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创新机制强化责任把人大信访工作提高到一个新水平

时间:2008/7/27栏目:工作报告


        创新机制强化责任把人大信访工作提高到一个新水平
创新机制强化责任
把人大信访工作提高到一个新水平

  今天召开全州人大信访工作协调会的主要任务是传达全国人大、省人大有关信访工作会议精神,进一步认清人大信访工作面临的新形势,明确新任务,讨论三个《暂行办法》,建立协调和联动机制,通报上级人大交办的信访件及其办理情况,从而把全州人大信访工作向前推进一步。下面,结合我州人大信访工作实际讲几点意见。
  一、进一步认清人大信访工作的重要性
  随着市场经济体制的建立和完善,各种体制的、经济的、产业的、城乡的等结构调整加快。社会转型也加快,各阶层的利益关系日趋复杂,收入差距扩大,深层矛盾不断显现。近几年,公民、法人和其他组织依法实现和保障自己各项合法权益的意识明显增强。遇到土地征用、房屋拆迁、企业改制、民工工资、司法不公、干部腐败等问题时,就会通过信访渠道表达出来,就是对多年的老问题也会再捡起来上访。由于过去对社会发展和人民群众利益保障重视不够,一些干部民主作风缺乏,造成干群关系紧张,造成不少不和谐因素。现行信访机构较分散,信访渠道多而不畅,出现互相推诿,互不协调,效率低下等问题,特别是在基层得不到有效处理,群众就越级上访。当前和今后相当长一段时间内,我国经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出。因此,各种矛盾和问题引发的信访问题就显得相当集中,甚至出现比较严峻的形势。
  面对当前信访形势出现的新情况、新问题。党中央、全国人大、国务院高度重视,相继多次召开信访方面的会议,做出部署。吴邦国委员长在一年多的时间里,对全国人大机关信访工作及具体信访事项作过**多次批示,今年初,盛华仁副委员长在全国各省(区、市)人大常委会负责人座谈会上,提出五句话**个字的信防工作模式,即:“分别受理,综合分析,统一交办,定期反馈,严格督查”,并要求达到四个百分之百的办理工作目标,即:“所有来信来访,件件进行登记,件件记录在案,随时可查,达到***%;所有来信来访,都要有人拆阅,有人接访,进行分析、归类,达到***%;所有来信来访,都要交办,都要把办理责任落实到单位、个人,达到***%;所有来信来访,件件要有回音,达到***%。”吴帮国委员长、王兆国副委员长对盛华仁同志提出的信访工作模式和四个***%的工作目标都表示同意。两个月后,全国人大又召开信访工作协调会,盛华仁副委员长再次讲话,重新强调了这些内容。
  我省刚刚召开的全省人大信访工作协调会,传达学习了全国人大信访工作会议精神,部署了全省人大信访工作。省委书记、省人大常委会主任王云坤到会并做了简短而重要的讲话。他指出,大量信访问题不能按正确方法处理,失信于群众,当然找政府和“两院”,政府和“两院”处理不好当然找人大。为什么要研究、突出人大信访,是形势发展的必然,是人大权力机关的体现,是我国政治制度的体现。人民群众很着急,希望人大为民作主是有道理的,不然就没出路了,最终把希望寄托在人大。所以,一定要加强对人大信访工作的领导。云坤书记的讲话精神有很强的针对性,我们一定要从正确处理人民内部矛盾、构建和谐社会和巩固党的执政地位的高度来认识人大信访工作,以高度的政治责任感来做好新形势下的人大信访工作。
  今年三月开始,全国人大实行新的信访工作模式和目标要求。从三月至今为止,州人大常委会就收到全国人大通过省人大转来交办要结果的信访件**件,收到省人大直接转办和交办的信访件**件。上级人大交办的大量信访件,是我们的一项新任务,也是一项新的工作,我们对新的信访工作形势,新的工作任务,没有充分的思想准备。但我们接到任务后,迅速组织拆阅、登记、接待、转交,落实了责任。目前全国人大要结果的已有**件有回音,并已及时整理上报。
  我州两级人大信访工作自换届以来,从机构设置,充实信访干部,改善办公条件和接待场所,到建章建制,特别是处理了大量来信来访,探索出了有自己特点的工作路子,在一些工作做法和机构设置等方面走在了全省的前面,得到了省人大信访办和有关领导的多次好评。州人大常委会本级来说,自从信访办开展工作的两年半来,共受理来信来访****件次,督办和协调处理***件,转交办***件,依法引导和息访处理****件。对州办的工作,州人大常委会党组是满意的。
  二、正确把握人大信访工作的基本定位和重点方面
  (一)要正确把握人大信访工作与监督工作的联系,把信访工作作为监督工作的重要内容。把人大信访工作当作人大临督工作的重要内容,与人大的监督工作结合起来,纳入人大整个工作的格局之中,使其更好地为人大监督工作服务。这既是对人大信访工作的新认识,也是对人大信访工作地位和作用的正确把握和定位。做好人大信访工作,可以使人大及其常委会通过信访所反映的具体事

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