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《十一五规划纲要》(草案)的说明

时间:2008/7/27栏目:工作报告


        《十一五规划纲要》(草案)的说明


《十一五规划纲要》(草案)的说明

2006年1月18日

同志们:
“十一五”时期是我区经济社会蓬勃发展的重要战略机遇期,是加快发展,建设小康社会的关键时期,是“构建金三角,再造新**”实现跨越式发展的重要历史阶段。因此,区委、区政府高度重视规划的编制工作。按照区委规划建议,区政府开始抓紧编制《“十一五”规划纲要》。在各部门形成专项规划的基础上,形成了《纲要》初稿;区政府召开了常务会议,对《规划纲要》进行了研究、充实和完善。规划编制的主要依据是:国家省有关“十一五”规划精神和《市十一五年规划》。下面我就《十一五规划纲要》(草案)的编制作简要说明。
一、“十一五”期间我区经济社会发展的良好基础
“十五”时期,在市委、市政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以加快发展为主题,全面实施“构建金三角,再造新**”发展战略,超额完成了“十五”规划目标,地区生产总值达到2.28亿元,年均增长31.8;财政收入达到1938.3万元,年均增长21.8。社会各项事业全面进步。主要表现为:
一是主导全区经济社会发展的工业经济迅速发展壮大。经过几年的努力,在我区形成了煤炭生产经销、粮食加工、食品酿造、木材加工、陶粒等建筑材料五大产业。区属煤矿从2000年的几户发展到现在25户,相继新上了具有相当规模的煤炭深加工企业——中煤中煤牡丹江鹤岗分公司选煤厂、均源型煤厂,双鹤冶金铸造厂,长起机械制造厂,北京现代建筑材料厂,鑫鑫高效环保节能油厂等诸多项目。特别是中煤牡丹江鹤岗分公司选煤厂,是我区最大的招商引资项目,年洗煤60万吨,创产值3亿元,创税1000万元,是我区立区企业。它的建成将为**区经济迅速崛起发挥决定性的作用。
二是城区建设步伐加快,区容区貌显著改善。住宅建设开工30万平方米,新建维修公厕45座,标准化水洗公厕一座。新建了**商贸市场和峻德商贸市场。新建设政府机关办公楼。城区绿化、净化、亮化、硬化、美化又有新进展,完成了大树进城工程,修建了**广场,新建了休闲健身广场,建设通乡公路8.3公里,扩建了兴东路等30条城市主次干道,新修了沿河护坡。
三是社会各项事业取得新进展,精神文明建设不断加强。“两基”教育成果进一步巩固提高,办学条件进一步改善。群众文化活动丰富多彩,全民健身运动日益普及。疾病防控体系、医疗救治体系等公共卫生体系建设取得成效,初步建立了突发性公共卫生应急机制。稳定低生育水平,人口素质普遍提高。民政事业健康发展,社区组织建设取得新突破,最低生活保障实现了应保尽保。城镇登记失业率控制在4.5%以内。强化综合治理,社会治安形势进一步好转。全面落实安全生产责任制,深入开展安全专项整治,安全工作得到加强,安全生产形势进一步好转。信访工作合力攻坚,群众满意。宗教、侨务、档案、双拥工作等事业也取得了新成绩。 
虽然,我们在经济社会发展中还存在着经济总量小,立区企业少,支柱产业还没有形成;产业结构不够合理。财政实力较弱,城区基础设施建设严重滞后;就业再就业压力大,煤矿安全压力大,各项社会事业有待提高等深层次矛盾和现实问题,但总体上我们具备加快发展的较好基础和条件,只要我们对形势有清醒的认识和准确的把握,做好面对困难、应对风险的准备,抢抓机遇,埋头苦干,就能够在新的历史征程中再上一个新台阶,开创**各项工作的新局面。
二、“十一五”期间我区经济社会发展的指导思想和总体目标
“十一五”时期是我区经济社会蓬勃发展的重要战略机遇期,是加快发展,建设小康社会的关键时期,是“构建金三角,再造新**”实现跨越式发展的重要历史阶段。《规划纲要》以十六届五中全会和省委全会精神为指针,按照科学发展观和区委“经济增速,财政增长、人民增收、社会和谐”的总体精神,以实现我区经济社会跨越式发展为目标,坚持积极有为、科学可行的基本原则,提出了“十一五”时期全区经济社会发展的指导思想、任务和措施。
在《规划纲要》中,提出了要把握“一个统领”,坚持“四个原则”。
把握一个统领。就是以科学发展观统领经济和社会发展全局,坚持以人为本,努力构建和谐社会,实现经济社会各项事业既快又好地发展。
坚持“四个原则”。一是坚持加快发展原则。加快发展是我区经济社会发展的实际需要和全区人民的迫切愿望。要从根本上解决当前以及今后的矛盾和问题,就必须加快发展,坚持不懈、不遗余力的快发展、大发展。坚持加快结构调整,转变增长方式,积极发展循环经济,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人员就业多的可持续发展之路。二是坚持工业兴区原则。工业是我区的主导产业、立区产业和主体财源,占整体经济一半以上,占财政收入的80以上,支撑和左右

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