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在全市振兴工业经济工作会议上的讲话

时间:2008/7/27栏目:组织人事


        在全市振兴工业经济工作会议上的讲话
  
  党的十六大作出了“走新型工业化道路”的战略决策和部署。根据党的十六大精神,我市第四次党代会明确提出了“推进五化进程”的工作目标,其中首要任务就是大力推进新型工业化。近一个时期以来,特别是温家宝总理到辽宁考察工作,进一步提出了加快老工业基地调整改造的工作要求后,全省上下闻风而动,迅速掀起抓工业热潮。佳木斯市委书记郭晓华到桦川、汤原等地调研时,反复强调要把发展的重点放在工业上。在全党抓经济、重点抓工业的新形势下,催生了我们这次全市振兴工业经济会议。我们要通过召开这次会议,深入贯彻落实党的十六大、省和佳木斯市一系列会议精神,认真研究全市工业经济发展面临的新形势,组织和动员全市上下积极投身于工业经济建设中,抢抓机遇,乘势而上,全面吹响振兴工业经济号角。根据富锦工业现有的基础和当前面临的形势,下面,我讲三个问题:
  
  一、深化对工业在市域经济发展中所处地位和作用的认识,把工业放在重中之重的位置来抓
  
  根据第四次党代会确定的率先全面建成小康社会的战略目标,我市到年,国内生产总值要达到个亿,比××年翻一番;到年,国内生产总值要达到亿,比××年翻两番。这就要求工业要大上,工业增加值到年和年必须达到亿和亿。工业起决定作用,前推一产,后拉三产,工业是经济工作的纲。党的十六大提出了“支持东北等老工业基地加快调整和改造”后,为我市工业发展创造了千载难逢的历史机遇。实现市党代会提出的率先全面建成小康社会的目标,薄弱差距在工业,出路和希望也在于工业。全市上下一定要认清形势,增强责任感和紧迫感,把工业放在重中之重的位置来抓,坚持一切工作围绕工业抓,加快推进新型工业化进程。
  
  (一)要赶超全省经济强县(市),我们必须抓工业。近几年来,在几届班子、几级班子和全市上下的共同努力下,富锦工业经济摆脱了亏损下滑的被动局面。年规模以上工业实现了整体扭亏,并产生了较好的经济效益。年、年和××年规模以上工业利润分别实现万元、万元、万元,连续三年保持了整体增盈的态势。但是,我们必须清醒地看到,我市的工业刚刚处于恢复性增长时期,与全省经济强县(市)相比,我们的工业仍存在很大差距。××年我市第二产业增加值实现亿元,在全省各县(市)中排名第位,全市经济综合实力排全省位。
  
  我市与经济强县(市)相比,发展不快的主要原因是工业发展慢。××年第二产业增加值排全省前名的市县分别是阿城市、尚志市、肇东市、双城市、呼兰县,县域综合实力前名的除呼兰县排第位外,阿城市、双城市、肇东市、尚志市都在其中,我们可以看出:凡是工业强的市(县),其综合实力也强。肇东市经济发展得益于市内有个工业大项目支撑其中超亿元项超,万元项。安达市也是典型的农业大市但它的发展主要依赖农产品加工业的拉动年安达市工业指标综合排名列绥化市第位。全省其他几个翻身的县市,都是靠大的工业项目带动。肇东靠的是金玉,双城靠的是雀巢,杜蒙靠的是伊利等乳品业。因此,我们要赶超全省经济强县(市)必须加快工业发展大力推进工业兴市战略,尽快把工业培育成为立市主导产业。
  
  (二)要实现财政增收,由大县变强县,必须抓工业。经过几年的改革与发展,虽然全市规模以上工业实现整体扭亏,但对财政的贡献率并没有明显提高。年至××年税金分别实现万元、万元、万元、万元,农业税年实现万元××年费改税后农业税实现万元,剔除不可比因素,高出工业税收个百分点。年、××年个体工商税收分别实现,万元和万元,也略高于工业税收。这种多年徘徊的“三分天下”的税收格局,从客观上反映了我市一产不强、二产短腿、三产增长乏力的现实。大家知道,农业是相对稳定的产业,每年税收增长幅度不大。第三产业要大发展有个条件限制:城市规模要达到万人到万人以上。我市现有万城镇人口,发展第三产业短期内没有太大空间。因此,要增加财政收入,只有发展工业。从××年全省县域经济综合评价结果来看,第二产业增加值排在全省前名的阿城、呼兰、双城、肇东,其县(市)级一般预算收入也都排在全省前名,尤其是杜蒙,前些年是全省有名的贫困县,近两年靠搞奶业和小油田开发翻了身。通过招商引资引进的伊利集团现在投资已经达到个亿,财政收入已由年的万元,增长到××年的个亿。从中我们也可以看出:一个地区工业强,其财政收入就高。所以,从增加财政收入这个角度讲,我们也必须加快工业经济发展。
  
  (三)要提高经济总体运行质量,增强可持续发展能力,必须抓工业。从农业上看,我市是以生产原粮为主的农业大市,种植业发达,加工业落后,尤其缺少农产品加工龙头的支撑。从工业上看,××年底,全市工业企业共户,其中国有(控股)企业户。正常生产经营活动企业户,停产、关停企业户。受多种因素制约,停产、关停


        的企业启动无望,破产无门;部分生产经营型企业举步维艰,勉强维持开工生产;全市工业经济仅靠机械、电力、啤酒、制药等骨干企业支撑。而且,多数国有企业设备、工艺老化,初级产品多,深加工产品少,高附加值、高技术含量的产品比重偏低,发展后劲不足。从第三产业上看,服务业发展速度慢,没有发挥出三江平原区域性中心城市的优势。总体上,我市经济运行质量并不高,整体素质还有待于进一步提升。从三次产业上来讲,没有第二产业的发展,没有工业的发展,农业不会上到一定的层次;没有第二产业的发展,没有工业的发展,第三产业也将失去它发展的基础。基于这种现实,我们必须抓好工业,一切要围绕工业抓。就农业来说,就是要跳出农业抓农业,围绕工业抓农业。通过抓龙头企业带动基地建设,推进产业化经营,扩大农村经济总量。第三产业和民营经济要围绕工业抓,重点发展为工业配套和服务的第三产业,支持民营企业以股份合作、租赁、收购等方式参与企业转制,推进国企改革。围绕工业抓招商引资,以企业招商为主体,储备一批新兴工业项目,广泛开展招商引资活动。按照“推进新型工业化”的目标,加快建立科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、能容纳众多劳动力就业的有实力的企业群体,打牢经济发展基础。
  
  (四)要提高人民生活质量,促进各项事业发展,必须抓工业。当前,全市人民群众的生活质量亟待提高。一方面,人民群众收入低、就业难。××年我市农民人均纯收入列全省第位,城镇居民人均可支配收入列第位,与发达市县比存在很大差距。全市企业下岗职工已达,人,目前仍有,人没有实现再就业。另一方面,城市人居环境急需提升。近几年,我市城市建设虽然取得了很大进展,但与现代化城市相比,仍存在巨大差距。城市建设和社会事业发展急需资金,资金从哪里来?还是要发展工业。因此,我们要牢固树立“工业兴市、工业富市”思想,把工业放在重中之重来抓,切实增强工业对扩大就业、增加财力的拉动作用。要以推进新型工业化为目标,抓工业项目开发,建立节能节材型工业生产体系,推进科技进步;要加强传统产业的信息化改造,大力推广数字化、网络化技术,推动我市信息产业快速发展;要大上有利于教育、卫生、体育、文化等各项事业全面发展的工业项目,促进经济与社会协调发展。
  
  二、明确我市工业的主导产业和主攻方向,大力培植立市骨干企业,实现工业跨越发展
  
  当前和今后一个时期,全市工业工作总的要求是:深入贯彻党的十六大、全省加快老工业基地调整改造工作会议和佳木斯市委常委会议精神,按照第四次党代会确定的“大力推进新型工业化进程”的战略部署,抢抓机遇,发挥优势,加快调整,发展壮大机械工业、电力工业、农产品加工业、轻化工业,努力构建具有竞争优势的产业新格局,全面振兴工业经济,全力打造实业富锦、生态富锦、信誉富锦和文化富锦,为富锦先富、率先全面建成小康社会奠定基础。
  
  今后五年的主要预期目标是:到年,规模以上工业总产值和利税双翻番,工业总产值实现亿元,年均增长;工业增加值实现亿元,年均增长利税总额实现亿元,年均增长。实现上述目标,要着力抓好以下几项工作:
  
  (一)壮大和发展机械工业。我市机械工业企业相对数量多、规模大、组建较早,有良好的发展基础。当前,我们要抓住重大历史机遇,搭上机械工业快车,加快机械工业的产业布局和产品结构调整,推进规模化生产,努力形成竞争强势,进一步做强、做精、做大我市机械工业。一方面要大力推进机械产业布局和产品结构调整。以组建现代企业大集团为目标,加快钢圈、拖拉机、农机具、起重机等行业产业布局和产品结构调整,重点要压缩小拖、扩大钢圈、增加起重,壮大机械工业。钢圈生产要以年产万只为目标,不断提高生产能力。拖拉机生产要压缩低档小拖生产量,增加高档及中马力产品生产能力。起重机生产要面向电站、一重、军事航天、钢铁产业、化工矿山等行业,进一步扩展销售市场。要经过几年的发展,把我市建设成为供应全国的新型农机具生产基地。另一方面要加快机械工业优势整合。凯马富拖、凯马车轮、起重等机械工业企业要深化和完善企业产权制度改革,建立以凯马富拖为龙头、钢圈制造业为主业、起重设备研发升级能力强的机械工业企业集团。坚持优势互补、资源共享的原则,对凯马车轮公司通过政府支持、金融部门政策优惠和争取国省贴息贷款的方式,盘活闲置资产。
  
  二整合风电和热电工业。热电和风电是我市优势产业,要逐步做大、做强,实现电力工业跨越发展。一是加快热电和风电基础设施建设。今年要争取启动第二热电厂建设项目,该项目计划总投资亿元,分两期建设:一期工程××年开始实施,××年年末竣工投产。二期工程××年开始实施,年末可竣工投产。两期工程投产达效后,年可新增装机容量万千瓦,新增发电量亿千瓦时,新增供热能力万平方米。风电建设项目也要争取尽快竣工,早日并网发电。风电建设项目计划总投资亿元,分两期建设:一期工程已于年月实施,××年月建成投产。二期工程将于××年月实施,××年月投产。两期工程竣工投产后,总装机容量将达到万千瓦,发电量达到亿千瓦时。风电、热电并网投产后,不但能满足富锦人民生产生活用电,还能造福于周边市县。二是整合电力工业,组建电力工业集团。第二热电厂建成投产后,我市两个热电厂要以资本为纽带,与华富风力发电公司进行优化组合,组建电力工业集团。借助集团优势,提升我市电力工业的经济效益和运行质量。
  
  (三)大上农产品加工业。我市是农业大市,发展农产品加工业潜力巨大。要以原粮加工转化为突破口,以建设农产品加工园区为依托,重点抓好“稻、麦、豆”和“肉、乳、经(经济作物)”等农副产品深加工业项目,以龙头带基地,以基地促龙头,推进农业产业化进程。一是大力发展粮食产品加工企业,加快原粮转化。大力实施大豆振兴计划,依托万亩大豆生产基地及国有农场大豆生产基地,年形成万吨大豆加工能力。对九三制粉、金锣油脂等一批粮食加工企业进行政策扶持,推动企业升级改造。依托灌渠年发展绿色水稻万吨,形成年加工能力万吨以上。对九○、龙丰、天元等稻米加工企业进行整合,筹建米业集团,统一全市稻米品牌,提高市场竞争力。二是加快农产品加工园区建设,吸引外商和本市有识之士入园兴办农副产品加工业。农产品加工园区要坚持硬软件建设同步推进,一方面要搞好“五通一平”基础设施建设,另一方面要完善已出台的优惠政策,根据国家《关于促进农产品加工业发展意见》有关文件精神,对新建的农产品加工企业给予更多的政策倾斜,为农产品加工业发展创造宽松的环境。三是大力兴办畜牧产品加工企业,实现原粮过腹加工增值。积极争取大庆东北亚集团到我市建设奶牛高科技示范加工基地,创造条件建设大型乳制品加工企业,带动全市奶牛养殖业发展和奶站建设。前三年大力实施养奶牛、建奶站计划,奶牛一年发展一万头,后三年上龙头加工企业。加快市食品公司生猪、白鹅生产线升级改造步伐,扩大生产规模。加强与希波集团的合作,争取肉羊屠宰场项目落户我市,进一步拉动我市肉牛、肉羊生产。四是因地制宜发展农村手工副业,提高经济作物生产加工能力。要采取多种形式组织农村剩余劳动力从事手工副业生产,鼓励兴办农产品分类、保鲜、储藏和包装业,加工生产草编、柳编、苇编等特色产品,以此增加农民收入,发展壮大农村二、三产业。
  
  (四)有重点地发展轻化工业。化工建材、轻工食品、纺织、制药业是我市工业经济不可或缺的组成部分。今年,重点要围绕橡胶、制药、制酒等企业上一批高科技含量、高附加值、市场前景好的项目,扩大生产规模,增加企业的经济效益。啤酒、橡胶等企业要巩固与大专院校、科研院所建立的密切合作关系,研究开发新产品,提升企业经济效益。橡胶有限公司的橡胶系列短纤维项目填补了国内空白,要充分利用这一优势,抓紧建立一条年产吨共沉法预处理短纤维生产线,扩建法预处理短纤维生产规模,力争年产达到吨。温春制药富锦分公司要以解决项目资金、技术为重点,加快引联步伐。白酒厂要积极争取与外埠大企业集团的挂靠联合,依托外埠企业优势,恢复“卧虎泉”、“千杯少”等白酒品牌,争取早日启动生产。
  
  三、强化各项工作措施,集中力量解决好企业改革和发展中的问题,确保实现我市工业总量扩张和整体素质提升
  
  振兴市域工业,实现工业总量扩张和整体素质提升,是一项紧迫而艰巨的任务。我们必须坚持突出重点,深化改革,加快调整增加投入强化管理的工作方针强化措施,积极推进重点突破努力把全市工业经济发展推向一个新的阶段。
  
  (一)以优势产品量的增加为牵动,实现重点企业跨越式发展,构建富锦工业的新优势。富拖、热电、起重、啤酒等规模以上工业是全市工业经济发展的主导力量,抓工业首先要抓好重点企业的发展。当前要抓重点企业优势产品的规模扩大来拉动企业扩张和产量的增长。一是抓住重大历史机遇,扩大规模生产,实现企业扩张。凯马车轮公司、橡胶公司要搭上汽车行业升温快车,加快扩建改造,扩大生产规模。凯马富拖要加快

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