充分发掘我区构成多元的资源优势、地处南大门的区位优势、兴安地区勤劳诚信的人文优势和闲置资产多的生产要素优势,寻求与商家利益的接合点开展招商。要不唯政策唯服务,淡化利用优惠政策、让利与外的招商思维,下大力气改善投资环境,重点是完善政府一站式办公服务功能,增加服务项目,提高工作效率;建立部门企业联系制度,掌握企业的生产经营情况,协调解决企业在生产经营中出现的问题和困难。要不局限我们自身的条件来看待招商引资,跳出兴安搞招商,无论是谁招来的商、引来的资,只要是兴安人做到的,利益就归属兴安区。二是突出项目这个载体。把招商引资的重点放在项目招商上,围绕优势资源的精深加工找项目,围绕老工业基地振兴找项目,围绕闲置资产盘活

[1] [2] 下一页

下页更精彩:1 2 3 4 下一页