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在工商系统接受人大工作评议整改动员会上的讲话
在工商系统接受人大工作评议整改动员会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全系统接受人大工作评议整改动员会议，主要是针对在接受人大工作评议中收集的意见、暴露出的问题及人大代表中心调查组反馈的调查意见，统一思想，端正认识，明确要求，找准问题，动员全体干部职工紧紧围绕树立正确的权力观、严格依法行政这一主题，围绕建设“为民、务实、清廉”的工商干部队伍这一目标，进一步提高思想境界，规范行政行为，改进自身形象，为加强新形势下工商行政管理部门的思想和队伍建设共同努力。下面，我代表党组谈三个方面的问题。
一、统一思想，提高认识，切实增强接受人大工作评议的责任感和紧迫感。
人大及其常委会履行宪法和法律赋予的职责，加强对政府部门的法律监督和工作监督，其实质是以权力制约权力，从制度上保证国家机器按照人民的意志和需要运转。市人大常委会这次组织开展对包括我局在内的6个垂直管理部门2005年度工作进行评议，是进一步加强人大监督，促进我市物质文明、政治文明和精神文明协调发展，为构建和谐xx，加快县域经济发展步伐作出的重要举措，也是推进我市工商工作和队伍建设的需要。人大代表对我们工作进行评议，一方面是为了督促、帮助、支持工商依法行政；目的是以此推进工商、督促工商，切实改进存在的不足和问题，更好地履行法定的职责，进一步树立工商的良好形象，这是对我们工商事业关心和支持。另一方面有利于代表们进一步了解工商的性质、地位和作用，牢固树立对工商既要依法监督，又要依法支持的责任感。这为我们宣传工商部门的职责、作用、现状提供了一个很好的平台。我们要充分利用这次人大工作评议的机会，通过人大代表向社会各界宣传工商部门的工作，争取支持和理解，为工商部门的发展营造良好的社会环境。因此，我们要注意克服以下几种错误倾向：一是事不关己的思想。个别干部认为接受人大工作评议是领导的事情，跟自己没有多大的关系，对评议工作漠不关心。二是无所谓的思想。个别干部觉得人大工作评议是搞形式，走过场，认为群众满意不满意无所谓。个别分局采取应付的态度对待评议，征求人大代表意见敷衍了事，接触人大代表不深入、不诚恳，没有耐心做好解释工作，人大代表有意见。三是畏难思想。有些人因为评议，求稳怕乱，该收的不收，该罚的不罚，不敢依法履行自己的职责。个别分局对接受人大工作评议认识不够，思想不统一，导致整体工作进展缓慢，偏离了我们接受工作评议的初衷，究竟问题出在什么地方？我认为关键在于思想没有统一，对接受人大工作评议的责任感和紧迫感认识不够。
目前，通过人大代表工商中心调查组综合其他5个中心调查组和18个收集意见小组反馈的调查意见和局党组走访收集的意见来看，我们面临的形势非常严峻，一共8个方面，大大小小的意见有几十个，集中反映了以下五个方面的问题：
(一)市场监管职能发挥不够。有的单位对医疗广告发布把关不严，致使形形色色的虚假医疗卫生广告有蔓延之势，误导消费者，影响宜都形象。有的单位对集贸市场整治不力，市场巡查没有落到实处，市场内强买强卖、短斤少两、沿街为市现象仍然存在。假烟、假酒、伪劣食品屡禁不止，注水肉类、过期食品等，不仅菜市场上有，超市里同样有，农村市场尤为突出，给消费者身心健康造成极大威胁。对假种子、假化肥、假农药等打击不够，坑农害农事件时有发生。有群众多次到市局反映xx学校旁边的网吧接纳未成年人进入，没有依法取缔。有的单位受理群众投诉不热心，对处理结果没有及时反馈。
(二)执法行为不够规范。全市工商系统分级管理的职责不甚明确，存在交叉检查、多头执法的现象。企业既要服从当地工商分局的管理，又要应付直属分局的检查，使企业疲于应付，影响正常的生产经营。有的工商执法人员在办案过程中，没有严格执行“三轻三重、四宽四严”的要求，直接罚款了事。罚款票据不按规定送达的现象大量存在，xx分局在xx路办理的x涉及建材的案件中，没有按时送达罚款票据。去年5月，xx同志在主办xx厂一案时，罚款xx元，其中xx元用财物清单记载，连日期都没有，至调查核实时，罚款票据仍未送达。少数单位和干部在作出行政处罚时，主观随意，有失法律尊严，在群众中造成了很不好的影响。
(三)“三乱”现象还有发生。少数基层单位和人员在收费问题上，把完成上级下达的工作目标变为完成收费任务，并与个人利益挂钩，致使一些企业和个体业主频频遭罚。个别单位和个人在没有核定经营额的情况下，随意提高收费标准，而且弹性很大。有的基层单位没有公开收费项目、依据、标准、程序、方式，在不同地点对同一收费事项标准不一致，在同一地点对同一规模收费标准不一致，有的多收，有的少收，有的不收，存在收“人情费”的现象。有些基层工商部门不管经营者是否同意，一律要求加入个体协会或私营企业协会，会费标准高低不等，不入会、
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