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在全市党务公开工作扩大试点推进会上的讲话

时间:2008/7/27栏目:组织人事


        在全市党务公开工作扩大试点推进会上的讲话
  
  各位领导,同志们:
  
  首先,非常欢迎各位领导来京口检查指导党务公开工作。全市党务公开工作扩大试点推进会能够在我区召开,使我们倍受鼓舞。现在,我就近期京口开展党务公开工作的情况,向大会作个汇报。
  
  市委决定在全市开展党务公开工作,标志着镇江党建历史上又增加了一项创新。月日全市开展党务公开工作动员部署会议以后,我们认真贯彻会议精神,按照市委《关于在全市开展党务公开工作的意见》要求,在扩大试点的基础上,全面推行了党务公开。目前,我区党务公开工作初步形成了区、乡镇(街道)、村(居)三级上下联动的工作格局。概括起来,主要体现在以下五个方面:
  
  一、廓清强化党内监督、促进科学发展的工作导向
  
  我们着重抓住四个工作节点:一是统一思想、提高认识,解决“为什么要开展党务公开”的问题。党务公开是一个新举措,思想广泛统一才能顺利推行。我们及时召开在全区开展党务公开工作动员部署会和试点单位、党务公开办公室系列推进会,广泛达成共识:推行党务公开,是新形势下践行“三个代表”重要思想,诠释“立党为公、执政为民”执政理念的有益探索;是全面推进党的建设伟大工程、争创第四轮“党建工作先进区”、实施“强基工程”的有力抓手;是贯彻党内监督条例,加强党风廉政建设和基层民主政治建设的创新举措。二是及时出台工作意见,解决“党务公开工作怎么做、谁来做”的问题。制定《关于在全区开展党务公开工作的意见》,明确了服务发展、依法依纪、真实公正、注重实效、积极稳妥五项原则,提出“三级联动、扩大试点、整体推进、务求实效”的工作要求,界定了党务公开的内容、形式、程序、时限等重点环节,为形成“党委统一领导,党委各部门各司其职,纪委协调监督,群众积极参与”的整体格局打下了良好基础。三是确立了衡量工作成效的标准,解决“党务公开要达到什么目标”的问题。一看是否增强了党员干部廉洁自律意识,二看是不是改善和密切了党群和干群关系,三看是不是调动了各方面的积极性。要求各试点单位努力追求五个转变,即工作态势由任务向要务转变,公开内容由务虚向务实转变,干部廉洁由自律向自律与他律相结合转变,群众由怀疑观望向信任参与转变,决策由经验决策向科学决策转变。四是把握党务公开的核心,解决“必须公开什么”的问题。我们认为,党务公开姓“党”,该公开的内容不公开到位,党务公开就不会有质量、有实效,就会变成走过场。对此,我们着力加大三个力度:一是加大贯彻力度,按照市有关精神和要求,对区级党务公开内容提交区委常委会研究,反复修改、完善;二是加大宣传力度,重点抓住各试点单位“一把手”这个关键,引导领导干部带头公开、支持公开;三是加大督查力度,由区党务公开领导小组办公室牵头建立督查队伍,做到党务公开延伸到哪里,督查工作就开展到哪里。
  
  二、积极实施三级联动,形成互动并进的工作局面
  
  我们的工作思路是:“三级联动、扩大试点、整体推进、务求实效。“三级联动”,就是同时开展区、乡镇(街道)和行政村(社区)三级党务公开试点工作;“扩大试点”,就是将试点单位由市里要求的家扩大到家;“整体推进”,就是在扩大试点的基础上,认真总结推广经验,实行整体联动,拓展开展党务公开工作的覆盖面;“务求实效”,就是在公开内容、程序、形式和时限等重点环节上谋实招、求实效、创特色。为落实这一思路,我们强化了以下举措:
  
  首先,在组织领导上形成联动。成立由我任组长,分管副书记、常务副区长、组织部、宣传部主要领导任副组长,纪检、组织、宣传等部门协同配合的区开展党务公开工作领导小组。领导小组下设党务公开办公室(设在区纪委),牵头协调和制定全区开展党务公开的实施方案。同时,家试点单位都建立了由党委“一把手”为组长的党务公开领导小组,落实工作班子和人员。
  
  其次,在分工协作上形成合力。纪委承担党风廉政建设相关内容的公开任务,协调和督查全区党务公开的序时进度;组织部门做好领导班子建设等方面内容的公开,对基层党组织相关公开内容进行检查指导;宣传部门通过市区媒介,加强舆论宣传和舆论监督。同时,编发《党务公开简报》期,设置《领导言论》、《工作动态》、《经验交流》等栏目,及时通报、分类指导全区党务公开工作。
  
  第三,在广泛参与、互动并进上形成实效。目前,区党务政务公开栏、触摸屏软硬件建设已经到位。个乡镇、个街道、建设局、教育局、法院共家试点单位,民政、卫生、农经等个主要职能部门,个社区、个行政村、个基层站所已完成党务公开试点工作,“三级联动”工作格局初步形成。
  
  三、科学把握主城区区位特征,打造党务公开特色
  


        >  街道社区是城区的细胞,京口的党务公开要在规范中创特色,在实践中求创新,必然体现在社区。因此,我们重点在区级、社区打造工作特色。
  
  第一,率先探索区级党务公开模式。我们遵循以党务公开促进加快发展,以加快发展检验党务公开这一基本理念,逐渐廓清区一级党务公开的内容框架,并在公开栏、触摸屏中公开。首期公开栏公开内容,包括“重要文件摘登”、“重要会议精神”、“党风廉政建设”、“组织工作要览”等个栏目个版面项,呈现出以下三个鲜明特点:一是突出了贴近党务公开的主题内涵。“区委议事规则”、“区党政领导班子成员工作分工、党风廉政建设责任制分工及执行廉洁自律规定情况一览表”、“清风进万家、廉政进社区”活动、“××年上半年全区执纪办案情况”、“党政领导干部执行‘四大纪律、八项要求’情况”、“防腐反腐成效数字传真”、“区党务公开监督员名单”、“强基工程”、“双争双提高”、“干部考察预告”、“民主评议党员情况”、“社区统战”等栏目,更多地立足于党建工作和党内事务。二是突出了贴近率先发展的时代主题。“关于认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神、落实科学发展观、加快京口发展的意见”、“关于加快提高城乡居民收入的意见”、“国民经济和社会事业年度发展目标及完成情况”、“城建重点工程进度”、“教育、卫生、文体、计生工作和文化项目”等公开栏目,注重向党员、群众公开京口率先发展、科学发展的目标、思路、举措和成果。三是突出了贴近党员群众普遍关注的问题。“创业帮扶”、“双清双美”、“平安创建”等重大活动,“为民办实事项目及进展情况”、“公共财政工作情况”、“城市居民申请低保办理程序”、“区行政许可实施主体名单”等栏目,公开的是党员、群众广泛关注的重大决策和热点问题。
  
  第二,积极打造社区党务公开品牌。作为首批“全国社区建设示范区”,我区社区居务公开已形成较丰富的经验和形式。在此基础上,立足于党务居务互为促进、相得益彰,结合“双进”活动,增设“社区廉政建设网络图”、“党员发展和入党积极分子情况”、“党员服务中心”、“社区财务收支情况一览表”、“城市居民低保对象情况”、“社区居委会为民服务项目及进展情况”等栏目,初步形成了社区党务公开的模式。
  
  四、加强健全制度,为党务公开提供强有力的保障
  
  一是资金保障机制。党务公开工作离不开必要的投入。据不完全统计,区级和家试点单位、个社区、行政村、机关职能部门全部采用公开栏进行公开,并购置了台电子触摸屏,个电子显示屏,总投入已近万元。
  
  二是监督保障机制。在建立监督制度上,研究拟订了《京口区党务公开监督检查实施办法》,成立联合监督检查小组,对基层党务公开工作进行检查指导。在落实聘请监督员制度上,发挥社区党风廉政监督员和楼长制的优势,所有试点单位都专门聘请了党务公开监督员,目前全区已聘请各级党务公开监督员名。同时,通过公布监督电话和纪委网上监督信箱,设立党务公开意见箱、社区党风廉政举报信箱等,为群众参与监督拓宽渠道,提供方便。
  
  三是制度约束制度。一是审核把关制度。村、社区党务公开内容由各乡镇、街道党(工)委审核把关。各乡镇、街道、机关部门的党务公开内容,由区党务公开领导小组办公室统一审核后进行公开。对于区级党务政务公开内容,采取“区两办及纪、组、宣等部门按条口拿方案——区党务公开办公室汇总整理——领导小组审核——区委常委会集体讨论确定”的程序确定。二是处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开提出的意见、建议,派人专门进行搜集整理,认真研究处理。三是责任考核制度。明确各党(工)委、党组、总支、支部书记对本级党务公开负总责,并把党务公开工作作为对各单位党政领导班子、领导干部目标管理考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。
  
  五、坚持统筹兼顾,提升了党务公开的实效和品位
  
  紧扣党务公开的内容、地点、时间、版面设计和形式等个环节,做到“五合”并举。
  
  在公开内容上,做到党务公开与政务公开相结合。我们认为,党务公开是对“立党为公、执政为民”理念的一个诠释,党务和政务必然成为公开内容的基本元素。对市党务公开工作领导小组确定必须公开的内容抓好落实,同时防止因党务公开大包大揽而削弱政务公开应有的作用,做到相辅相成、互动推进。
  
  在公开地点上,做到区级、机关部门相整合。在京口路南端东侧醒目位置,区党务公开栏与家机关部门的党务政务公开栏在空间上合并布局,既提高了公开的集中度,又方便党员群众观看。
  
  在公开时间上,做到动态与常态相配合。公开时间服从公开内容。定期公开常规性工作,逐段公开阶段性工作,随时公开临时性工作,体现公开的实效性和经常性。
  
  在公开栏版面设计上,做到图表与文字相融合。除精炼的文字表述外,配以柱状图、网络图、地图、表格等,表达直观、形象、简洁,增强版面内容的可读性和艺术性。
  
  在公开形式上,做到传统与现代相契合。传统的形式主要有公开栏、有关会议、下发文件、定期通报(工作简报)、党员活动室、党务公开意见箱等;现代的形式主要包括电子触摸屏、电子显示屏、电子政务、局域网、京口电子日报、公开监督电话等。
  
  各位领导、同志们,以上是我区对党务公开试点工作所作出的初步探索,仅仅是跨出的第一步。这个探索和第一步,是在市委和市委各工作部门的指导下作出的。我们的认识还有待深化,思想水平还有待提高,探索还要继续。我们将以刚刚闭幕的党的十六届四中全会精神为指导,以今天的推进会为动力,以高度的责任感继续推进这项工作,为建立党务公开正常运行制度和机制作出成绩!
  
  




        >  街道社区是城区的细胞,京口的党务公开要在规范中创特色,在实践中求创新,必然体现在社区。因此,我们重点在区级、社区打造工作特色。
  
  第一,率先探索区级党务公开模式。我们遵循以党务公开促进加快发展,以加快发展检验党务公开这一基本理念,逐渐廓清区一级党务公开的内容框架,并在公开栏、触摸屏中公开。首期公开栏公开内容,包括“重要文件摘登”、“重要会议精神”、“党风廉政建设”、“组织工作要览”等个栏目个版面项,呈现出以下三个鲜明特点:一是突出了贴近党务公开的主题内涵。“区委议事规则”、“区党政领导班子成员工作分工、党风廉政建设责任制分工及执行廉洁自律规定情况一览表”、“清风进万家、廉政进社区”活动、“××年上半年全区执纪办案情况”、“党政领导干部执行‘四大纪律、八项要求’情况”、“防腐反腐成效数字传真”、“区党务公开监督员名单”、“强基工程”、“双争双提高”、“干部考察预告”、“民主评议党员情况”、“社区统战”等栏目,更多地立足于党建工作和党内事务。二是突出了贴近率先发展的时代主题。“关于认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神、落实科学发展观、加快京口发展的意见”、“关于加快提高城乡居民收入的意见”、“国民经济和社会事业年度发展目标及完成情况”、“城建重点工程进度”、“教育、卫生、文体、计生工作和文化项目”等公开栏目,注重向党员、群众公开京口率先发展、科学发展的目标、思路、举措和成果。三是突出了贴近党员群众普遍关注的问题。“创业帮扶”、“双清双美”、“平安创建”等重大活动,“为民办实事项目及进展情况”、“公共财政工作情况”、“城市居民申请低保办理程序”、“区行政许可实施主体名单”等栏目,公开的是党员、群众广泛关注的重大决策和热点问题。
  
  第二,积极打造社区党务公开品牌。作为首批“全国社区建设示范区”,我区社区居务公开已形成较丰富的经验和形式。在此基础上,立足于党务居务互为促进、相得益彰,结合“双进”活动,增设“社区廉政建设网络图”、“党员发展和入党积极分子情况”、“

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