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县委副书记在全县组织、老干部暨人才工作会议上的讲话

时间:2008/7/27栏目:组织人事

  县委副书记在全县组织、老干部暨人才工作会议上的讲话

  同志们:

  这次全县组织、老干部暨人才工作会议,是认真贯彻全市组织、老干部和人才工作会议精神,全面安排部署今年我县组织、老干部和人才工作的一次重要会议。县委对开好这次会议非常重视,会前,常委会专门听取了汇报,县委×书记对做好今年组织、老干部和人才工作提出了明确要求。稍后,×县长还要代表县委、县政府作重要讲话,希望大家认真学习领会,切实抓好落实。根据会议安排,下面,我就2004年的组织和老干部工作作简要回顾,重点就2005年工作讲一些具体意见。

  一、2004年全县组织工作的回顾

  过去的一年,在县委的正确领导下,全县组织工作以"三个代表"重要思想为指导,紧紧围绕实施三大战略、全面建设小康社会的中心任务,积极探索,大胆实践,求实进位,不断创新,集中精力抓实事,求真务实抓落实,组织工作整体水平不断提高,各项工作取得了新的成效。主要表现在:

  ——以思想教育和干部培训为抓手,党员、干部思想政治素质有了新提高。认真组织广大党员干部深入学习贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神,不断加强领导干部思想政治教育和党的执政能力建设教育,广大干部特别是各级领导干部抓项目、抓改革、促发展的责任感和紧迫感进一步增强;认真落实大规模培训干部的要求,不断改进干部教育培训方法,县、乡党校共举办培训班43期,培训人数达5368人(次),党员干部队伍整体素质有了明显提高。

  ——以提高素质、优化结构为中心,领导班子及干部队伍建设取得了新成效。坚持正确的用人导向,先后对6个乡镇和14个县属部门的领导班子进行了调整充实,对2名在同一部门、同一职位工作时间长、群众意见大、工作打不开局面的干部进行了调整交流。进一步健全完善了领导班子民主生活会、民主议事制度和决策机制,加大了对贯彻执行民主集中制情况的检查指导。积极探索建立了比较贴近实际、能够准确反映干部实绩的考核体系,使靠政绩、靠经济增长、靠群众满意程度评价干部的要求进一步落到了实处。切实加强后备干部队伍建设,加大年轻干部的培养选拔力度,选派年轻干部参加了全市统一组织的挂职锻炼,抽调40多名年轻干部参与了黑河流域综合治理等中心工作;民主推荐科级后备干部46名,对21名政治素质高、群众公认、工作实绩突出的年轻干部进行了提拔使用。

  ——以扩大民主为导向,干部人事制度改革有了新突破。进一步完善民主推荐、组织考察和常委会集体研究干部任免事项的相关办法和规则,严格执行干部任免票决、任前公示、任职试用期等制度,全年共民主推荐干部32人(次),对38名干部实行了考察预告制,对81名干部的任免常委会实行了票决制,对36名拟提任干部进行了任前公示,对23名新提任干部实行了试用期制;指导完成了县法院中层干部竞争上岗工作,干部人事制度改革力度进一步加大。认真坚持领导干部个人重大事项报告、任前谈话、经济责任审计、诫勉谈话等干部监督管理制度,开通了干部监督电子信箱,聘请了干部工作监督员,干部监督管理工作进一步加强。

  ——以加强组织领导为保证,人才工作取得新进展。认真讨论制定了《县管专业技术拔尖人才管理办法》,建起了专业技术人才信息库。完成了第四批市管专业技术拔尖人才的推荐申报工作。举办了全县专业技术拔尖人才培训班,组织拔尖人才和科技人员开展了"科技宣传周"、"传、帮、带"、"导师带学徒"、为实施"三大战略"建言献策等一系列服务实践活动,拔尖人才和科技人员的服务、带动作用进一步发挥。

  ——以落实"两项待遇"为重点,老干部工作迈出新步伐。坚持老干部阅文、政治学习、向老干部通报情况、邀请老干部参加重要会议和重大政治活动等制度,认真落实老干部政治待遇。不断加强老干部党支部建设,积极开展各种行之有效的思想教育活动,有效发挥了政治核心作用。进一步健全完善离休干部离休费保障机制,协调落实离休干部医药费37万余元,确保了离退休费按时足额发放,医药费按规定实报实销。

  ——以增强创造力、凝聚力和战斗力为目标,基层组织建设和党员队伍建设迈上新台阶。认真组织实施新一轮农村基层组织建设三年规划,以村党支部为核心的村级组织建设和基层干部队伍建设不断加强;结合开展"三级联创"活动,加大"双培双带"工程实施力度,建成党群共富示范基地和示范区41个,培养了一大批农村党员干部致富带头人,新建和改扩建村级活动阵地9个。进一步健全完善了条块结合、共驻共建的社区工作机制,广泛开展党员责任区、党群结对子、"六个一"等党性实践活动,探索实行"一书两册三卡"的社区党员管理模式,有效提升了社区党建工作的整体水平。选派35名县乡机关干部兼任非公有制企业党建工作指导员,狠抓非公有制企业党群团组织的组建工作,非公有制经济组织党建工作步入了正常化、规

  范化、制度化轨道。深入开展"三个一流"争创和"学习四中全会精神、整顿机关单位作风、树立良好服务形象"活动,机关党员干部工作作风进一步转变,工作效率明显提高,群众反映的一些突出问题得到有效解决。不断改革创新党员教育管理模式,推行了按产业、行业类型划分职能党小组和依托专业协会建立党群共富联营体的分类管理制度。拍摄完成了一批具有较高质量的党员电教片,充分发挥了"高台党建"信息网站在加强党员教育管理、推进基层党组织建设中的积极作用。

  ——以深化和拓展"树组工干部形象"集中学习教育活动为载体,组织部门自身建设呈现新活力。把深化和拓展"树组工干部形象"学习教育活动与两个《条例》专题纪律教育等活动有机结合起来,落实整改方案,完善管理制度,规范服务程序,改进工作作风,组织部门的整体工作水平和服务质量得到了明显提升。

  2004年的组织工作虽然取得了一定的成绩,但也还存在一些问题和不足,主要是基层组织建设发展还不够平衡,特别是非公有制经济组织和社区党建工作基础比较薄弱,下岗职工党员和流动党员的教育管理工作相对滞后;在深化干部人事制度改革,健全完善干部选拔任用和监督管理机制方面还需积极探索等。这些问题,必须引起我们的高度重视,采取有力措施切实加以解决。

  二、今年组织工作的主要任务

  今年是贯彻落实十六届四中全会精神的重要一年,也是全面完成"十五"计划的关键之年,做好今年的组织工作具有十分重要的意义。全县组织工作的总体要求是:以加强党的执政能力建设为主线,以开展保持共产党员先进性教育活动为重点,以加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设为关键,以加强基层党组织建设为基础,扎实做好各项工作,为加快全县经济社会发展提供坚强有力的组织保证。重点抓好五个方面的工作:

  (一)以扎实开展保持共产党员先进性教育活动为重点,切实加强党员教育管理工作

  开展保持共产党员先进性教育活动,是今年组织工作的重中之重。前一阶段,按照省、市、县委的总体安排,开展第一批先进性教育活动的各部门、各单位积极动员、迅速行动、扎实安排,教育活动开局良好、进展顺利、效果初显。各级党组织和组织部门要按照中央的要求和省、市、县委的部署,进一步认真抓好各项任务的落实,着力在深化学习上下功夫,在结合实际上下功夫,在推动工作上下功夫,确保教育活动取得实实在在的成效。各级党员领导干部要以身作则,率先垂范,做学习教育活动的表率;要坚持标准,严格要求,把握程序,坚持时间服从质量,防止抢时间、赶进度、走过场,着力解决群众反映强烈的突出问题,在务求实效上做文章;要不断丰富先进性教育活动的内容,创新教育活动形式,对行之有效的好做法、好经验,要用制度的形式固定下来,建立保持党员先进性的长效机制;要把开展先进性教育活动与提升组织工作水平结合起来,以教育活动的成效,促进组织工作的发展。

  要结合党员先进性教育活动,认真抓好党员队伍建设的"重点",做好在工人、致富能手、高知识群体、青年、少数民族、私营企业主以及妇女中发展党员工作;要解决党员教育管理的"难点",创新党员教育的方式、管理的手段和活动的形式,全面推行职能党小组、无职党员授衔定责等农村党员分类管理制度,积极探索企业下岗分流职工党员、破产企业解除劳动关系职工党员和务工经商流动党员的教育管理方式和方法;要突出党员教育工作新的"着力点",改进党员电化教育的方式,积极探索开展农村党员干部现代远程教育,使更多的农村党员干部受到教育培训。

  (二)以思想政治建设为重点,切实加强各级领导班子和干部队伍建设

  党的执政能力强不强,关键在各级领导班子,要按照四中全会提出的"政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调"的要求,坚持把思想政治建设摆在首位,立足当前,着眼长远,切实加强领导班子和干部队伍建设。

  第一,坚持不懈地抓好干部理论学习和教育培训工作,不断提高干部综合素质。要以学习"三个代表"重要思想和十六届三中、四中全会精神为重点,在各级领导班子中开展科学发展观教育,引导领导干部树立正确的政绩观。要组织各级干部认真学习现代科技、项目管理、市场经济、法律法规等知识,不断提高领导班子和领导干部的政治理论素质和抓项目、促发展的能力。要不断创新培训内容,改进培训方式,整合培训资源,切实抓好大规模的干部教育培训工作。年内县委党校完成8个主体培训班、700人(次)的培训任务,乡镇党校力争培训党员5000人(次)。

  第二,认真做好各级领导班子的调整配备工作,进一步增强班子整体效能。这几年,通过不断调整充实,乡镇和县属部门领导班子得到明显加强,从年度考核的情况看,工作是比较有力的,整体效能发挥是比较充分的。县委对领导班子建设总的要求,仍然是坚持"大稳定、小调整"的方针,把工作重点放在提高素质、优化结构、增强执政能力上。现在,一些班子力量不强,工作上不去,原因是多方面的。有的是班长能力弱,带不起来;有的是班子内部不协调,形不成合力;有的是班子的一些成员由于种种原因,工作使不上劲。所有这些,都反映了班子构成和结构不合理的问题。为此,在领导班子建设上,要把工作的着力点放在增强班子合力、强化班子效能上来,继续抓好领导班子的调整交流工作,努力使班子成员在专业、年龄、能力、性格气质等方面,合理搭配,互相补充,形成综合优势,防止简单地搞拼凑。要结合开展先进性教育活动,以落实民主集中制为重点,进一步抓好领导班子思想政治建设,切实增强班子的团结统一。组织部门要注意总结领导班子思想政治建设的好经验,发现一批好典型,探索建立长效机制。

  第三,把握选人用人标准,形成正确用人导向。要认真贯彻落实中央《党政领导干部选拔任用工作条例》,真正选用"政治上靠得住,工作上有本事,作风上过得硬"的干部。选拔任用干部,要坚持把政治标准放在首位,注重考察和衡量干部在政治上是否合格,能不能做到立党为公、执政为民。要着重考察干部的工作能力,全面了解干部的真实才能,看是否有为人民服务的本领,是否有谋事之策、干事之才、成事之力。今后调整任用干部要坚持把实施三大战略、推进项目建设的实绩作为评价干部的重要标准,注重把那些抓发展有本事、抓项目有能力、抓稳定有实绩的干部选拔到各级领导岗位上来。对那些空谈误事、在位不谋事、占位不干事、工作长期打不开局面、群众意见多的领导班子和成员,要坚决予以调整。要注意考察干部作风方面的情况,不仅要看他嘴上说得怎么样,更重要的是看他做得怎么样。对那些脱离群众、脱离实际、搞形式主义、官僚主义的人,不干实事、弄虚作假的人,因循守旧、照抄照搬、不思进取的人,作风霸道、不顾大局、闹不团结的人,拉帮结伙、投机钻营的人,贪图享乐、铺张浪费、以权谋私的人,决不能提拔重用。

  (三)以健全完善干部选拔任用和监督管理机制为重点,积极推进干部人事制度改革

  近几年,我们在干部人事制度改革上进行了积极的探索,取得了明显的成绩,但仍有待于深化。推进干部人事制度改革,重点是继续抓好中央"5+1"(《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》、《党政领导干部辞职暂行规定》、《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》、《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》)法规性文件的贯彻落实,着力在四个方面实现新的突破:一是力求在干部工作的民主化上有新的突破。以认真落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权为着力点,把民主推荐、民主测评和民主评议作为选拔任用干部的必经程序,进一步扩大民主评议和民主推荐的范围。继续推行考察预告、干部交流、任前公示、任职试用期、任免票决等制度,积极探索实行党政领导干部任期制和调整不称职不胜任现职领导干部制度、乡镇党政正职拟任和推荐人选全委会票决制或在闭会期间征求全委会成员意见等新机制,防止和避免用人失察失误。二是力求在干部能上能下问题上有新的突破。进一步完善规范干部公开选拔和竞争上岗工作,拓宽干部"能上"的渠道,努力形成优秀干部"上"得来、"上"得服众的良好格局;全面落实党政领导干部任期制度,重视考核、考察结果的应用,加大党政领导干部自愿

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