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在全市工业推进大会上的讲话

时间:2008/7/27栏目:组织人事

  市长在全市工业推进大会上的讲话

  作者:王清宪

  讲话时间:2013年5月16日

  今天,我们在这里召开全市工业推进大会,主要目的就是进一步动员全市上下统一思想,坚定信心,抢抓机遇,乘势而上,坚定不移地推进工业新型化,以工业经济的大发展带动全市经济社会的转型跨越。今天的会议,市委、市政府要对在去年工业经济和中小企业发展中涌现出来的先进集体和个人进行表彰,在此,我代表市委、市政府向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!一会,茂设书记还要作重要讲话,希望大家认真学习,抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见:

  一、如何看待我市工业经济的总体形势

  大家知道,运城的经济曾经有过辉煌的历史。上世纪九十年代以来,依托全省的能源资源优势,全市加快推进经济结构调整、着力培育大型企业集团,建立了以冶金、焦炭、化工、建材等为主的原材料工业,工业经济长足发展,总量一度位居全省第二,仅次于太原。近年来,受资源制约、金融危机、市场变化等因素影响,以原材料工业为主的运城工业遇到前所未有的困难。面对严峻形势,运城工业积极调整思路,加快产业转型,奋力寻求突破。特别是去年以来大力实施工业强市战略,制定了《工业强市行动方案》和相关配套文件,发展思路进一步明晰,全市工业在注重速度增长的同时更加重视内涵提升,在做大总量的同时更加强调结构优化,工业投资大幅增长,一大批工业重点项目落地开工,新的增长点正在形成,与山西焦煤、阳煤、同煤等大企业集团开展一系列战略合作重组,发展空间有效拓展,产学研合作不断深化,去年新认定高新技术企业7家,省级企业技术中心5家,市级9家,产业竞争力明显提升,全市上下抓工业、强工业的氛围愈加浓厚。

  但客观地讲,运城工业依然没有走出困境,发展基础依然薄弱,推进工业新型化的任务艰巨而繁重。一是总量偏小,增长乏力。2012年,全市规模以上工业企业完成工业增加值344.3亿元,仅占全省的5.4%;工业所占比重和增速分别比全省低15个和5.9个百分点。二是结构偏重,层次较低。我市工业产业层次较低,产业链条短,新兴产业规模还不够大。按工业增加值占比,冶金占40%、焦炭占12%、化工占9%、电力占3%,这些以消耗资源能源为主的重工业占工业的64%,附加值不高。全市36家大型工业企业,有25家是对资源的初级加工,仅有永济新时速、亚宝药业、大运重卡、卓里集团、中磁科技等11家企业从事加工制造。三是效益欠佳,贡献不高。受市场供求及经济大环境变化影响,传统工业亏损严重、艰难运行。我市钢铁、焦炭、氧化铝、电解铝、金属镁、精铜等主要工业产品成本与价格倒挂,产量大幅下滑,利润空间很小,有的企业可以说是举步维艰。2012年,全市规模以上工业完成主营业务收入1417.1亿元,同比下降5.06%,实现利税、利润分别为67.2亿元、31.1亿元。全部工业企业完成财政收入33.7亿元,对财政的贡献率仅为42%,而全省工业对财政的贡献率为53%,我们比全省低11个百分点。四是品牌较少,竞争力差。绝大多数工业企业没有建立起相应的科技研发机构,大部分工业产品都属于中间产品,处于价值链的最低端,缺乏终端消费产品和自主品牌,科技含量低,市场竞争力弱。

  在直面问题的同时,我们更要看到我市发展工业经济的优势所在。一是区位交通优势明显。运城地处华北、西北、中原地区结合部,是山西向东向西开放的大通道和桥头堡。公路、铁路、航空等立体化交通格局已经形成,交通十分便捷,特别是作为黄河金三角地区唯一有机场的城市,可以直通全国22个重要城市。随着电力、通讯、大西高铁等基础设施的进一步完善,将为我市发展工业所需的人才、资金、信息、技术、管理等各种生产要素的加速汇集提供良好条件。二是形成了门类齐全、特色明显的产业基础。不同于省内其它城市过多依赖煤炭资源的产业结构,我市形成了装备制造、铝镁深加工、新型化工、医药、农产品加工、高新技术、新能源、新材料等优势特色产业,而且规模不断壮大,这些产业是我市实现转型跨越发展的坚实基础。三是国家级政策品牌叠加富集。山西省转型综改试验区、黄河金三角承接产业转移示范区、中原经济区三大国家级政策品牌集中在我市,政策叠加效应的凸显,将在体制机制、项目布局、人才引进、资金扶持等方面得到更多的优惠支持,成为新的产业密集地、物流集中地、资金流入地和人才集聚地。四是人力资源充足。运城自古就有耕读传家、崇教尚学的优良传统,造就了丰厚的人力资源,特别是有一大批懂经营、会管理、敢拼搏的企业家,这是我们加快发展最重要的软实力和竞争力。他们有的在运城发展得有声有色,有的很大一部分在运城之外创造了企业的辉煌,而且在创业的过程中积淀了丰富的人脉资源,这些都是可以在每一个支点上为运城发展贡献力量的发展元素,也是我们发展工业的潜力所在、希望所在、信心所在。五是运城人没有对资源的过度依赖心理。运城缺乏煤炭资源是劣势,但从另外一个角度讲也是优势,这就是我们没有对资源过度依赖的思想。我们的工业之所以能发展的比较有特色,靠的是勤劳智慧、坚韧不拔的朴素情怀和敢闯敢试、敢为天下先的拼搏创业精神。同时,运城自然环境良好,地势平坦,有利于工业布局,工业污染源较少,空气质量较高,环境承载空间较大,这些都是我们扩大对外开放、汇聚发展要素、吸引项目落地的重要资源。

  更为重要的是,市委、市政府审时度势,确定了统筹推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化和文化旅游产业"五大战略重点",这既是推动综改试验在运城的具体体现,也是建设美丽河东、大美运城的具体抓手,更是推动运城转型跨越发展的现实路径。"五大战略重点"为企业家提供了广阔的投资空间和发展领域。为什么这样说?是因为运城仍然处在依靠投资拉动增长的发展阶段,不论企业家把资金投在哪里,投在哪个方面,都会推动新型工业化,都会推动"五大战略重点"的互动融合、协调发展。全市各级各部门一定要统一思想,认清形势,坚定信心,振奋精神,以强烈的责任感和紧迫感加快工业强市建设,奋力推动转型跨越。

  二、如何推进我市工业强市战略

  对发展工业的重要性、必要性、紧迫性,全社会上下已经形成了广泛共识,现在的问题是,要研究如何推进。

  (一)如何让传统产业焕发活力

  目前,我市的传统产业处境艰难,这个阶段会持续多长时间,现在很不好说,会不会还有前些年的好形势,尤其是房地产市场的高涨带来的原材料市场的兴隆会不会再来,也很难说。即使能来,即使还有这样的好形势可以等待,我们也不能用现在的经营方式被动地等待这个高潮的到来,因为有可能我们的企业渡不过现在的难关,等不到市场好转的那一天,自己就先倒掉了。因此,我们必须着眼长远,未雨绸缪,及早动手,积极应对。

  第一,通过改组、改造,理顺产业链条。深入分析我市传统产业目前面临的困境,固然有市场的客观原因,但是,如果我们认为这是唯一的原因,我们便只能望困境兴叹,无所作为也心安理得了。实际上我们面临的困境市场并不是唯一的原因。企业乃至产业之间的竞争是体制、机制、技术等多方面的综合能力的竞争。因此,研究我们的传统产业,要一个企业一个企业的研究,更要一个产业一个产业的研究,综合采用改组、改造的办法,理顺产业链条,提高产业竞争力。对于钢铁行业:一要积极推进钢铁行业上下游间的产业联合。尤其是推进钢铁企业与独立焦厂的联合,挖掘各自潜能。二要推进钢铁企业战略重组,提高竞争实力。要引入战略合作伙伴,比如,要推进与太钢合作,对我市的钢铁企业进行整合重组,引进新技术、新的钢铁产品,注入新的资本与新的经营理念。也可以同步实施海鑫钢铁、华丰冶炼、宏达钢铁、华鑫源等钢铁企业联合,组建运城钢铁基地,使运城钢铁基地产能达到1500万吨,形成核心竞争力。对于焦化行业:一要推动焦化企业兼并重组,扩大企业单体规模,加快焦化企业装备和技术水平优化升级。二要利用现有的煤焦油资源优势,建设深加工产业集聚区,对煤焦油化产品集中加工,对化产二次加工产品分散再加工,提高产品附加值,进一步延伸和发展"肥、醇、炔、苯、油"五大产业链条。比如,阳光集团要重点发展"煤焦油精深加工及焦炉煤气制天然气";稷山西社新型煤焦化循环经济示范园区要以永东公司为龙头,重点发展"焦炭—焦油加工—精细化工"、"煤焦油深加工—炭黑—发电—针状焦"等循环经济产业链条;新绛煤化工业园要以丰喜华瑞为龙头,重点发展"焦化—焦炉气—合成氨—化肥"以及"焦化—焦油回收—焦油加工—焦油深加工"等产业链条。对于铝行业:要立足资源、能源优势,在煤炭和铝矾土资源配置上,重点向铝行业龙头企业倾斜,进一步优化"铝矾土—氧化铝"资源配置,完善"煤一电—铝—深加工"产业链条,以市场为导向,以项目为重点,通过企业间的分工协作和产品关联,把多品种氧化铝和铝深加工产品做大做强,实现铝工业集聚发展。对于电力行业:一要加快实施煤电一体化。在关铝热电厂、蒲州电厂、河津电厂与同煤联合重组,大唐电厂与陕煤集团成功合作的基础上,加快推进永济热电厂与同煤集团的战略性合作重组。二要积极推进铝电一体化。目前我市华圣铝业和关铝均没有自备电厂,企业发展受到制约。要积极协调省电力公司,开展直供电试点工作,实现铝电行业共同发展。对于煤炭行业,要加强杜家沟、腾辉等7座煤矿的整合工作力度,加快王家岭煤矿的施工建设进度,尽早使这些煤矿发挥产能,达产达效,如果能做到这一步,我市煤炭产能就会达到1830万吨,将大大缓解我市工业运行必须从外地购进煤炭的难度,有利于降低相关产业的成本,提升竞争优势。另外,我市在万荣、临猗一带发现了储量13亿吨的煤田,这是我市工业发展史上的一件大事,要加快探矿推进步伐,争取早日进入开采阶段。对于这件事,茂设书记非常重视,上周我到省国土资源厅专门进行了汇报,他们表示要在资金、计划报批等方面给予我们支持。

  最近,市政府就中铝山西分公司资源配置及开采用地、山西华圣铝业铝电联营、稷山焦化园焦炭产能不足、运城境内电力企业发电不足等四个问题向李小鹏省长进行了专门请示汇报,小鹏省长高度重视,专门作出批示,要求省各有关厅局给予积极支持。对这些问题,要由市经信委牵头,相关县(市、区)和企业积极跟进,与省有关部门沟通对接,认真研究,拿出切实可行的解决办法,争取尽快取得实质性进展。市、县、企业要成立专门机构,聘请专家队伍,认真研究,科学论证,拿出方案,这也是统一思想的过程、提高认识的过程、拓展人脉的过程。要逐个县(市、区),逐个产业分析研究,通过改组、改造,延伸产业链条,提高附加值,提高企业核心竞争力,促进我市原材料产业向现代制造业体系转变。对于金属镁、建材、化工等传统产业的提升改造,也要像上述几个产业一样逐个县(市、区)、逐个产业研究论证,制订方案,定出工作推进时间表,尽快实现转型升级、焕发活力。

  第二,通过改制,完善传统产业重点企业的法人治理结构,实现企业组织制度的创新。我们的很多企业,最初是由个人和家族创办的,在创业之初,这种家族式的经营方式是高效率的,有十分明显的优越性,但是随着企业规模的扩大,家族内部控制的经营方式,就会受到经验、知识、视野、人才以及家族内部关系等等多种因素的制约,降低企业效率,影响企业科学发展。因此,国内外无数的家族式企业发展到一定程度,都会自觉地对自己的企业治理方式进行自我革命。这种革命就是:完善董事会制度,聘请专业的经理人团队,实现所有权与经营权的分离。

  第三,通过加强管理,增强传统产业的创新能力。无论目前我们的传统产业遇到多大困难,都没有必要气馁,更不必叹息我们的产业本身是不是不行了、过时了。传统产业并不是没有活力的产业。餐饮是最传统的传统产业,但却是伴随人类文明进步始终、永远有活力的产业。其实,从来只有夕阳产品,没有夕阳产业。面对外贸出口受阻,内部需求不振,产品供需发生重大变化的市场形势,我们要不断加强企业内部管理,引进高端专业团队进行顶层设计,引进高层次的战略合作者进行联合重组,追踪产业发展前沿,提升科技创新能力,推动我市传统产业转型升级。一要瞄准行业先进技术,在开发新产品上求突破。要根据市场需求确定新产品开发、新技术推广应用的方向、领域和重点。对技术较为成熟、认同度较高的新技术,要积极拿来为我所用,消化、吸收、再提高和创新,对有市场、有开发前景的新产品要加大开发力度。比如亚宝集团,制定近、中、远期相结合的研发战略,坚持研究一批、生产一批、储备一批,年年都有新项目,年年都有新产品,目前在研新产品达90余种。要把新产品开发、新技术推广应用与产品品牌培育结合起来,不断提高品牌知名度和附加值。对于重点领域和关键环节,要重点给予资金和政策支持。比如,我们的金属镁在全国甚至世界都有一定的地位,银光镁业的产量占到全国产量的12%,但是发展镁合金目前还有不少技术瓶颈,我们要积极走产学研合作的道路,引进国内一流的研发团队进行技术攻关,争取早日取得突破,做大做强这一产业。尤其是镁的深加工,要做好延伸产业链这篇文章。二要关注市场变化,在开拓新市场上求突破。牢固树立以市场为核心的意识,认真研究分析国内外宏观经济走势,密切关注调控政策、市场需求和价格变化,特别是重要原材料、大宗工业产品和消费品市场变化,准确把握发展趋势。要建立完善市场预测数据分析系统,围绕市场变化,提出经济运行调控预案,多渠道、多形式为市场开拓提供综合协助和配套支持。要组织专门力量分析研究省内、国内和国际市场,针对不同情况提出市场开拓的政策措施和营销策略。重点企业和龙头企业要高度重视市场监测分析,组织专门力量进行市场考察、调研和分析,积极组织好企业的生产和销售。三要加强管理方式创新,在降低产品成本上求突破。在企业的管理模式上,要完善法人治理结构,注重引入新的管理方法、新的管理手段或新的管理模式,降低产品成

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