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认真贯彻中央9号文件精神不断提高人大工作水平

时间:2008/7/27栏目:工作报告


        认真贯彻中央9号文件精神不断提高人大工作水平

认真贯彻中央9号文件精神不断提高人大工作水平

中国共产党中央[2005]9号文件转发的《中国共产党全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》,充分反映了党中央对进一步坚持和完善人民代表大会制度、加强和谐社会政治保障的高度重视,也充分反映了本届全国人大党组在实现这一政治保障中所发挥的重大作用,是当前一个时期坚持和完善人民代表大会制度,做好人大工作的重要指导性文件。贯彻落实好这个文件精神,对于深入贯彻党的十六大及十六届四中、五中全会精神,坚持和完善人民代表大会制度,实施依法治国基本方略,发展社会主义民主,健全社会主义法制,建设社会主义政治文明,构建社会主义和谐社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们学习贯彻中央9号文件精神,必须在全面领会和把握文件精神上下功夫,在大力加强制度建设上下功夫、在充分发挥各级人大代表的作用上下功夫,不断加强和改进常委会各项工作。
一、抓学习宣传,深刻领会把握文件精神。要把学习贯彻中央9号文件精神同学习贯彻党的十六届五中全会精神结合起来,通过举办学习辅导班、研讨班或专题讲座等形式进行深入研究学习,决不能只停留在念念文件或转发一下文件上。要通过深入学习,进一步明确新形势下坚持和完善人民代表大会制度的一个指导思想、两项工作重点、三个根本原则和开展工作的主要措施,深刻地理解和认识到:《若干意见》提出的具体工作措施,既具有很强的现实性、针对性和操作性,又体现了尊重代表权利的精神、依法规范和与时俱进相结合的精神、权利与义务相一致的精神,强调了加强制度建设的基础性作用,抓住了当前人大及其常委会工作的重心,对地方人大具有重大的指导作用。我们必须大力完善常委会各项工作制度,积极探索发挥代表作用的新途径,努力为代表依法执行职务创造条件,切实把人民代表大会制度得以进一步完善的基础性工作抓紧抓好,才能不断提高新形势下的人大工作水平。从而增强学习贯彻中央9号文件精神的自觉性,增强做好新形势下人大工作的责任感、使命感和光荣感,增强人大工作的积极性、主动性和创造性,为更好地巩固和发展先进性教育活动成果,扎扎实实推进各项工作奠定好基础。
二、抓制度建设,不断提高常委会的履职能力。加强人大常委会的制度建设,是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容,也是保障常委会依法履行好职责、更好地发挥作用的必然要求。近年来,我县人大常委会已制订了20余项工作制度,去年又结合先进性教育活动和中央9号文件精神的学习贯彻,修订了常委会各工作机构工作职责、信访工作等10项制度,并新制定了公民旁听常委会议办法和代表向选民述职办法,对常委会工作的规范化、制度化建设作出了积极的探索。但同中央9号文件精神的要求相比,我县人大常委会的的制度建设还远远不够,我们必须结合《关于进一步发挥全县各级人大代表作用,加强自治县人大常委会制度建设若干意见》的起草制定,对全县人大代表工作和人大常委会制度建设情况进行认真梳理检查,切实在细化程序上下功夫,在规范立法、监督等各项工作上下功夫,抓紧修订常委会议事规则、代表工作制度、人大代表批评建议意见处理办法、国家机关工作人员任免办法和机关工作管理制度,制定代表议案处理办法、罢免县乡人大代表办法、人大代表向选民述职办法、执法检查实施办法、国家机关工作人员任前法律知识考试办法等制度,并积极探索建立监督效果的评价机制,加大督促整改力度,进一步增强监督实效。
三、抓代表工作,充分发挥代表作用。人大代表是国家权力机关的主体,是各级人大工作的依托和基础要围绕学习贯彻中央9号文件和省委59号文件精神,认真研究代表工作面临的新情况和新问题,采取有效措施保障代表依法履行职责,并切实加强对乡镇人大和县直机关代表小组活动的联系和指导,充分发挥各级人大组织和人大代表的作用。
一是畅通代表知政知情渠道,保障代表知政参政权力。人大代表依法履行职责,一个非常重要的前提,就是了解情况,知情知政。要在坚持为代表订阅寄送《人民之声报》、《人大研究》、《肃南人大工作》等各类学习资料的同时,深入开展常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民的“两联系”活动,积极组织代表列席常委会议、参加视察调查评议等活动,并坚持向全体代表通报政府工作情况,为代表知政参政、执行职务创造条件。同时,要把信访工作作为密切联系代表和群众的重要渠道,认真受理代表和群众的申诉、控告,及时处理来信来访,坚持常委会领导督办重点难点问题和主任会议听取专题汇报制度,切实督促解决好久拖不决的信访案件,维护人民群众的合法权益。
二是努力丰富代表闭会期间的活动,增强代表活动实效。代表在闭会期间的活动,既是执行代表职务,也是掌握实际情况、了解社情民意、探索研究问题、提出高质量的议案和建

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