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时间:2008/7/27栏目:组织人事

  组织工作进展情况汇报提纲

  今年以来,在市委的正确领导和省委组织部的正确指导下,我市组织工作高举小平理论伟大旗帜,按照"三个代表"的要求,围绕争先发展建设经济强市的全市工作大局,抓住中央颁布实施《干部任用条例》、全省三个会议和迎十六大争先创优活动的契机,坚持"解放思想,与时俱进,整体推进,重点突破,服务大局,争创一流"的工作思路,抓责任,创特色,建机制,促提高,使各项工作都迈上了新的台阶。现将情况简要汇报如下:

  一、深入贯彻落实十五届六中全会精神,大力加强领导班子和干部队伍的作风建设

  今年,我们坚持把改进作风作为领导班子和干部队伍建设的一项重要任务,联系实际,以完善制度、加强培训、开展帮民致富活动、加强民主集中制建设为重点,按照六中全会《决定》和省委《实施意见》的要求,强化理论武装,加强思想政治建设,促进作风转变,集中解决一些班子和干部思想观念陈旧、精神状态不佳、形式主义和官僚主义以及窝里斗的问题。

  1、建立健全干部教育制度。今年一开始,我们就坚持把搞规划、建制度、抓考核作为一项基础性和根本性工作列入重要议事日程。首先,以运发[2002]16号文件出台了我市"十五"干部教育培训规划,调整了市委干部教育工作领导组成员,建立健全了市县两级党委中心组学习、领导干部理论培训等项制度。其次,针对过去一些部门和单位乱办班、乱收费的问题,制定了全市干部教育工作规划,建立了统一领导、分工负责、分级分类管理的干部教育培训体制,实行了干部教育培训计划申报审批制度。再次,进一步加强考核管理工作,在坚持实行述学、评学、考学等项制度的同时,建立了组织部派人跟班制度、每日签到点名制度,完善了干部培训档案,明确规定凡缺课三次以上者不予结业。

  2、加大干部教育培训力度。一是继续抓好六中全会精神学习培训。春节过后,在对县处级领导干部和市直机关干部集中培训的基础上,我们通过县乡两级党校,集中对全市县直机关和乡村两级干部进行了一次六中全会精神轮训。培训中,我们按照中央"八个坚持、八个反对"和省委"三十条"意见、重点解决"四个问题"的要求,坚持把理论学习与改造主观世界、解放思想、联系群众、廉洁勤政结合起来,着眼于解决干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题,有效提高了全市各级干部改进作风的自觉性和坚定性。二是开展全市干部WTO基本知识普及培训活动。从3月5日至4月中旬,我们牵头并会同市直工委、市人事局、市外经局,采取分期、分批、分类举办培训班的形式,对全市副科级以上干部、各级国家行政机关的公务员和参照公务员制度管理单位的工作人员,以及事业单位的中层以上干部,集中进行了一次WTO基本知识普及培训,共培训干部15000余人。其中,由市委组织部负责的4期县处级干部和乡镇主干培训班,参训人数达979人。三是对新提任县处级领导干部进行培训。从5月10日至6月23日,我们对全市去年以来新提任的300名县处级领导干部,分两期在市委党校进行了培训。这次培训,除开设政治理论、经济理论、法律法规、领导科学等专业课程外,我们还邀请了北京部分专家教授举办了专题讲座,让市直重要部门的领导同志为学员现身说法,听取了张小民事迹专场报告,组织学员赴发达地区进行了考察学习。另外,按照全市"十五"期间干部教育规划,为期三个月的领导干部脱产培训班和后备干部培训班已于10月10日在市委党校正式开学。今年以来,我们还按要求完成了52名领导干部调训任务,其中中央党校4人,省委党校48人。

  3、开展帮民致富活动。按照中央和省委的要求,我们于年初修订完善了领导干部联系群众制度、调查研究制度、包村包点制度、接待群众日制度,组织市县两级干部建立基层联系点1040个,其中市级干部联系点86个,县级干部联系点954个。正月十六,召开了全市干部下基层工作动员大会,迅速在全市掀起了深入基层、调查研究、帮办实事、解决问题的热潮。闻喜县在全县干部中开展了"理思路、变作风、办实事、树形象"活动;永济市组织千余名科技工作者开展"入村、入企,帮扶人才"活动;稷山县组织800名机关干部下乡攻难关、帮民富;平陆县在乡镇干部中开展了以"进百姓门、知百姓难、谋百姓事、解百姓忧、暖百姓心、帮百姓富"为主题的送富百姓家活动。8月5日,市委又作出抽调市县乡三级干部深入农村开展帮民致富活动的决定,市县两级都成立了帮民致富领导组和办公室,并分批对下乡干部进行了集中培训。9月28日,市委再次召开全市干部帮民致富动员大会,明确提出了帮助农村干部群众更新观念,帮助优化农村经济结构,帮助农民开辟务工经商门路,帮助农民推销农副产品,帮助农村加强党的建设、精神文明建设、民主法制建设,力争使农业产业化水平明显提高,农村外出务工经商人员明显增多,农民人均收入明显增加的"五个帮助、三个明显"的

  帮民致富目标,纳入工作责任制和岗位目标,要求下乡干部每月至少下乡5天,每年至少下乡2个月,人人建立《帮民致富日志》,定期检查考核。截止10月15日,市县乡三级6676名下乡干部已全部进村入点,其中市直下乡干部1237名,包村606个。

  4、加强民主集中制建设。按照中纪委、中组部《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》的要求,4月初,我们利用20天时间,以作风建设为主题,组织市县两级领导班子及其成员,对思想、工作和作风进行了回顾总结,在充分征求广大干部群众意见的基础上,认真召开了一次高质量的民主生活会。同时,从思想政治素质、组织协调能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律五个方面,对市县两级领导班子及其成员2001年度的工作,进行了认真细致的考核。今年以来,我们还认真贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》,按照"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的原则,进一步完善了各级领导班子的决策程序和机制,建立健全了集体领导与个人分工负责相结合的制度,促进了领导干部的作风转变和领导班子的团结,增强了领导班子解决自身问题的能力。

  二、坚持用好的作风选作风好的人,选好配强各级领导班子

  由于历史等原因,运城的干部风气一度比较混乱,从县级"三讲"教育开始,我们就坚持把匡正干部风气作为加强干部队伍建设和领导班子建设的重要措施和民心工程,扭住不放,一抓到底,使全市干部风气有了明显好转。今年以来,我们抓住市县机构改革的契机,按照"五个坚持、五个不准"的要求,更新观念,坚持标准,严格程序,优化结构,进一步匡正干部风气,端正用人导向,努力在全市建设朝气蓬勃、奋发有为的各级领导层。

  1、匡正风气,端正导向,努力营造干部创业干事的良好环境。针对机构改革期间干部思想活跃的实际,我们认真贯彻"五个坚持,五个不准"的要求,坚持用"三假四盲"等用人失察失误案件警示教育广大干部。在具体的选拔任用干部工作中,我们从党的事业和运城发展稳定的高度,充分认识用好的作风选作风好的人的极端重要性,坚持标准,严格程序,注重民意,严肃纪律,坚持遏制"跑风漏气、泄漏机密和打招呼、拉推荐票"等不正之风,并适时出台了《市管干部职务任免报批程序和要求》、《关于县(市、区)机构改革期间严格科(局)级干部职数审批程序的通知》、《运城市党政机构改革中领导班子调整配备的原则和要求》等一系列制度,确保了机构改革调整干部的平稳有序,浓厚了干部队伍讲政治、顾全局、勤于学习、干事创业的良好风气。

  2、坚持原则,改善结构,集中进行了三次干部调整。今年一季度,我们坚持统盘考虑,分步实施,拟提拔的县(市、区)干部一般要与市直干部交流,机构改革撤并单位干部优先安排,注重民意和任前公示五项原则。集中进行了三次干部调整,共涉及县(市、区)、市直干部366人,其中提拔220人,平调126人,免职20人。截止4月10日,调整的三批干部全部平稳到位。调整后的13个县(市、区)党政领导班子成员,平均年龄由46.5岁下降到44.6岁,其中45岁以下的130人,占到60.7大专以上文化程度由87.2上升为98.7,其中本科生由23.4上升为29.8,研究生由1.7上升为2.4;妇女干部由11人增加为14人;非党干部由11人增加为12人。调整后的市直行政和事业单位领导班子成员平均年龄由50.1岁下降为46.9岁;大专以上文化程度由83.7上升为88.5,其中本科生由79.3上升为86.6,研究生从没有上升为1.4;妇女干部由36人增加为48人;非党干部由3人增加为6人。

  3、突出重点,加快步伐,培养选拔优秀年轻干部。按照中央和省委的要求,结合我市实际,研究制定了《关于搞好县处级后备干部工作的实施意见》和《关于选拔培养年轻干部的实施意见》,结合2000年度考核推荐情况,按每县(市、区)5名、市直各单位1至2名的要求,建起了全市260名县处级后备干部名单,数据库建设工作目前正在抓紧进行。今年,我们还把近年来省市组织部门选调到乡镇工作的437名大学生作为重点,加大培养力度,对其中78名重点人选进行一次全面考察,从中选拔出38名优秀干部,建议各县(市、区)委给他们压担子,加长板凳,加快培养,在职数等条件允许的情况下,优先将这些干部提任到乡镇领导岗位。为了推进县(市、区)领导班子年轻化进程,今年3月,我们在全市开展了一次公开选拔11名35岁以下县处级干部人选工作。全市共有436名年轻干部报名,经资格审查有409人参加了笔试,58人进入面试,34人被列为考察对象。目前,考察工作已经结束,准备进行考察汇报和会议研究。

  4、加强管理,有效监督,确保干部选任工作和干部队伍风清气正。结合机构改革,我们进一步强化干部监督职能,将原干部调查审理科更名为干部监督科,建立健全了举报受理、核查、与执纪执法部门联系通报和资料保管等有关制度,加强了举报中心工作,有效提高了干部监督工作的主动性。在选拔任用工作监督方面,我们结合三次干部调整对干部的推荐、考察、讨论、任命等各个环节实行全程监督,依托举报中心,坚持全天侯值班,认真受理群众来信来电来访25件,并及时进行了核实处理。同时,加强对下级党委(党组)选任工作的监督检查,先后对新绛、垣曲等县(市)的公开选拔科级干部工作进行了现场监督,对临猗、夏县、垣曲等5个县(市)的12名拟提任人选资格进行了审查鉴定,对市编办、市农业局、市环保局等8个市直单位的中层干部竞争上岗工作进行了跟踪监督。严格职数审批制度,结合机构改革干部调整,对13个县(市、区)和市直50个单位认真履行了科级干部职数使用报批程序,并配合市机构改革领导组办公室对13个县(市、区)科级干部职数配备情况进行了一次全面检查。在领导干部监督方面,我们坚持"宣讲、测评、谈话、指导、处理"五位一体的工作方法,集中对4名县(市)长和12名市直单位一把手进行了经济责任审计,共查出违规金额600余万元。对15名县级干部和11名科级干部进行了回复或谈话,对5起县级干部信访案件进行了核实处理。

  三、学习贯彻《干部任用条例》,不断推进干部人事制度改革

  1、贯彻落实全省会议精神。全省学习贯彻《干部任用条例》会议和深化干部制度改革工作座谈会刚一结束,市委副书记、组织部长孟福贵同志立即就传达贯彻会议精神作了安排,经过两周时间的认真筹备,8月21日,市委召开常委扩大会议,认真听取了全省会议精神汇报,就贯彻落实工作进行了讨论研究,提出了明确要求。会上孟福贵同志还就《干部任用条例》对与会领导进行了专题辅导。8月23日,市委召开全市学习贯彻《干部任用条例》会议和全市深化干部人事制度改革工作座谈会,传达贯彻全省会议精神,总结交流近年来全市干部人事制度改革工作经验,对学习宣传贯彻《干部任用条例》,进一步深化全市干部人事制度改革工作进行了总体部署。市四大班子主要领导同志,各县(市、区)委书记,分管干部工作的副书记,组织部长、分管干部工作的副部长、研究室主任、干部监督科长,市直行政事业单位负责同志、干部(人事)科长及市委组织部全体干部共500多人参加了会议。会上,13个县(市、区)委和市广播电视局、市经贸委还交流了近年来干部人事制度改革的经验和做法。《运城日报》8月25日和26日,分别在头版长篇报道了这两个会议精神,并配发了评论员文章。

  2、学习宣传《干部任用条例》。8月21日,市委出台了学习贯彻《干部任用条例的实施意见》,并决定从8月下旬到9月下旬,集中在全市开展一次《干部任用条例》学习宣传月活动。一个多月来,市县两级党委把学习贯彻《干部任用条例》作为党的建设的一项重要任务,加强对学习宣传活动的领导,在制定实施意见和方案的基础上,相继开展了专题学习讨论活动。9月17日,孟福贵同志还专门为四套班子退下来的老领导和市委政府退下来的老同志作了《干部任用条例》专题辅导。市县两级组织部门都把学习宣传《干部任用条例》列为当前的重点工作,作为"迎十六大争先创优"活动的一项重要内容,作为练好业务基本功的重要教材,并采取举办培训班、开展专题辅导报告会、组织知识竞赛等形式,率先掀起了学习宣传热潮。各新闻媒体也都相继开辟专栏、制作专题、拿出版面,加大了对《干部任用条例》的宣传。9月29日,市委下发文件,决定对全市13个县(市、区)在职副县级以上领导干部、市直各单位一把手、市县两级组织人事干部统一进行《干部任用条例》知识闭卷测试,并以县(市、区)和市直各党委为单位,组织代表队,进行《干部任用条例》知识电视大赛,要求县(市、区)代表队员为:县(市、区)委书记或分管组织工作的副书记1名,常委2名,组织部副部长1名,科(股)长1名,一般人员1名;市直各党委代表队员为:县级班子成员2名,科(股)长2名,一般人员2名。10月19日,在各县(市、区)和市直设立14个考场,

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