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贯彻《公务员法》坚持领导干部“能上能下”

时间:2008/7/27栏目:工作报告


        贯彻《公务员法》坚持领导干部“能上能下”

贯彻《公务员法》坚持领导干部“能上能下”
华容县农机局夏金明

领导干部“能上能下”是干部人事管理的一种机制。它是按照“公开、平等、竞争、择优”的原则,把那些德才兼备,务实创新,廉洁奉公、符合干部四化要求,适应市场经济形势的优秀人才及时选拔到各级领导岗位上来;同时,把那些才德平平,政绩不佳、存在问题、发挥不了作用的干部调整出领导岗位。做到“能者上、平者让、庸者下”,让干部在公开、平等的条件下竞争上岗或下岗。领导干部“能上能下”是干部人事制度的核心内容,是《公务员法》的具体要求,也是干部人事制度改革的一种必然选择。
一、实行干部“能上能下”具有深远的历史意义和现实意义。
1、实行干部“能上能下”能够克服狭隘的用人渠道,为选贤任能开辟新路,让真正的“千里马”得以脱颖而出。过去认为社会主义就是平均,把“求全责备、平衡照顾、论资排辈”为做干部使用公平原则供奉,助长了干部“排队”上岗的弊端,只要四平八稳不犯错误,凭着“胡子”就能捞一官半职,就能一辈子“吃皇粮”,终生享受国家的“俸禄”。使极少数人对竞争、下岗、待业等现象不理解,认为不公平。另一方面又将“机会均等”错误地加以批判,画地为牢,局限于干部队伍这个小圈子选人用人,行业之间,地区之间,城乡之间的优秀人才均被排斥在外,致使整个社会缺乏竞争和激励机制,导致既不公平又低效率的恶性循环。实行“能上能下”它能破除论资排辈的老框框,打破行业界限、消除地区差别,拓宽选人用人的渠道,树立录用面前人人平等的观念,使干部在同一起跑线上,彼此平等竞争,凭德才、实绩,公开决定胜负,通过公开竞选上岗,这样可激发干部增强开拓进取精神,促使干部加强市场经济的学习,迫使干部干出实绩。
2、实现干部“能上能下”能够革除干部管理体制上的弊端,打破干部队伍的消极平衡状态。目前,我们的干部管理体制是计划经济时代的产物。在干部的调配和任用上,主要靠组织人事部门这只“有形的手”起作用,单向选择,统分统配,干部只上不下,一纸任命定终身,即使在一个地方搞糟了,干不下去了,还可异地为官,甚至升迁,致使一些干部缺乏压力,缺乏基本的自主创造的动力;干群间隔着难以逾越的鸿沟,干部属部门单位所有,流动难。有的单位需要的人进不来,不需要的出不去,一方面是人才浪废,一方面是人才奇缺,很大程度上“人不能尽其才,才不能尽其用。”是龙也成了困龙,是虎也成了懒虎。实行“能上能下”制度,能够增加在职干部的“压力感”和“危机感”,激发他们奋发向上地工作热情。
3、实行干部“能上能下”能够有效地遏制用人上的不正之风,改革开放以来,社会上难免出现一些拉关系,走后门,权钱交易等不正之风,并蔓延到用人工作中,出现了任人唯亲,唯顺是从的用人观和崇尚亲戚关系,培植裙带势力的现象。在部分人思想上,只挑选那些向个人套近乎的人,而不是德才兼备的人,在少数干部中形成了“生命在于运动,当官在于活动”的思想意向,“要官”“跑官”的现象时有发生,所谓“不跑不送,原地不动,只跑不送,横向移动,又跑又送,提拔调动”。出现了“辛辛苦苦干事的不如搞花花点子作假的;开拓创新、脚踏实地干工作的不如油腔滑调的”等等“草欺禾、莠挤良”般的不公平现象。
4、能促进领导干部素质的提高,“能者上,平者让,庸者下”的人事管理体制:一是能够有效地激化干部队伍的学习热情、形成学理论、学市场经济知识、专业文化知识的风气,形成脚踏实地干事业的风气,焕发干部队伍的精神面貌,提高整体素质,为两个文明建设提供一支合格的干部人才队伍,让那些“太平官”、“维持部长”寝食不安,(下来的干部也是一个学习,实践、提高的过程)。二是能够激励人们奋发进取,追求真才实学,人才竞争是能力的角逐,智慧的较量,它使人清楚的认识到,竞争场上是凭学识能力和才华取胜,参与竞争者,必须有真才实学,这对治疗只图虚名不求实效的“文凭热”是一剂有效的良药,同时实行“能上能下”人才竞争,对人才评价比较公正、客观。凭人的感情、印象、关系等选拔人才的心理状况就会淡化乃至消除。也可以解除竞争者的所谓“是否听话”、“爱出风头”等顾虑,使人才潜在的智慧淋漓尽臻的发挥出来,实现人的最高社会价值。鼓励人们的创新意识。
5、是适应市场经济的需要,市场经济是竞争经济,也是一种人才竞争。竞争是市场经济的固有规律,经济的竞争必然引起人才的竞争,谁拥有人才,谁就拥有第一生产力,谁就拥有市场。过去干部人事管理中的最大弊端就是缺乏竞争,缺少活力。人才发现靠有限的几个伯乐相马,干部升降由组织定夺,而且选人的视野窄,用人的随意性大,这不但形不成大批人才脱颖而出的社会环境,而且往往使真正优秀的人才被搁置和埋没。改革现行的干部人事制度,创造一种机会均等的竞争环境,使有真才实学的人在竞争

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