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县委全会工作报告

时间:2008/7/27栏目:工作报告

  各位委员,同志们:

  我代表县委常委会,向大会报告十一届县委三次全会以来的工作,安排部署今年的工作任务。一、200*年工作回顾

  200*年是贯彻落实党的十六大精神,全面建设小康社会的第一年。一年来,县委团结带领全县各级党政组织和广大干部群众,坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面贯彻党的十六大、自治区第九次党代会、固原工作会议、市第一次党代会精神,认真落实县委十一届三次全体(扩大)会、全县工作会确定的各项目标任务,一手抓防治"非典",一手抓经济建设,在时间紧、任务重、困难多、压力大的情况下,加快推进农业产业化、工业化、城镇化、信息化进程,突出抓好生态环境、基础设施、非公有制经济、扶贫开发、劳务经济、特色旅游、计划生育、党的建设等重点工作,不断创新思路,强化措施,苦干实干,促进了全县经济社会的持续快速发展。预计全县实现国内生产总值5.85亿元,同比增长10.1%,其中,第一产业2.2亿元,第二产业1.5亿元,第三产业2.15亿元,分别增长11.1%、5.4%和12.6%o完成全社会固定资产投资4.05亿元,增长7.5%,地方财政收入1600万元,增长7.9%,农民人均纯收入近1400元,增长15.1.

  (一)结构调整力度加大,县域经济实现较快发展

  ——基地建设初具规模,产业优势日益显现。紧紧围绕农民增收这一中心,加大农业结构战略性调整,下大力气抓好马铃薯、种草养畜、特色种植三大基地建设,全面完成了"三个20万亩"建设任务。马铃薯产业方面,制定了《关于做大做强马铃薯产业的决定》,建立优质专用基地21.67万亩,全县马铃薯种植面积达到56.12万亩,农民人均交售、加工马铃薯收入达350元以上。新建马铃薯高新科技示范园,脱毒马铃薯原原种生产能力进一步提高。城·郊袁河马铃薯专业批发市场被列入国家第九批定点专业市场,已完成了主体工程,建成后年交易量达15万吨以上。成立了马铃薯加工销售协会等中介组织,加强了产业链接,提高了服务层次。种草养畜产业方面,通过制定"以畜调草"政策、抽调干部下乡督促、严格责任追究等有力措施,共完成优质紫花苜蓿种植22.77万亩,禾草45万亩,是前三年种草面积的总和。积极开展畜禽品种改良、圈舍改造、饲草改制、疫病防治和技术培训,全面落实"万户贫困户养羊工程",启动实施"3211"养殖工程,累计扶持发展各类舍饲养殖户1327户,全县大家畜存栏12.3万头,增长11.4%,羊存栏12万只,增长10%.农民人均畜牧业收入185元。年底投放购畜贷款510万元,抓紧开展购畜工作。特色种植产业方面,依托不同类型的的区域优势,建立高产优质胡麻示范推广基地13.3万亩,优质纤用型亚麻生产基地1万亩,豌豆生产基地6.4万亩,特色蔬菜、中药材等生产基地2.2万亩,全县以秋杂粮、豆类、油麻、中药材、瓜果蔬菜为主的特色基地面积达到22.9万亩。

  ——工业经济稳步攀升,运行质量得到提高。紧抓自治区把今年作为新型工业化启动年的机遇,按照"强龙头,抓民营,建园区,创品牌"的发展思路,先后制定《关于加快工业化进程的实施意见》、《关于加快发展龙头企业的实施意见》、《关于建设工业园区的实施意见》等政策措施,建立县级领导联系帮扶重点企业制度,从整体上加大了对工业企业的组织领导和工作力度。下决心推进企业改制增效,在对淀粉龙头企业集中进行了清产核资的基础上,专门成立企业改制脱困工作领导小组专抓此项工作,引入市场竞争机制,对傻傻集团所属新营淀粉厂实行整体租赁经营,北方淀粉公司所属3家企业全面启动生产。对农丰公司、农机修造厂整体实行国有民营改制。加大技术改造力度,华绒公司、兴亚公司、恒昌建材有限公司等一批工业技改项目先后建成投产。把工业园区建设作为发展县域经济的有效载体来抓,县城金豆工业园和兴隆单家集民族工业园基础设施建设取得了阶段性进展,已有10多家企业进园置业。

  ——城镇建设再度提速,重点工程进展顺利。紧紧围绕县城建设这一中心,中心集镇和边贸集镇建设两个重点,309国道和202省道两条主线这一工作思路,制定了《关于加快城镇化进程的决定》,逐级落实责任,严格目标管理,加快建设进度,高标准、高质量完成了县城"543"工程一期工程建设项目,城镇面貌有了较大变化。政府街、西涵路改造建设、北后街拓宽改造工程已竣工,国道309线县城过境段建成投入使用,马铃薯专业批发市场主体工程已完成部分交付使用,县城商贸中心、何洼建材市场和东、西街针织丰良油瓜果蔬菜市场改(扩)建全面开工,东、西居民小区、水利小区完成规划设计,加紧建设。兴隆、将台、新营、沙沟、偏城、西滩等一批中心集镇和边贸集镇改扩建工程也陆续建设。重新修订了县城总体规划和部分重点地段详规,制定《县城规划控制区统一征地实施办法》、《国有土地储备实施办法》,加大对县城规划区内土地

  储备、管理和经营力度,全面推进了城镇化建设进程。

  ——信息发展平台初步构建,对外交流进一步加强。认真组织实施科技特派员创业行动,政府网站工程初步建成并投入,运行,县四大机关、重点部门实现了资源共享、联网办公。马铃薯电子商务平台、重点部门、乡镇和企业工作站等信息化一期建设I程全面完成,实现了与全国农村供求信息"一站通"联网运行。配套实施乡镇移动通讯基站、农话模块局、光缆线路和电视传输站建设,建设完善远程信息网络、行业信息网站,进一步扩大了对外合作与交流。

  ——突出抓好退耕还林草工程,生态建设效果明显。坚持大规模、整流域,生态优先、综合治理的原则,科学规划,合理布局,严把整地规格、苗木质量、栽植技术"三关",突出林业科技示范点的辐射带动作用,共完成一、二、三批退耕还林任务42万亩,其中退耕造林31万亩,荒山造林11万亩,苗木平均成活率达90%以上,是近年退耕还林力度最大,效果最好的一年。着力抓好环县城南北两山绿化、309国道和202省道两旁部分路段百米绿色林带和月亮山一大寨山百里水源涵养林绿色屏障的配套建设,完成绿色通道工程209.6公里,是西吉有史以来规模最大的一次道路绿化。继续加快中幼林抚育、四旁植树、义务植树,六盘山外围水源涵养林基地建设。认真贯彻落实全区盐池会议和市生态建设会议精神,先后于3月底、4月底提前在全县范围内实现全面封山禁牧和草原承包。下派工作组,组建稽查队,加大禁牧力度,着力培育种草养畜后续产业,全面兑现退耕还林补助粮款,确保了"封得住、不返弹".积极开展草原灭鼠I作,捕杀中华鼢鼠12.2万只,有效巩固了生态建设成果。

  ——实施项目带动战略,基础条件继续改善。农田水利建设方面,完成高标准农田7.1万亩。马莲、什字两座中型水库除险力口固工程相继完成,改善和恢复浇灌面积2.9万亩。新建了一批人畜饮水工程、小流域治理工程、水保骨干坝工程,超额完成了第二批"农村饮水解困工程"建设任务,"马什好"农业综合开发水土保持项目全面启动实施。交通建设方面,通县油路工程兴隆至好水和火石寨至云台山旅游公路建成通车,农村公路建设马建至苏堡至平头三级砂砾公路、偏城至马其沟、县城至西滩两条四级砂砾公路全面竣工,投入使用。电力建设方面,完成二期农网改造工程第一、二、三批项目改造,第四批项目已完成25个乡镇、279个行政村的低压改造任务,全县农网改造覆盖面达到97%.农村通讯方面,新建苏堡等11个移动通讯基站和白城等4个联通基站,完成了马建等5个乡镇农话模块局扩容,新建袁河农话模块局,进一步提高了通讯质量和能力。

  ——加大扶持引导力度,民营经济快速发展。把大力发展个体私营、民营经济作为振兴县域经济的突破口,制定了《关于加快发展非公有制经济的实施意见》,从政策、体制、机制上加大引导支持力度,大力发展农副产品加工业和劳动密集型产业和直接为生产和生活月艮务的二、三产业,积极帮助扶持一批以"三粉"、畜产品、亚麻加工为主导产业的民营企业上规模、上水平、上档次,形成了个体私营、民营经济百舸争流、竞相发展的局面。全县个体私营、民营企业达到9500户,比年初净增605户,从业人员达3.9万人,产值4.28亿元,实现利税5100万元。非公有制经济已成为推进县域经济发展的一支重要力量。

  ——扶贫开发深入推进,各项措施落实到位。深入开展"321"联贫帮扶活动,全县参与联贫帮扶的各级干部达3663名,帮扶贫困户4318户,累计为贫困户捐资捐物达89.3万元。坚持联乡包村的社会帮扶制度,各级包扶单位为贫困村投资投物、联系扶贫项目累计金额达310万元。围绕自治区千村扶贫开发工程、组织实施10万贫困户养羊工程、万名失学儿童救助工程、万户菌草产业扶贫、万名劳务培训工程以及小额信贷等到村到户项目。积极做好移民搬迁工作,加快了对生态保护区、山体滑坡区整体搬迁步伐。认真贯彻落实闽宁合作联席会议精神,着力抓好涵江区对口协作项目的落实,被国务院扶贫领导小组授予"全国东西扶贫协作先进集体",与葛洲坝水利集团公司建立协作关系,积极寻求与其它市、县的交流与合作,拓宽了合作领域和范围。

  ——强化产业化运作机制,劳务经济成效显著。制定《关于进一步加强劳务输出的实施意见》,健全县、乡、村三级劳务输出网络,加大输出培训力度,强化政府引导,提高组织化程度,实现了输出机构、人员、培训、服务、经费五落实。通过政府引导、部门支持、能人带动,全方位、多层面地搞好劳务输出,加快发展劳务产业,初步形成"政府引导、市场化运作、规模化经营、一条龙服务"的工作机制,在全区劳务输出工作中树立了典型。全年共输出劳务16万人(次),创收2亿元,其中有组织输出1.2万人,创收6000万元,农民人均劳务收入达450元以上。被自治区评为劳务输出先进县。

  ——加快旅游景点建设,旅游开发方兴未艾。立足自然风光、民族风情和革命遗址三大地方特色,按照"挖底蕴、抓景点、建区带"的思路,完善基础设施建设,强化景区服务管理,积极争取实施火石寨"丹霞"地貌保护区、党家岔"震湖"湿地生态自然保护区、火石寨国家级森林公园和地质公园建设项目,着力做大做强火石寨"丹霞"地貌、党家岔"震湖"旅游品牌。进一步开发将台堡红军长征纪念碑、兴隆单家集革命遗址、"华夏古钱币第一县"等丰富独特的旅游资源,全力构建我县独具特色的旅游黄金线,全年共接待游客3万多人(次),旅游文化成为经济发展的有效补充。

  ——严格目标责任落实,计划生育取得突破性进展。严格落实计划生育政策,加大考核力度,严格实行责任追究制、末位淘汰制和一票否决制,综合运用法律、行政、经济奖惩等措施,下派306名村计生员,集中精力抓好结扎和置环两项硬任务,计划生育工作取得了历史性的突破。全县完成长效节育手术13906例,其中结扎6023例,超额完成了区、市下达的计划生育任务,是十年来我县计划生育长效节育措施的总和。积极实施"少生快富"工程,建立行之有效的利益导向机制。全县人口出生率控制在21.1%,计划生育率达到68.96%.

  (二)深入开展精神文明建设,各项社会事业全面进步

  ——切实重视宣传思想工作。以兴起学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮活动为契机,深入开展"学习‘三个代表’,解决实际问题,推动重点工作"主题活动,在全县干部职工中广泛深入学习"三个代表"重要思想、胡锦涛总书记"七,一"、"九·三"重要讲话和十六届三中全会精神,深入开展学习郑培民、谷文昌先进事迹活动,积极引导广大干部群众树立正确的世界观、人生观和价值观,使广大干部在思想观念、精神状态、工作作风、机遇意识、解决问题、加快发展上有了新的认识和提高。大力宣传我县经济社会发展和社会各项事业建设中的新思路、新举措、新突破、新成绩,典型引路,着力营造聚精会神搞建设,一心一意谋发展的良好氛围。

  ——精神文明创建活动广泛开展。充分利用区、市、县三级爱国主义教育基地,广泛进行社会主义、爱国主义、集体主义和社会主义公德、职业道德、家庭美德教育,加大各级文明单位、文明村镇、精神文明建设示范村、星级文明户创先管理和复查验收力度,全县共创建全国和区、市级文明单位42个,县级文明单位98个,星级文明户1271户。深入开展"讲卫生、抗非典、改陋习、树新风"活动,在全县掀起了爱国卫生运动的热潮。广泛开展拥军优属、拥政爱民活动,高度重视党管武装工作,荣膺"全国双拥模范先进县"称号,并被中国共产党固原市委、政府、军分区授予党管武装工作先进集体,促进了精神文明建设的深入开展。

  ——经济发展环境进一步改善。牢固树立"抓环境就是抓发展"的新理念,在抓硬环境建设的同时,着力抓软环境建设,以党政机构改革和撤乡并镇为契机,切实转变政府职能,简化行政审批程序,全面推’行政务公开,硬化月艮务措施,提高办事效率,结合全县重点工作的整体推进,大力改善政策环境、行政环境、治安环境,初步形成了人人、事事、处处都是投资环境的良好氛围。

  ——"科教兴县"战略加快推进。紧紧围绕农业结构调整和重点农业项目建设,大力推广普及农业先进实用技术,启动实施"万户农民培训工程",使全县85%以上的劳动力农民掌握了1-2门实用技术。认真贯彻全区教育大会和南部山区"普九"攻坚动员会精神,制定了《关于进一步加快教育事业发展的实施意见》等一系列文件规定,以大力推进

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