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在县委十届四次全体会议上的报告

时间:2008/7/27栏目:工作报告


        同志们:
这次全会的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实党的十六届四中全会、省委七届六次全会和州委六届七次全会精神,总结去年工作,部署今年任务,研究今后一段时期重点工作的突破方向,审议通过县委《关于加强我县党的执政能力建设的意见》,全面落实科学的发展观,推动全县经济社会快速协调发展,努力构建和谐元谋。下面,我代表县委常委会向全会作报告。
一、经济快速发展、社会全面进步的2004年
一年来,县委以“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学的发展观和正确的政绩观,按照县委十届三次全会提出的经济社会快速发展年的要求,带领全县各级干部和各族群众光大创新、务实拼搏,全面地实现了经济社会快速发展的目标。预计全县完成生产总值82579万元,按可比价计算(下同),比上年增长10.8%;财政收入达到5244万元,比上年增长9.8%,完成州下达任务数的122%,其中地方收入4243万元,比上年增长8.9%;农民人均纯收入为2542元,比上年增长13.8%,扣除物价因素为2414元,比上年增长8.1%;金融机构各项存款余额达79793万元,比年初增长19.9%。全县物质文明、精神文明和政治文明呈现出协调发展的良好态势,党的建设迈出了新的步伐,各级党政组织和各级干部的执政素质和执政能力进一步增强,元谋进入了经济快速发展、社会全面进步、全县上下政通人和的最好时期。
(一)绿色产业建设成效显著,农业和农村经济快速发展。县委认真贯彻落实中央“1号文件”精神和《云南省农村工作守则》,以创新农民协会组织为平台,有效整合技术、资金、土地、劳力等生产要素,借助市场力量,着力加快绿色产业建设步伐。在全县粮食生产实现自求平衡的基础上,农业产业结构调整取得明显成效,“坝区无公害蔬菜种植加热带林果及其加工,半山区制繁种加养殖,山区烤烟、豆类蔬菜加特色牲畜养殖”的产业格局逐步形成,绿色支柱产业建成并得到提升,对县域经济的支撑力日渐增强。一是“无公害”的品牌效应进一步地转化为经济效益。通过实施无公害农产品行动计划,依靠省农科院、热区所、县内科技部门及农民“土专家”的力量,加大新优品种引进和科技推广力度,进一步建立健全专业联防联治植保体系和农产品质量安全检测监督体系,全县25个菜果品种获得了无公害食品认证,2个获得了绿色食品认证,1个获得了有机食品认证。元谋菜果产品在国内外的声誉不断提高、市场空间不断扩大,“无公害”、“绿色”农产品的品牌效应有效地转化成为了竞争优势、市场优势和经济优势,农民群众得到了较大实惠。全县农民人均纯收入比上年增加309元,扣除物价因素增加181元,超额完成了年初确定的100元净增目标。二是农民联营经济组织的带动作用日益突出。全县农村专业技术协会发展到101个,会员9283人(其中经济实体型49个,会员6789人),带动近2万农户常年按无公害生产技术规程种植土地7万多亩,建成了一批规模大、辐射带动力强、效益高的生产基地,在培育壮大设施农业规模的同时,为培育现代新型农业搭建了平台,有效促进了农业产业化经营和农民增收。三是绿色食品加工企业的龙头辐射带动作用明显增强。无公害农产品的特色优势有效地延伸到了第二产业,特色果蔬加工园区规划及建设工作稳步推进,32家企业在园区内建成投产,其中5家企业获得了自营出口权,龙川江化工有限责任公司、瀚泰食品有限责任公司和几家小香葱加工厂的龙头带动作用日益明显。全县共完成工业总产值63285万元,比上年增长22.2%,工业经济运行的质量和效益大幅提升。四是烤烟生产增值增效明显。科技措施有效地落实到了烤烟生产的各个环节,全县共完成烟叶收购146.95万公斤,收购总值达1453.82万元,比上年增加323.56万元;指令性计划烟叶收购均价11.63元,比上年提高1.34元;实现农特税收入320万元,比上年增加99万元,有力地促进了山区乡农民增收和财政增长。
(二)特色旅游业成绩喜人,产权改革取得实质性进展。通过吸引名导演和剧组到元谋拍片,建立“中国·元谋影视基地”、“中国摄影家协会摄影创作基地”,提高了元谋的知名度,顺利完成了旅游资源开发权和经营权的有偿转让。通过加强宣传促销,努力拓展客源市场,海内外游客大幅增长。全年累计接待中外游客29.35万人次,旅游业总收入11200万元,比上年分别增长55.6和47.8。游客人数和旅游业总收入从上年全州十县(市)中的第4位上升到了第2位,有效地带动了房地产、住宿、餐饮、购物等行业的繁荣和发展,旅游产业进入了一个全新的发展阶段。
(三)招商引资取得新成效,非公经济快速发展。以营造环境为核心,以创新工作方式、拓宽招商引资渠道为重点,以引进重大项目为突破口,以建立目标责任制和激励机制为动力,招商引资工作取得了新的成效。全年共引进实施项目


        20个,协议引资17203万元,其中新签约项目18个,签约金额12909万元,实际到位资金8010万元,实际到位资金比上年增长75。从营造良好人文环境入手,在实行平等的市民待遇和市场准入方面着力,认真落实扶持非公经济发展的优惠政策,全县非公经济保持了快速发展的态势。全年乡镇企业非公经济实现营业总收入212118万元,比上年增长27.2%;实缴税金2978万元,比上年增长5.79%,占到了全县财政收入的56.79%。
(四)固定资产投资快速增长,发展基础进一步夯实。把争取项目资金、招商引资和鼓励民间投资紧密结合起来,坚定不移地实施投资拉动战略,固定资产投资呈快速增长之势。全年累计完成固定资产投资28931万元,比上年增长20.3%。丙巷河水库、大型灌区续建配套与节水改造、河尾水库和丙间水库除险加固工程顺利实施;永武高速公路元谋段工程建设开始启动;黄江公路、凉山公路和元大公路油路工程建设稳步推进;平田异地移民搬迁工程顺利结束;专项商品住房开发建设全面展开;能禹蔬菜批发市场改扩建项目开工;丙中农业综合开发项目和平田万亩果园建设项目进展顺利。全县基础设施条件不断改善,发展基础进一步夯实。
(五)社会事业取得新成就,群众生活明显改善。依法治教进程全面推进,“两基”工作通过州政府年审复查;全年投入资金1192万元,建设和改善校舍面积11000多平方米,元谋一中和元马中学扩建工作稳步推进;教学质量稳步上升,高考上线率(专科线以上)达51.2,上重点院校本科生人数比去年增长了44。科技进步对经济社会发展的支撑作用明显增强,农村专业技术协会蓬勃健康发展;各类专业技术人才库逐步充实和完善,干部群众面对市场,创新的热情和能力极大提高。广播电视综合覆盖率达95.2,广电大楼工程进展顺利。无电人口通电工程稳步推进,23个自然村的702户农户解决了用电问题。医疗卫生单位社会效益和经济效益明显好转;县疾病预防控制中心投入使用,县医院住院大楼工程建设顺利实施;医疗服务市场进一步规范。文化事业长足发展,县文化馆综合业务大楼和全民健身乐园建成投入使用,县文化中心广场初步形成,全民健身运动和丰富多彩的文娱活动在城乡广泛开展,竞技体育水平明显提高。人口自然增长率控制在了5‰以内,计生工作被评为全国计划生育优质服务先进县。
县委高度重视和认真解决下岗职工、城镇低收入者、困难群众、搬迁移民和受灾群众的实际困难,千方百计开发就业岗位,把“三个代表”重要思想和执政为民的要求落实在解决好群众具体生产生活困难当中。就业和再就业的各项优惠政策有效落实;劳务输出工作成效显著;社会保险事业健康发展;医疗互助活动全面展开;企业退休人员社会化管理服务工作稳步推进;帮助弱势群体解决具体生活困难的工作力度不断加大。单位挂钩扶贫和党员干部结对扶贫工作成效显著,贫困地区生产生活条件不断改善。城乡居民收入快速增长,各阶层、各方面群众的利益得到了较好的协调和兼顾。
(六)精神文明和政治文明建设取得新成绩,构建社会主义和谐社会的能力得到提高。理论武装工作不断向广度、深度拓展,建设学习型社会的氛围进一步形成,各级干部运用科学理论分析、研究、解决实际问题的能力明显增强。思想道德建设成效显著,各族群众改革、开放、民主、法制、竞争、效率和诚信意识极大提高,追求科学、文明、健康的生活方式成为城乡群众的自觉行动;群众性精神文明创建活动蓬勃开展,诚信元谋创建活动、群星文明工程建设稳步推进,人民群众精神文化生活极大丰富。按照宣传思想工作“三贴近”的要求,不断加大对外对内宣传的力度,对外宣传元谋、树立形象,对内凝聚人心、鼓舞斗志,元谋的知名度和美誉度进一步提高,外在的影响力和内在的聚合力有效地转化成为了广大干部群众加快发展的巨大动力。
县委积极支持各级人大依法行使重大事项决定权、监督权和人事任免权,充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能作用,有效地调动了社会各方面的力量共同投身于全县的改革发展大业。群团组织的桥梁纽带作用充分发挥,民族宗教政策得到认真落实,圆满完成了村“两委”换届,“三公开”工作不断巩固和完善,基层民主进一步扩大。司法改革稳步推进,社会治安综合治理力度不断加大,各种突发性群体性事件得到及时妥善的处置,社会矛盾纠纷得到及时有效化解,信访工作极大加强,各种不稳定因素被及时消除,各类刑事犯罪、经济犯罪和职务犯罪受到严厉打击,刑事发案率比上年下降了6.5,全县保持了安定团结、和谐发展的良好局面。
(七)党的建设迈出新步伐,组织保证作用不断强化。把深入学习实践“三个代表”重要思想作为思想政治建设的首要政治任务,结合“三观”学习教育活动,积极引导广大党员干部运用科学理论和方法来想问题、作决策、做工作;引入社会评价机制对领导班子科学民主决策情况进行测评监督,完善了公众参与、专家论证和党委政府相结合的决策机制。深入推进干部人事制度改革,坚持推行“公开、民主、竞争、差额、票决”的方式选拔任用科级领导干部;坚持按照“公开、平等、竞争、择优”的原则公开招考、选调(录用)县级国家机关、事业单位的工作人员;出台了《元谋县乡(镇)党政主要领导干部政绩考核办法(试行)》,把群众支持度作为衡量领导干部政绩的重要标准,大胆地探索和迈出了党政领导干部政绩考核的新途径和新步伐。全面实施“云岭先锋”工程、“两职联动、岗位争优”活动和“立党为公,执政为民”创先争优活动,以协会为载体着力“三个培养”取得明显成效,县乡机关干部创先争优成为自觉行动,党的基层组织建设得到加强。《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》得到较好的贯彻,各级各部门领导班子的“廉政承诺”和党风廉政建设责任制、反腐败工作各项措施得到真正落实,有效树立了各级党政干部为民、务实、清廉的执政新形象。
回顾成绩、总结经验,我们认为:一是以创新为灵魂,发扬民主、汲取众智,统一思想、凝聚力量,激励监督,是实现经济社会快速发展的智力源泉和不竭动力。二是以发展为主题,围绕正确的思路,排除一切干扰,集中精力谋发展,一心一意搞建设,是推动各项事业取得成绩的牢实基础。三是充分挖掘自身资源优势,创新工作方法,咬死特色建产业,是培育产业核心竞争力,确保县域经济实现快速发展的着力点。四是坚持正确的用人导向,凭实绩、能力和民意用干部,充分调动各级干部的积极性、主动性和创造性,是稳步推进全县改革、发展、稳定大业前进的重要保证。五是始终把人民群众的利益放在第一位,把最大群体作为发展经济和受惠的主体,以获得不竭的动力和社会的均衡发展,尊重群众,依靠群众,形成广大党员干部和群众心往一处想、劲往一处使的良好局面,是巩固党的执政基础,构建社会主义和谐社会的关键。这些经验弥足珍贵,必须坚定不移地贯穿到今后的发展中。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到前进的道路上还面临许多困难和问题。一是产业建设的力度尚显不足,尤其是绿色产业中的加工业和旅游业还没有重大突破,夏秋季农民增收缓慢,县域经济缺乏强有力支撑;二是招商引资的质量有待提升,基础设施建设薄弱,城市化步伐滞后,重点项目进展缓慢,资金到位率低;三是山区和坝区之间发展不平衡,山区群众增收难度大,贫困人口多,扶贫攻坚任务艰巨;四是劳动者素质低,就业和再就业工作压力大,对农村富余劳动力的技能培训亟待加强,人才培养和引进与经济社会发展的要求不适应;五是部分党员领导干部的执政素质、执政能力和执政水平与新形势任务的要求存在较大差距。我们必须正视上述困难和问题,增强紧迫感和危机感,群策群力、众志成城,集中力量对困难和问题加以突破,卓有成效地推进经济社会的快速协调发展。
  二、克难奋

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