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农林局局长述职报告

时间:2008/7/27栏目:工作报告


        农林局局长述职报告

主任、各位副主任、各位委员:

我于2001年11月被区人大常委会任命为掇刀区农林局局长,现将本人任职以来的工作情况报告如下,请予评议。

区农林局是随机构改革而设置的一个新的政府组成部门,区农业局、区林业局合署办公,主要担负着全区农业、林业和农村经济发展等主要职责,下设畜牧局、农机局、水产局、农村经营管理局、林业开发公司和种籽公司等六个二级单位。作为农林局局长,我常为自己能否胜任这一职务而深感不安,因而在工作中从不敢有丝毫懈怠,总是兢兢业业、认认真真地对待每件事。领导的支持,组织的信任,同事的鼓励,群众的期盼,使我感到巨大的压力无时不伴随着我,让我倍感欣慰的是,各级领导及同志们给了我莫大的关心、支持和帮助,极大地增强了我搞好各项工作的信心。

一、加强学习,不断提高政治敏锐性和科学决策能力

自就任农林局局长以来,我深感肩上责任重大,同时,我深知学习是能力之根本,素质之源泉。为此,我坚持做到了三点:一是坚持政治学习,不断增强政治敏锐性。在我局组织的学习“三个代表”重要思想,以及学习十六大精神等重大活动中,我坚持做到逢学必到,认真做好学习笔记,并写出心得体会,同时,挤出时间学习党在农村的各项方针政策,一年多时间来,共做学习笔记和写心得体会5万余字。二是坚持业务学习,不断增强科学决策能力。农林局属于我区农村工作的一个综合性的局,对各方面专业知识要求较高,为了使自己和大家做到不说外行话,不干外行事,我们确定了专门时间开展业务知识学习,每周六上午为规定的学习时间,我坚持做到了一场不落。通过学习,使自己各方面业务水平有了较大的提高,同时,也增强了自己的科学决策能力。三是坚持理论联系实际,不断提高领导艺术水平。在工作中,我坚持从严治局,同时以一名普通共产党员的标准严格要求自己,当好“班长”不当“家长”,坚持任人唯贤。通过自身的率先垂范,使大家在工作上拧成一股绳,合成一股力,机关工作越走越顺。

二、统筹安排,全力抓好各项工作

(一)狠抓机关作风建设

为更进一步改善农林局的服务环境,我坚持以抓制度建设为着力点,严格机关管理,狠抓机关作风建设,使全局机关作风建设朝着健康有序的方向发展。一是加强制度建设,建立健全了机关作风建设的运作规范。我认为唯有从严治局,才能高效运作,而没有一套好的制度,机关内部将难以科学有序规范的运作。为此,在全局机关干部工作大会上,我让大家自己讨论制定了勤政制度、文明办公及廉政制度等十二项规章制度,让大家用自己讨论出台的制度约束自己。二是加强监督约束,构建机关作风建设的长效保障机制。通过对外公开征求意见、召开民主生活会、开展机关作风建设自查、互评互纠等活动,创建监督机制,健全机关监督网络。三是大力开展服务承诺制,促进机关作风建设不断优化。在为经济服务,为群众办事上,我在全局提出了“三实”的工作标准,即说实话、办实事、求实效。在工作落实上实行限时服务制,要求机关上下,能一周完成的工作不能到第二个星期,能当天解决的事情,决不能拖到第二天。同时,制定了办事奖惩机制,对服务承诺期内不能办好的事情,依据实际情况给予当事人一定的处罚。通过一系列的制度出台,活动的开展,大大增强了全局领导干部及工作人员的工作责任感和紧迫感,确保了全局作风建设的深入开展。

(二)狠抓农村经济工作

掇刀区虽然块头不大,农业不强,但8万多农民,20万亩耕地的农村也不是一件小事,特别是2002年上半年,我区的农业遭受了严重的自然灾害,给全区的经济发展带来了极大的损失。为了保障全区农民受灾不减收,在区委、区政府的正确领导下,我组织全区农业战线的同志积极调整发展思路,在全力核灾、救灾的同时,引导农民调整结构,大力发展优势产业和非农产业,扶持龙头企业,去年全区农民人均增收38元,居全市前列。一是加快结构调整步伐。为了做到夏季损失秋季补,尽量减少灾害损失,我组织全区上下农业部门做好引导服务工作,引导农民迅速调结构。2002年全区共发放农技小报、农技信息等资料信息30万余份,同时,要求各农技部门深入农户,做好农业技术服务工作。引导农户对二级以上提水农田,全部改种经济作物;在土质条件好的平地,提倡种“短平快”蔬菜;对缺秧的大冲田,栽植荸荠、莲藕等,同时鼓励农户搞好种草养畜等产业。通过宣传、引导,我区结构调整初见成效,保证了全区农民收入的增加。与2000年相比,在种植结构上,粮经产值由33.1:66.9调整为32:68;在农业内部结构中,多种经营比重由70.4调为73.5,增加了3个百分点;在整个种养结构中,优良品种逐步增多,优质商品率逐步提高,主要农产品优质率达到了89,农业科技贡献率达到了57;在农村经济结构中,农业与非农业比例由44.6:55.4调升为36.6:63.4;从事二、三产业的劳


        力占农村总劳力比重由14.2上升到了16.9。二是迅速核实受灾情况。在去年四月长期阴雨等自然灾害的侵袭后,我直接指挥和参加了全区的农业灾情核实,在灾害期间,我长时间驻守在灾害第一线、调查摸底、核实灾情,迅速地取得了灾害情况的第一手资料,并及时向区委、区政府作了汇报,详细地分析了受灾原因和补救措施,为区领导迅速制定补救方案,出谋献策。三是突出重点项目建设。自调任农林局以来,在其他部门的大力支持下,我跑省进京,积极向国家、省、市相关部门汇报掇刀的农业发展情况,以引起各级领导对掇刀农业的高度重视,并努力争取各级部门支持,积极争取涉农项目到掇刀建设发展。去年共向国家争取投资项目5个,其中已到位的项目4个,资金达625万元。2002年完成了2万亩的荒山造林工程和黑羽绿壳蛋鸡的品种鉴定工作,今年将完成2万亩退耕还林工程和一万亩的优质蔬菜基地项目建设,启动车桥名、优水产品良种繁育基地建设。四是全力扶植龙头企业。农业龙头企业发展水平是衡量一个地方农村经济发展的标尺,为此,我主动与一些龙头企业的老板加强联系,经常与他们一起研究发展,解决一些实际问题和困难,增强他们的发展信心。促进了千里香油脂公司、顺昌蜂业、湘大骆驼饲料、团林水产销售公司等一批龙头企业不断发展壮大,农业产业化规模不断向前推进,龙头企业辐射带动作用逐渐增强。同时,也带动了我区畜牧养殖、“双低”油菜、优质花生、水产品开发等向产供销、贸工农一体化经营发展。五是狠抓优势产业的发展壮大。为了使207国道花卉苗木这一优势产业得以迅速发展,我在组织人员搞好科学规划的同时,积极争取市林业部门的大力支持,帮助我们投资建示范基地,吸引外来投资者建高档花卉苗木基地,现207国道花卉苗木走廊的雏形已经形成,今年已达到3000亩规模,可望在两年内完成连片种植5000亩的规划。

(三)狠抓招商引资工作

招商引资工作是当前我区工作的重中之重,也是我区经济发展的命脉。2002年,我代表农林局与区政府签定了引进500万元的招商引资目标责任状。为了认真落实好此项工作,我迅速组建了招商引资工作专班,并制定了招商引资奖惩办法,把任务层层分解,做到人人肩上有担子,个个头上有责任,形成了人人抓招商的良好氛围。去年七月,我多方联系,好不容易请来福建一个老板,经实地考察后,他认为在襄樊办厂比掇刀强,我连续一个星期日夜陪他,一边给他宣传掇刀的优势,一边给他联系廉价厂房。最后他被我们的热心所打动,终于投资200多万元在掇刀建立了青松木业有限公司。有了这一次经验,我又连续谈成了几个项目。年底,我局超额完成了全年经济工作目标,被区委、区政府评为“经济目标考核优胜单位”和“招商引资先进单位”。为了鼓励大家坚持不懈的抓好此项工作,今年,我在全局机关干部工作大会上,按制定的招商引资奖惩办法现场奖励了招商引资工作的有功之人,极大地刺激了方方面面干部的积极性。同时,我把服务环境建设和信息网络建设作为抓好招商引资工作的切入点,在局机关推行了服务承诺制,在承诺期必须办结的事情,坚决不推诿、不拖拉,树立良好的服务形象,营造良好的服务氛围。对已招来的客商实行跟踪服务,对有意向投资的商户咬住不放松。今年上半年,我局已完成招商引资任务260万元,实现了时间过半、任务过半的目标,尚有投资980万元的农业种籽精选加工厂和投资300万元的加油站等2个项目已签定合同,正在征地之中。

(四)狠抓遗留问题的化解

机构改革后,农林局由原来的六个局合并而成,总债务400多万,分流待岗人员48人,5个离退休老干部工资、医疗保险无着落,导致成天络绎不绝的人员上门讨债和要工作、要工资,而且情绪十分不满,经常群体围攻区委、区政府领导,农林局的正常办公秩序也常常被扰乱。面对这些问题,我迅速组织班子成员分析问题的内在原因,统一思想,不等不靠,自己先着手解决。一是迅速成立专班,调查摸清情况,稳定好上访人员情绪。二是请示区政府组织对原单位的财务财产、债权、债务实行权威审计。三是对区政府审批的四个二级局定编定员。四是对符合文件规定的人员做好工作,实行完全买断。五是变卖财产给老干部解决工资、医疗保险、养老保险等问题。六是对所欠债务订出还款计划。目前虽然所有问题没有得到全部解决,但人心比原来稳定了,问题正在一个个地加以解决落实。

(五)狠抓行政执法“两制”实施

为了促进和保障全局行政执法人员做到依法行政,建立廉洁、勤政、务实、高效的执法体制,预防和减少错案的发生,达到政府放心、群众满意的目标。我从加强执法队伍建设入手,狠抓行政执法“两制”实施,大力推行政务公开,严肃查处违纪案件,截止目前,在我局发生的560起涉农行政执法行为中,取得了处理率100,错案发生率为0,产生行政诉讼0起,行政复议0起的成绩。既有效地保障了农民的利益,又打击了违法分子不良行为。一是狠抓执法队伍建设,机构改革后,在我局面临着人手少,工作任务重的情况下,我仍然配置了3个编制,成立了政策法规科,负责全区的涉农行政执法。由于我局行执法范围广,共涉及到农业种子、农药执法,林业执法,水产渔政执法,畜牧动检和兽药执法及农机执法,且对专业知识要求较强,我在保障局政策法规科在行政执法中绝对权威的同时,要求下属的水产局、畜牧局、农机局分别成立了水产渔政执法、畜牧动检和兽药执法、农机执法等执法机构,在执法过程中,要求严格服从局政策法规科的指导。这样,既保障了执法的不重不漏,又保证了执法主体的不走样,全区农业执法呈有序的开展。二是狠抓执法队伍培训,针对我局人员大部分是经竞争上岗由外单位调入的,特别是涉及到行政执法时,对法律法规掌握不透的实际情况,我先后组织开展了5次,涉及人员230余人次的农林行政执法培训,加强执法人员对相关法律、法规的学习,从根本上提高执法人员的素质,树立大家依法行政的思想观念,从而杜绝了乱执法、乱收费现象的发生。同时,我鼓励大家不断参加各类执法培训,并迅速取得相关证书,持证上岗。三是狠抓行政执法“两制”实施。根据《掇刀区行政执法责任制实施办法》和《掇刀区行政执法错案责任追究制实施办法》,我着手制定了掇刀区农林局“两制”实施方案,并结合实际情况,进一步对行政执法责任制,行政执法错案责任追究制进行了细化,完善了行政执法人员违纪行为责任追究制,并成立了以我为组长的执法“两制”领导小组,具体负责监督、审查全局系统的执法人员在履行职责时,程序是否正确,操作是否合法,处理是否公正,对执法人员进行法律、法规的宣传和教育,对执法纠纷及违纪行为进行调处和处罚等,为我局执法人员在执法过程中做到依法行政,杜绝在行政执法中出现腐败行为,起到了监督作用。四是认真落实代表建议。自上任以来,农林局共收到人大代表建议5份,针对代表提出的各种建议,作为主要负责人,我做到了件件建议有回复,并取得了回复不满意为零的成绩。在处理代表提出的建议时,我做了每件建议亲自着手,亲自落实。如在处理黄太香代表提出的关于《加强动物检疫队伍建设,让人民群众吃上放心肉》的建议时,我根据建议迅速组织调查了解我区畜牧工作中的各类情况,并参照其他县市区的经验,组建了执法科,并清理整顿动检执法人员,重新充实了动物检疫执法队伍,加大执法力度,确保了掇刀城乡人民吃上“放心肉”。

三、以身作则,坚持从严治局,加强自身廉政建设

其身正,不令则行;其身不正,虽令不从。作为“一把手”,只有自己过得硬,才能管好班子,带好队伍。农林局大多数干部是从社会上公开招聘竞争上岗的,各方面的素质参差不齐。因此,在日常生活中,我十分注重自己的一言一行,坚持按规矩为人理事。一是坚持民主集中制,实行集体领导。凡重大事项,一律经班子讨论决定,不搞个人代替集体,不搞“一言堂”;二是坚持按规范办事,不滥用职权。在我任农林局局长一年多的时间里,从

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