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在县人民政府十三届一次全体(扩大)会议上的讲话

时间:2008/7/27栏目:工作报告


        解放思想开拓创新狠抓落实
以优异的成绩开创全面建设小康社会的良好开局
——在县人民政府十三届一次全体(扩大)会议上的讲话同志们:
县十三届人民代表大会第一次会议审查和批准了县人民政府提交的政府、计划和财政三个工作报告,确定了本届政府任期内全县经济和社会各项事业发展的主要目标。今天,县人民政府召开十三届一次全体(扩大)会议,主要任务是全面落实县十三届人民代表大会第一次会议批准的政府工作报告和计划、财政报告中提出的各项目标任务,兑现2002年度目标责任奖,签订2004年各项中心工作目标管理责任书。会上,各位副县长还就分管部门的工作作具体的布置。下午,县委李书记将作重要讲话。下面,我就2002年度全县的经济社会发展工作作一个简要回顾,并就如何做好2004年全县各项中心工作讲几点意见。
一、2002年度工作回顾
2002年是实施“十五”计划非常重要的一年,也是我县经济社会发展克服各种困难不断前进的一年。一年来,县人民政府在中国共产党XX州委、州人民政府和中国共产党XX县委的正确领导下,在县人大的监督和县政协的支持下,团结和带领全县各族人民,高举邓小平理论伟大旗帜,深入贯彻党的十五大、十六大和省第七次党代会及州委、州政府的一系列会议精神,紧紧围绕建设绿色经济强县、民族文化兴县、个开蒙城市群“后花园”三大目标,深化改革,扩大开放,加快发展,保持稳定,确保了全县经济社会健康发展。主要表现在:国民经济持续增长,综合经济实力明显增强;基础设施建设不断加强,发展环境进一步改善;结构调整取得阶段性进展,经济增长质量和效益不断提高;改革不断深化,对外开放有了新的突破;扶贫攻坚成效显著,人民生活水平稳步提高;社会事业健康发展,精神文明建设成效显著;民主法制建设不断推进,政府自身建设不断加强。2002年,全县完成国内生产总值35600万元,比2001年增加3271万元,增长10.12。其中第一产业15600万元,增加769万元,增长5.19,第二产业7600万元,增加712万元,增长10.38,第三产业12800万元,增加1790万元,增长16.87;完成粮食总产量58200万公斤,增加1793万公斤,增长3.18;农民人均有粮355公斤,增加8公斤,增长1.18,农民人均纯收入1028元,增加182元,增长16.03;完成乡镇企业总收入29007万元,增加3066万元,增长11.82;完成财政收入2801万元,其中地方财政收入1807万元(扣除上划所得税829万元),减少86万元,上划中央“两税”565万元,增加102万元,增长22.03。完成财政支出11163万元,增加539万元,增长5.07;完成全社会固定资产投资总额20871万元,增加6618万元,增长87.73;金融机构各项存款余额33208万元,增加9129万元,增长37.92,各项贷款余额20017万元,增加3620万元,增长22.08;完成社会消费品零售总额15003万元,增加2022万元,增长15.58。教育、科技、文化、体育、卫生、计划生育、国土资源、环保、妇女儿童、残疾人事业、人事劳动、审计、统计、档案、技术监督、气象、保密等各项工作取得可喜成绩。
在肯定成绩、总结经验的同时,我们也清醒地看到,经济结构不合理,基础设施滞后,劳动者素质偏低,仍然是制约XX经济社会发展的突出矛盾。主要表现在:农业基础薄弱,农业产业化进程不快,农民增收困难;支柱产业发展缓慢,财源单一,非公经济发展滞后,“建设”与“吃饭”矛盾突出;改革开放力度不够,引进资金、技术、人才少,有的改革措施推行艰难;思想解放不够,观念陈旧,少数干部艰苦奋斗思想淡薄,脱离群众,作风漂浮,官僚主义和形式主义作风仍然存在。我们必须保持清醒头脑,增强忧患意识,增强紧迫感和责任感,振奋精神,树立信心,全力以赴做好各方面工作。
二、解放思想,狠抓落实,努力完成今年的各项工作任务
2004年是本届政府任期的头一年,也是深入贯彻落实党的十六大精神、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设十分重要的一年。我们要把思想统一到十六大精神上来,把力量凝聚到全面建设小康社会的奋斗目标上来,解放思想,开拓创新,狠抓落实,以更加务实的精神,更加扎实的工作态度,努力完成第十三届县人民政府第一年的各项工作。
根据县十三届人民代表大会第一次会议的决议,今年经济社会发展的总体要求是:高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大、省第七次党代会和州第五次党代会精神,抓住西部大开发、中国——东盟自由贸易区建立和昆河经济带建设三大机遇,发挥区位和资源两大优势,调整产业结构、产品结构、所有制结构、城乡结构四大结构,实施全方位开放、科教兴县、扶贫开发、城镇化和可持续发展五大战略,推进城镇化、市场化


        、生态化、农业产业化、知识化和信息化六个进程,着力培植生物药业、电冶、八角、旅游、畜牧、热果、珍贵用材林、特色绿色食品八大产业,推进绿色经济强县、民族文化兴县、个开蒙城市群“后花园”三大目标进程,努力实现XX经济社会跨越式发展。
2004年国民经济和社会发展目标是:国内生产总值39500万元,比上年增长10.95。其中第一产业16800万元,增长5.13,第二产业8800万元,增长15.79,第三产业18300万元,增长15.32。工农业总产值86200万元,增长9.62,其中,农业总产值22700万元,增长8.61;工业总产值23500万元,增长18.98。地方财政收入1506万元,增长7。全社会固定资产投资23500万元,增长18.8。社会消费品零售总额16500万元,增长9.98。农民人均吃粮360公斤,增长1.81。农民人均纯收入1100元,增长7;人口自然增长率控制在8‰以内。实现上述目标,必须抓好以下工作:
(一)强化农业基础地位,全面发展农村经济
农业、农村和农民问题,始终是治国安民的首要问题,是关系我县能否在新世纪头二十年全面实现小康的根本问题。今年的政府工作要把发展农业和农村经济,增加农民收入作为经济工作的重中之重抓紧抓好。强化以农田水利为重点的农业基础设施建设,加快农村“五小”工程建设步伐,增强农业发展后劲。按照“公平对待,合理引导,完善管理,搞好服务”的方针,把农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,拓宽农村就业领域,统筹城乡经济社会发展,发挥城镇对农村的带动作用,使城市和农村相互促进、协调发展。加快优化农业和农村经济结构,培育农村经济发展新的增长点,以转变农业增长方式,发展优质、高效、生态、安全农业为重点,大力优化品种、品质结构。把推进农业产业化作为新阶段农村工作的一件大事,落实好有关政策,结合产业培植,加快以生产专业化、经营一体化、布局区域化、服务社会化、管理企业化、基地规模化和市场拓展化为主要特点的农业产业化进程,按照“市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户”的农业产业化经营思路,加大对生物制药、青刀豆、蔗糖、茶叶加工等龙头企业的扶持力度。按照全县总体区域经济布局,发挥地区比较优势,遵循自然规律和经济规律,尊重农民的生产经营自主权,优化农业区域布局,促进特色农产品向优势产区集中,形成优势农产品产业带。低海拔地区加快培育热果、珍贵用材林产业和生物药业产业,中海拔地区在发展优质水稻种植的基础上,加快培植八角和特色绿色食品产业,高海拔地区大力推广旱冬瓜等生态林种植,发展林下作物,加快调整粮经作物种植比例。稳步推进10万亩大黄藤基地、15万亩八角基地、10万亩热果基地、5万亩肉桂基地建设。加大资金筹措力度,实施好仔猪杂交化工程,加快发展畜牧产业,建设好杂交仔猪繁育基地,抓紧建设河东片畜牧集转中心。稳定农业科技队伍,全面抓好农业科技的推广,扩大农业实用技术的覆盖面。以国务院全面实施农村税费改革试点工作为契机,认真落实党在农村的各项政策,深化农村改革,切实解决制约农村发展的体制性问题,千方百计减轻农民负担,密切干群关系。加强农村基层政权建设,促进农村经济发展,努力增加农民收入,维护农村社会稳定。改善农村金融服务,加大信贷支农力度。做好化肥等农用物资供应工作。
(二)加强基础设施建设,增强经济发展后劲
努力扩大固定资产投资,缓解“瓶颈”制约,奠定发展基础。抓住国家扩大内需、继续实施积极财政政策和稳健的货币政策的机遇,积极争取省州资金支持,加大招商引资力度,加快基础设施建设。认真做好项目的前期工作,发挥政府性引导资金的作用,带动各级各部门和项目业主做好前期工作。搞好项目储备,做到开工一批、论证一批、储备一批,为争取上级扶持和招商引资创造条件。水利建设上,加强农田水利岁修排险修复工作。加快团坡水库续建,力争堡堡寨、云洞、大绿树水库工程上报立项,启动红旗水库加固除险工程,切实解决农村人畜饮水困难问题;交通建设上,积极争取泛亚铁路、昆河高速公路从XX境内通过,并做好XX段建设的协调工作。抓紧完成人白公路和四OO大桥建设。加快白团公路、白鹤公路建设步伐。力争屏八公路油路改造及和小公路弹石路面改造立项实施。加大乡村公路改造和管养力度,提升乡村公路路面等级,多方筹措资金,加快自然村公路建设步伐,提高自然村通路率;通信建设上,抓住省政府实施电子政务工程的机遇,加强信息基础设施建设,启动电子政务工程,加快信息化建设步伐。完成县城宽带网扩容,增设乡镇宽带网端口,扩大乡镇电话交换机容量,千方百计解决村委会通话难的问题,加快电话村建设步伐,提高农村电话普及率;城镇建设上,坚持以县城为主、集镇为辅、兼顾乡村的原则,盘活老城,拓展新区。抓好县庆工程、民心工程建设,全面完成大围山广场、文化大桥、民族体育馆、XX宾馆建设和文化路、卫国路改造工程,加快城区给排水、污水处理和电力、弱电集成管网改造,抓好单位庭院绿化,提升城镇品位,改善人居环境。加快湾塘新区、和平新区二期开发和白云、新华新区工程建设。建立建设用地收购储备制度。全面开放住房二级市场;能源建设上,完成四岔河三级、白羊坪二级、新桥河、高桥电站建设,启动溜马滩、腊哈地电站建设,进一步加大招商引资力度,加快那么果河、绿水河梯级电站开发。
(三)加快结构战略性调整,提高经济增长的质量和效益
以市场为导向,以科技进步为动力,遵循经济规律,着力调整产业结构、产品结构、所有制结构和城乡结构。产业结构调整遵循一产业调优、二产业调强、三产业调快的原则,加大战略性调整力度。以市场为导向,以提高农业整体效益为中心,发挥区位比较优势,突出特色,加快培植畜牧、热果、八角、珍贵用材林、特色绿色食品产业,做大做强当家产业,尽快形成产业规模,转化为市场优势和财税优势。抓好订单农业,推动农业规模化经营。加快农产品流通网络建设,建立农产品批发市场,支持优势农产品进入重点消费市场,推进农业产业化经营。坚持突出特色、发展优势的原则,突出电冶、生物制药业,着力培植以电冶配套、生物药业、绿色食品为主的新兴产业,使这些产业尽快形成骨干产业。充分发挥旅游业带动第三产业发展的龙头作用,突出XX特色,积极开展招商引资工作,加快以大围山为重点的旅游景区景点建设,提升景区景点档次。提高旅游服务质量,加强旅游综合环境整治,加大旅游宣传促销力度,加快旅游市场网络建设,努力增加游客流量。多渠道吸引资金,开发特色旅游商品,提高游客消费水平,促进旅游业向既富民又增加财政收入的方向发展;产品结构调整围绕提高产品技术含量和附加值,加大绿色和特色产品开发力度,大力支持和鼓励发展特色农产品加工业;所有制结构调整以“三个有利于”为标准,坚持“不求所有,但求所在”的原则,放宽市场准入,取消所有制界限,在投融资、税收、土地利用等方面采取有效措施,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公经济发展;城乡结构调整以改善城镇基础设施为重点,采取投资主体多元化、建设经营市场化的方式,积极推进城镇基础设施建设,逐步把县域经济发展转移到农村经济与城镇经济并重的轨道上来。深化户籍管理制度改革,促进农村富余劳动力的转移和人口的合理有序流动。加强社区建设,扩大服务功能。
(四)提高对外开放水平,深化各项改革
国家实施西部大开发战略,我国加入世贸组织,中国——东盟自由贸易区建立,省委、省政府加快实施昆河经济带建设,州委、州政府建设个开蒙城市群和实施南部六县经济发展战略,为我县扩大对外开放提供了良好机遇。我们要抢抓机遇,努力提高对外开放水平,创造XX开放、文明、诚信、友好的新形象,营造处处是投资环境,人人是引资形象的氛围,以大开放促进大发展。要进一步改革行政审批制度,减少审批事项,简化审批程序,规范审批行为。在全县公民中开展诚信守法教育,切实解决企业和政府有关部门信用差的问题,增强政府及各部门的全方位服务意识和全局意识,改善服务质量,努力营造良好的投资软环境。切实减少对外来投资企业的各种检查,依法严肃查处向企业乱收费的行为。进一步制定和完善对外开放和招商引资的优惠政策以及相关的奖励办法,坚决废止与进一步扩大对外对内开放,实施西部大开发战略及世贸规则不相适应的政策和规章。充分发挥旅游业在扩大对外开放中的促进作用,大力发展旅游业,以旅游资源的开发促开放,加快大围山、火山、人字桥、睡佛、热水温泉、苗族风情园等景区景点建设,积极做好开通XX至越南老街市、沙巴县旅游专线的相关工作。坚持“引进来”与“走出去”并重,积极引进县外资金、技术、人才,鼓励和支持县内企业走出去,

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