在市农机化工作会议上的讲话
在市农机化工作会议上的讲话
同志们：
今天召开全市农机化工作会议，会议的主要任务是贯彻中央和自治区农村工作会议精神，落实自治区农机化工作会议和全市农村工作会议精神，总结2015年和"十二五"农机化工作，明确"十三五"农机化发展思路和目标，布置安排2016年全市农机化工作。为了使大家对今年农机化工作内容及目标任务有更充分和深入的认识和理解，会议同期安排一个业务培训会，希望大家珍惜机会，认真学习，深入思考，全面理解和把握各项业务要求。下面，我讲三点意见。
一、2015年和"十二五"农机化工作成效
"十二五"期间，全市农机系统在市委、市政府和各县区党委、政府的坚强领导下，在自治区农机局的正确指导和大力支持下，深入贯彻落实中央、自治区和市委市政府关于农业机械化工作的部署，围绕加快现代农业发展这个中心任务，服务"三农"工作大局，深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实开展"三严三实"专题教育活动，不断强化农机干部队伍作风建设，全面落实购机补贴等强农惠农政策，加大农机化工作创新力度，全力推进主要农作物全程机械化，大力培育扶持农机服务组织，切实加强农机安全监管和执法，全面完成了2015年和"十二五"各项农机化工作目标任务。
（一）农作物综合机械化水平跃上了新台阶。2015年农作物耕种收综合机械化率达到54.61%,比"十一五"末增长了20.7%,比2014年增长了4.5%,继续高出全区4个百分点，其中，水稻综合机械化率达到76.08%,甘蔗综合机械水率达到55.13%.
（二）农机装备总量大幅增长。2015年全市农业机械原值达到16.7亿元，各类拖拉机总量达4.3万台，农机总动力达248万千瓦，分别比"十一五"末增长了66.4%、42.3%和45.7%.
（三）购机补贴政策贡献巨大。"十二五"期间，全市累计获得农机购机补贴资金1.607亿元，拉动社会资金近4亿元，补贴农民购置各类农机具67666台（套），直接受益农户64106户。2015年完成购机补贴资金3290.27万元其中：中央资金3029.75万元，自治区资金260.52万元，补贴各类农机具11920台（套），共带动农民投资7200多万元，完成自治区下达任务，兑付补贴资金比例全区排名第三位，获得自治区农机局通报表扬。
（四）农机安全生产形势平稳。"十二五"期间，农机安全生产工作以创建"平安农机"为载体，以提高农机安全监管能力为着力点，着力增强农机驾驶员安全生产意识，落实农机安全生产责任制，完善农机安全监管网络，提高装备水平和监管能力，强化农机安全生产检查，虽发生较大农机事故1起，但农机安全生产态势总体平稳。获得国家级平安农机示范县2个，自治区级示范县1个、示范乡镇15个，示范村75个，示范户700户。2015年，鹿寨县荣获国家级"平安农机"示范县，市农机局被评为柳州市安全生产履职良好单位。
（五）农机专业合作社发展迅猛。至2015年，全市发展农机专业合作社128家，社员846人，从业人员911人，拥有农机具1538台（套），入社资产总值5408万元，合作社年度总收入1953万元，服务农户1.83万户。柳江铁牛、鹿寨中明、柳城农之福和融安丽光4个合作社被农业部授予全国农机示范合作社，鹿寨中明和柳城农之福2个合作社被自治区农机局授予区级农机专业示范合作社，思源农机专业合作社等20家合作社被授予柳州市首批"星级农机专业合作社".
（六）农业机械化探索创新获得新突破。
一是探索甘蔗生产全程机械化及高效节水灌溉"桂中模式"获得新突破。2015年1月自治区政府在桂中农场思源公司甘蔗基地召开了全区"双高"现场会，重点推广"桂中模式",柳州甘蔗生产全程机械化工作2015年全区排名第三，获得区局通报表扬。
二是推广工厂化育秧获得新突破。"十二五"期共建成各类育秧工厂44座，工厂化育秧能力达2.23万亩，柳江铁牛、融安丽光合作社建设大型育秧中心和烘干中心，创建水稻规模化生产全程机械化新模式。
三是探索青贮玉米生产全程机械化"绿州模式"获得新突破。全程机械化示范面积已达到2000亩。
四是优势特色农业产业机械化获得新突破。积极探索茶叶、桑蚕、水果、畜牧水产等产业机械化生产、经济作物自动化灌溉和实施无人飞机农作物病虫害机械化统防统治，均取得了不同程度的突破。
五是农机化培训实现新突破。2015年培训各类农机化人员4182人次，其中农机管理人员349人次，拖拉机驾驶员958人次，其他农机操作人员867人次，农民2008人次。
六是农机信息化管理实现新突破。创建互联网+"智慧农机"平台，开发"农机综合信息化服务网络"、"农机综合监管网络"和农机"微信电子政务"服务平台，促进农机化与信息化融合。
（七）农机产品质量监督管理不断强化
农机产品质量监管体系初步建成。明确由各级农机推广站履行农机质量监管职能，开展县乡农机投诉站的规范化、标准化窗口建设，培训农机质量监管人员，探索完善农机质量监管工作机制。组织开展春季农机打假、放心农机下乡、农机市场集中整治"三大行动",开展了100马力以上的轮式拖拉机产品质量调查和补贴机具质量保障督导工作，受理了两起质量投诉案件，挽回经济损失6万元。
二、"十三五"农机化发展思路与目标
"十三五"时期是柳州在全区率先建成全面小康社会的决战期，是我市传统农业向现代农业发展升级的关键期，是农业机械化加快发展重大机遇期，因此，谋划和做好农机化"十三五"工作，意义重大，影响深远。
首先，要充分认识到"十三五"是农业机械化发展的重大机遇期。
一是政策环境趋好。中央农村工作会议提出，大力推进农业现代化必须着力强化物质装备和技术支撑。国家发改委将广西的蔗糖产业上升为国家战略，强调要大力实施甘蔗生产全程机械化推进工程。自治区农村工作会议要求大力推进农业供给侧结构性改革，加快农业产业转型升级步伐，加快农业机械化发展步伐。《广西农业机械化促进条例》有望年内颁布施行。自治区党委、政府明文要求以机械化为龙头开展"双高"基地建设。自治区政府两个农机化政策性文件为"十三五"农机化发展提供了重要政策保障。柳州市农村工作会议提出"十三五"要加快现代农业发展，在全区率先实现农业现代化，要大力推进优势特色农业产业全程机械化生产。
二是机械化生产方式的主导地位不断增强。现代农机装备已不仅是替代人工劳力、减轻劳动强度的生产工具，机械化程度将直接影响生产成本和农民种植意愿，影响先进农业科技的标准化、规模化应用，影响农业生产方式变革，影响投入品减量化使用和废弃物资源化利用，直接关系到农业结构调整、产业链条延伸、农产品市场竞争力和农业可持续发展，给农机化发展创造了宽阔的空间和大好机遇，农机化支撑和引领农业农村发展的作用和地位日益彰显。
其次，要强化农机化"五大发展理念".中央和自治区党委要求，"十三五"经济社会发展要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念",自治区农机化"十三五"规划也贯彻了"五大发展理念".因此，我们在谋划和实施农机化"十三五"规划时，要按照现代农业发展需要，强化"五大发展理念":一要强化创新发展理念，增强发展动力；二要强化协调发展理念，促进全面发展；三要强化绿色发展理念，调整发展方向；四要强化开放发展理念，增强发展合力；五要强化共享发展理念，提高服务能力。
第三，要明确农机化"十三五"奋斗目标。农业部提出，力争到2020年主要农作物产前产中产后全程机械化取得显著进展，农作物耕种收综合机械化率超过68%,自治区农机局提出全区目标是超过65%,考虑到"十二五"柳州农机化水平领先全区4—5个百分点，"十三五"是我市精准脱贫的决战期，是柳州现代农业加速发展期，市委又提出要在全区率先建成全面小康社会，因此，我们把柳州"十三五"农机化目标确立得稍微高一些，即：
——主要农作物耕种收综合机械化率力争达到70%,年均提高3—4个百分点，与全国同步进入农业机械化发展高级阶段，其中，水稻耕种收综合机械化率达到80%,甘蔗耕种收综合机械化率达到65%.
——农业机械原值达23亿元，比"十二五"末增长35%;农业机械总动力达300万千瓦，比"十二五"末增长30%;各类拖拉机总量达5.5万台，比"十二五"末增长28%.
三、2016年农机化工作目标与任务
2016年是"十三五"开局之年，全市农机化工作要全面贯彻落实市委、市政府关于农业农村工作的重大部署，以自治区农机化工作会议为指导，围绕提高全市农业机械化发展水平这个目标，重点突破水稻机育机插、甘蔗机种机收瓶颈，加快推进水稻和甘蔗全程机械化水平，积极推进水果、茶叶、蔬菜和畜牧水产等优势特色农业产业机械化水平。认真落实好农机购置补贴等强农惠农政策，积极引进推广农业新机具，促进农机、农艺深度融合。突出抓好农机合作社的培育和发展，继续加大农机安全监管与执法力度，整体提升全市农业机械化发展水平。
（一）2016年农机化主要工作目标
综合考虑，今年我市农机化主要工作目标确定为：
——农作物耕种收综合机械化率提高3%,达到57%.其中：水稻综合机械化率达到78%,甘蔗综合机械率达到57%.
——农机总动力增长6%,达到263万千瓦。其中，大、中型拖拉机拥有量达到5470台，水稻联合收割机达到4100台，年内新建农机专业合作社10家，达到138家。
——购机补贴完成3000万元以上，与上年基本持平。务必完成第一批补贴资金2674万元，其中，柳江490万元，柳城550万元，鹿寨670万元，融安370万元，融水240万元，三江240万元，柳北52万元，鱼峰52万元，柳南9万元，城中1万元。积极多争取第二批补贴资金使用量，确保全年总量超过3000万元。
——农机安全生产继续保持平稳。新购拖拉机、联合收割机上户率、检验率分别达到85%和70%以上，不发生较大以上的农机安全事故，进一步提升"平安农机"示范建设水平。
（二）2016年重点工作任务
为了确保全市农机化工作目标的全面完成，今年要重点抓好以下七个方面工作：
第一、全力实施购机补贴"扩面增量"工程，务必完成绩效任务
农机购置补贴既是提升农机化水平的重大政策举措，还是彰显农机部门地位与作用的绩效项目，因此要把完成购机补贴工作作为农机化主要任务来抓好落实。要着力从以下四个方面争取"扩面增量":
一是甘蔗"双高"基地和现代农业示范区建设。开展甘蔗"双高"基地和现代农业示范区建设是自治区党委的重大部署，实现甘蔗"双高"基地全程机械化和提升现代农业示范区农机化水平是最主要的建设内容和指标要求，同时"双高"基地和现代农业示范区大都实行规模化生产，离不开机械化支撑，因此，这两大农业基地建设蕴藏着巨大的农机化发展空间，急需我们引进和推广先进适用的农机具。
二是优势特色农业产业机械化和农作物病虫害机械化统防统治。我市水果、茶叶、桑蚕、蔬菜和畜牧水产等优势特色产业具有规模大、效益高和发展迅猛等特点，但都面临农村劳动力短缺、用工成本飙高的发展瓶颈问题，非常渴望机械化来解决这个难题，这里也蕴藏着巨大的农机化发展空间，急需我们引进和推广先进适用的农机具。
三是农产品加工、保鲜、储运设备设施。随着农业产业化发展，农业向二三产业发展延伸的趋势非常强劲，农产品加工和流通领域的机械化和自动化迎来了非常巨大的发展空间，也急需我们引进和推广先进适用的设备设施，去年桂林市和鹿寨县推广果蔬烘干机的经验就非常值得学习与借鉴。
四是依托农机生产商和经销商完成"增面扩量".要切实加强与农机生产商和经销商沟通与联系，充分依托他们开展各种农机产品推介活动。每个县区要根据当地产业发展需求确定几款重点推广的新机具，与农机生产商或经销商合作适时举办新机具宣传、展销和演示等推介活动。
第二、着力落实甘蔗基地深耕深松和收获作业补贴项目，强力推进甘蔗"双高"基地全程机械化
实施甘蔗"双高"基地建设是自治区党委的重大部署，已经纳入各级政府绩效考评重点项目，其中推行"双高"基地全程机械化生产是各级农机部门的绩效责任，我们必须认真履职。
一要切实抓好甘蔗基地深耕深松作业补贴项目。要抢抓当前春耕季节，利用去年自治区深松整地作业补助资金，积极组织大型农机具进入"双高"基地开展深耕深松作业，要求各县区务必完成去年自治区下达的资金任务。
二要加快实施甘蔗机械收割作业补贴项目。要抢抓当前甘蔗收获的最后一两个月，积极组织农机服务企业开展作业。按照市财政下达的专项资金计划，今年要完成机收任务1.5万亩，为了确保任务完成，现将任务分解到各县区：柳江县3000亩，柳城县4000亩，鹿寨县3000亩，融安县800亩，融水县1200亩，柳东新区3000亩。
三要培育和扶持从事甘蔗全程机械化服务的农机合作社。有"双高"基地建设任务的县区，要重点培育1—2家从事甘蔗全程机械化作业服务的农机合作社，引导他们与农机生产商或销售商开展合作，解决大型机具不足问题，积极探索农机作业服务新型模式。
第三、积极组织实施现代粮食生产特色示范区全程机械化项目，借力推进水稻生产全程机械化
实施现代粮食生产特色示范区建设也是自治区党委的重大部署，今年每个县区都要建设1个以上现代粮食生产示范区，其中，柳城县的示范区纳入了自治区级建设目标，柳江县和鹿寨县的示范区纳入了市级示范区建设目标，其他县区为县级示范区建设目标。上星期市政府已经出台了《创建方案》，示范区建设的一个重要内容就是推行全程机械化生产，这既是我们农机部门的绩效责任，也是我们提升水稻生产全程机械化水平的大好机遇，我们要主动参与，积极作为。
一要在示范区积极培育扶持农机合作社。各县要在示范区重点培育和扶持1—2家合作社，"星级合作社"等项目要重点扶持示范区合作社，积极构建全程机械化服务经营主体。
二要指导农机合作社申报项目。市政府出台的《创建方案》明确了各项扶持政策，各县区要认真研读，积极指导农机合作社申报示范区项目，并主动向县区领导汇报，与农业局（"园区办"设在农业局）沟通，取得他们认可与支持。同时积极组织大型工厂化育秧中心和烘干中心等大项目向自治区申报，市本级的中型和小型育秧中心项目原则上安排在示范区内，依托项目迅速提升示范区农机全程服务能力。
三要积极探索农机技术与服务新模式。既要指导和扶持农机合作社加强服务能力建设，更要引导合作社与一些农机生产商或销售商开展商业和技术合作，引入先进的农机技术与服务模式。
第四、继续积极开展优势特色农业产业全程机械化探索，为农业现代化发展提供支撑
农业机械化是农业现代化的重要标志，是农业现代化的引领与支撑，从这个视角来说农机的天职是为农业产业服务的，因此，在柳州我们除了全力推进甘蔗和水稻两大支柱产业全程机械化之外，还要积极探索和推进水果、桑蚕、茶叶和畜牧水产业等优势特色产业机械化，既要积极推进生产过程的机械化，还要积极探索和推进农产品流通与加工过程的机械化与自动化。
一要以项目为载体积极开展探索。充分依托市财政安排在茶叶、金桔、蜜桔、莲藕、花生、青贮玉米、花生和畜牧水产等优势特色产业机械化示范推广、经济作物自动化灌溉工程和农作物病虫害机械化统防统治示范等项目开展探索，还要积极组织申报现代农业示范区项目，在示范区开展新机具示范推广。
二要选准重点攻关环节。根据产业发展特点，选择产业最需求农机化解决的重要生产环节，或者聚焦农机化应用的瓶颈问题作为项目攻克目标，引进先进并且是切实可行的`农机具开展示范与推广。要珍惜一切项目机遇，切忌简单应付了事。
三要物色落实项目承担主体。要物色那些技术和资金力量雄厚的农机企业或合作社作为项目实施单位，同时配强项目管理团队，确立正确的技术路线，确保各项探索取得实效，勇于创新，有所突破。
第五、认真履行农机安全生产责任，确保农机安全形势持续稳定
农机安全生产责任重于泰山，务必高度重视，认真履职，全面落实"五个强化":
一要强化思想认识。要把安全生产置顶在"一票否决"的位置，树立安全生产是农机化工作的首要任务，确立抓安全生产是农机局长的第一要务。
二要强化责任落实。按照"守土有责、责任分明"原则，局长要认真履行主抓职责，对安全生产要亲自布置、亲自指导、亲自检查，要及时研究解决安全监管和执法必须的机构、人员、经费和设备手段等问题；分管副局长要履行具体抓职责，具体布置、指导、检查落实各项安全生产监管措施；监理站（所）要履行农机安全监管和执法主体职责，要认真分析和研究农机安全形势，制定切实可行的监督管理和执法方案，统筹调动各方力量，周密组织安排各项监管和执法活动，严格落实各项监管措施。
三要强化监管能力。要配足配强农机监理和执法人员，充分发挥基层农机站在农机监理和执法的作用，适当聘用乡村农机安全协管员，加强对监理执法队伍培训，引进执法装备设备，切实提高执法能力和水平。
四要强化专项活动。继续开展"平安农机"创建活动，积极争取各级领导重视和支持，聚集各方力量，努力构建全民支持农机安全工作的良好局面。适时组织开展事故隐患排查治理和"打非治违"专项行动，时刻保持监督与执法的高压态势。
五要强化创新方法。要深入研究和分析农机安全监管面临的新情况和新问题，比如挂外省牌问题、农用车人货混装、逾期不捡、超报废期使用等问题，积极探索农机安全监管的新方法、新途径。
第六、切实加强农机工作体系和干部队伍建设，努力提升农机化发展能力
建设一个强劲的农机化工作体系和一支高素质干部队伍是加快我市农机化发展、开创"十三五"农机辉煌事业的基础与保障，因此，要非常重视农机工作体系和干部队伍建设。
一要努力提升农机干部业务素质和能力。市和县（区）两级都要适时安排一些提升干部综合素质的培训班和考察学习活动，各专项工作也要根据业务需要举办一些业务培训或研讨班，加强农机干部培训，提升农机干部业务素质与能力。
二要切实加强农机科技人才队伍建设。要充分依托各类农机业务项目，向科技部门立项，开展农机科技项目攻关，摘取农机科技成果。还要积极开展或组织参加各类农机学术活动，多渠道锻炼培育农机科技人才。
三要加强农机基层推广体系建设。积极争取农机基层推广体系建设项目，努力改善农机基层单位工作条件，着力提高农机化工作装备水平。
四要完善和提升农机质量监管体系。积极申请各级各类项目，继续开展县乡农机投诉站的规范化、标准化窗口建设，完善农机质量监管工作机制，深入开展各类专项监管活动，彰显农机监管职能的作用与地位。
五要强化农机培训，提高农机公共服务能力。开展各类培训5000人次，其中，拖拉机驾驶员1000人次，其他农机操作人员1000人次，农机管理人员500人次，"两委干部"和农民2500人次。
第七、务必抓好勤政廉政建设，管好干部，带好队伍
贯彻落实全面从严治党战略，加强对农机干部勤政廉政教育，管好干部，带好队伍，是各级农机部门领导的政治任务，务必高度重视，严抓实管。
一要切实落实党风廉政建设"两个责任".局长（党组书记）要认真履行主体责任，加强干部廉政教育，完善各项管理制度，布置落实各项廉政风险防控措施；纪检组长要认真履行监督责任，除了继续对干部作风和购机补贴实施严格监督外，尤其要对农机项目资金进行全程跟踪监督，紧盯项目资金使用去向，发现问题及时整改；这里还要增加"第三个责任",就是分管领导和部门领导要认真履行"项目廉洁包干责任制",也就是说分管领导和项目承担单位领导要履行"管项目必须管廉政"职责，对项目实施进行全方位监管，并且要严格自律，绝不能"监管自盗".
二要完善和严格执行项目管理办法。要深刻认识到购机补贴和农机项目是农机部门两大廉政风险，购机补贴的管理和监控机制已经基本形成，但农机项目管理和监督机制尚未成熟，因此，得抓紧出台农机项目管理办法，实行项目全程化监管，既要管好实施过程，更要管好立项程序和验收环节。这里特别强调要坚持"四个要"原则，即：立项要评估，可行方受理；内容要明晰，目标切实际；实施要扎实，监督贯全程；验收要严格，达标才通过。
三要勤政善谋，争先创优。要围绕党委政府工作大局，认真谋划农机工作，出色地完成购机补贴、农机安全生产、甘蔗"双高"基地和现代农业示范区农机化等各级党委政府部署的重大工作任务，积极创建先进典型，努力创造佳绩，彰显农机部门地位与作用，切忌庸政懒政怠政，无所作为。
四要加强作风建设，提高工作实效。要主动适应公车改革新形势，推行务实高效的工作思路和方法。这里强调三条：一要加强工作的计划性和预见性。各项工作都要制定周密的工作方案，工作计划安排至少到月份，按计划有条不紊地组织开展工作；二要明确工作职责。要列出年度工作清单，细化工作责任，每项工作都要明确分管领导、牵头部门、实施单位和具体责任人，做到职责分明、各司其职。三要充分利用农机信息化管理系统，开展网上办公、网上会议、网上交流、网上督查、网上展销等业务活动。
同志们，2016年全市农机化工作蓝图已经描绘，全面实施"十三五"农机化规划新征程已经开启，前景光明，任务艰巨，使命光荣，让我们在市委、市政府和各县区党委、政府的坚强领导下，坚定信心，勇于担当，积极有为，真抓实干，攻坚克难，为柳州农机化事业发展做出最大的贡献。
在全市农牧业工作会议上的讲话
突出重点 突破难点 全力推进农业提质增效
在全市农牧业工作会议上的讲话
武杨林
（2015年3月1日）
同志们：
这次会议的主要任务是，全面贯彻落实全省农业农村工作会议精神和全市农村工作会议精神，回顾总结2014年全市农牧业工作，分析当前农牧业形势，安排部署2015年重点工作。在昨天下午的全市农村工作会议上，陈青市长、张旭晨副书记、曹成章副市长分别做了重要讲话，明确了今年全市农业农村工作的总体思路和目标任务，大家要认真学习领会。下面，我围绕贯彻落实全省全市农业农村工作会议精神讲四点意见。
一、2014年全市农牧业工作取得新成效，为今后发展奠定了新基础
过去的一年，面对经济下行压力加大，主要农产品市场价格疲软，自然灾害影响的形势，在市委、市政府的坚强领导下，全市农牧部门紧贴市委"433"发展战略，创新工作机制，强化工作措施，农牧业工作取得了新成效，实现了新突破。农牧业增加值增长达到6.2%,增速位居全省第三。农民人均纯收入增长13.8%,增速位居全省第一。市农牧局荣获"2014年度全省农业工作目标责任制考评一等奖",名列全省前茅。
（一）主要成效
一是粮食生产实现"八连丰".通过认真落实各项增粮措施和各种粮食补贴政策，提升农机化水平，粮食增产潜力得到进一步释放，全市粮食总产达到111.5万吨，实现了自2007年以来的连续八年增长，为全市保增长、惠民生、促改革奠定了基础。
二是特色产业效益进一步显现。积极落实科技措施，引进良种，发展电子商务，开展产销对接，应对自然和市场风险，农牧业特色产业总产值同比增长18.77%.省级中草药资源开发工程技术中心全面建成。礼县苹果实现出口创汇1300万美元，实现了特色产业出口创汇的新突破。
三是畜牧水产业转型加快。规范提升规模养殖场103个，新发展218个，累计达到1342个，规模养殖户累计达到7946户，规模化养殖比重达到38%.秸秆饲料化利用率逐步提高，生态放养鸡、网箱养鱼规模正在增加，部分县区水产业经营模式由单纯养殖向养殖与休闲一体转变。
四是落实合作社"十到社"措施初见成效。以"十到社"为抓手，对全市100个示范社进行集中扶持。通过一年的努力，21家示范社被认定为省级示范社，其中有7家认定为国家级示范社，农民专业合作社总数达4315家，带动农户23.2万户。涌现出了如西和县何坝镇民旺马铃薯合作社、礼县良源果业合作社、宕昌县六合中药材合作社等一批典型。
五是农产品质量安全监管工作走在全省前列。以农资监管和生产基地源头监管为重点，扎实开展了农资专项整治和集中整治工作，有效净化了农资市场。农畜产品抽检平均合格率达到99.6%,农产品质量安全监管综合考核名列全省第一。
六是农产品电子商务取得突破性进展。市县"农业信息网"积极宣传农特产品，以农产品为主的电子商务实现销售总额7.88亿元，开办网店5900个，其中农牧系统帮助各类农业经营主体开设网店177家，交易额1.2亿元，农牧系统职工开设网店119家，交易额220万元。此项工作成为全省年度亮点工作，我代表市农牧局在全省农牧业工作会议上进行了经验交流，获得好评。
七是农村能源与环保工作步伐加快。完成农村户用沼气池建设1610户、联户沼气16处；尾菜回收处理和废旧农膜回收成效显著，积极推广"三沼"综合利用等循环农业模式，产生了较好的经济、生态和社会效益。
八是土地承包经营权抵押贷款有了开创性突破。在全省率先出台了《陇南市农村土地承包经营权抵押贷款实施细则（试行）》，率先开展了土地承包经营权他项权证明业务，全省首家乡镇级农村物权抵押贷款交易中心在西和成立，全省第一笔整村推进土地承包经营权抵押贷款在武都区发放。至目前，已有西和河坝镇、徽县江洛镇、成县小川镇成立三权抵押交易中心。全市土地承包经营权抵押贷款1348万元，土地承包经营权反担保贷款2.39亿元。
九是农村土地确权登记颁证试点工作全面完成。完成了15个乡镇、152个村，涉及二轮承包面积29.75万亩、农户3.35万户的农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。农村产权制度改革实现破冰，实现了村财乡管委托代理制。
成绩的取得，是市委政府正确领导的结果，是省厅大力支持信任的结果，是市县区全体农牧人积极努力的结果，也得益于历届农牧局班子打下的好的工作基础。在此，我代表局党组向你们并通过你们向市县区全体农牧干部职工表示衷心的感谢和真诚的敬意！
在总结成绩的同时，也要清醒的认识到存在的隐患和需要解决的问题。比如农产品价格持续走低，农民持续增收的压力增大；各级财政对农业的投入总量不足；农业经营主体带动能力弱；项目谋划、衔接争取工作不够；各种自然灾害隐患依然存在；农牧业发展的体制机制不活；少数干部作风不够扎实等等。这些问题都要进行认真分析，采取有效措施逐步解决。否则，成绩保不住。
（二）几点启示
为了发扬成绩，克服不足，再接再厉，在这里，有必要总结一下做好农牧业工作的一些体会和启示，以与大家共勉：
一是紧贴工作大局才能赢得上级支持。一年来，我们紧紧围绕市委"433"发展战略谋划工作，紧紧围绕省厅责任书任务开展工作，做到了上下合谋，左右合力，内外合心。我认为，只有把农牧业工作主动融入到全市工作大局中，才能借势同时推进；融入到省厅整体安排中，才能借力同步推进。
二是求真务实才能激发群众热情。深入工作一线，及时发现和研究实践中出现的新情况、新问题，选准工作切入点，抓住群众关注点，围绕发展关键点，就会凝聚人心，壮大力量，合力干事。
三是聚焦发力才能彰显工作成效。认准事关农牧业发展的战略走向，聚焦农牧业发展的关键环节，下决心，不分心，不丢手，不走神，工作就能叫得响唱的亮，就能赢得满意的结果。
四是不断创新才能破解发展难题。善于跟踪形势变化，敢于打破瓶颈制约，特别是在机构职能、激发热情、工作落实、突破难题等方面不断创新机制方法，就能化腐朽为神奇，化被动为主动，就能找到解开锈锁的钥匙。做到这一点，需要务实的精神，宽阔的视野，忘我的胸襟和敢为人先的勇气。
五是强化作风才能保障任务的落实。作风问题至关重要。带正作风要领导以身作则，好的作风要好的制度保证。2014年我们工作成绩的取得，正是得益于群众路线教育实践活动所焕发出来的精神动力和党性自觉以及制度约束。
六是上下团结才能凝聚工作活力。团结就是力量，团结就是形象。多年来，市县区农牧系统凡是团结和谐的班子，凡是团结和谐的时期，就出成绩，就出干部。反之，则一损俱损。即使有点成绩，也被坏形象抵消殆尽。不团结，与工作不利，更与个人成长不利。
二、科学研判形势，切实增强做好工作的预见性和主动性
随着经济进入新常态，农业发展的环境条件和内部动力也在发生着深刻变化，出现了一些新情况、新问题，也面临着一些难得的机遇。对此，我们要准确把握新形势，科学应对新挑战，切实增强做好农牧业工作的紧迫感和责任感。
（一）从挑战看，面临五个方面的压力。一是保障粮食安全和农产品有效供给的压力加大。目前，我国主要农产品价格提升遇到了"天花板",而农业成本"地板"不断上升，对农业增效和农民增收形成双重挤压。在这种形势下，要确保粮食稳产和主要农产品有效供给的压力加大。二是受基础条件和传统惯性制约，转变农业发展方式的难度较大。主要面临三对矛盾：首先是规模效益与分散经营的矛盾。农业经营，没有规模就没有效益，而我市家庭小单元生产仍占主导地位，并且土地的碎片化程度很高，土地难以流转，经营主体统一服务的成本很高，规模效益难以实现。其次是农业投入品与保护农业生态安全的矛盾，一方面，农药、化肥、地膜必须要投入，另一方面，农业生态和农产品质量必须得到保证，这就有很多工作必须做好，比如生产环节和市场监管。再次是生产成本高与产品销售难的矛盾。农产品生产成本高，生产出来如果卖不出去，就谈不上增效。如何节本增效，如何卖出变现，要有实招。三是在经济新常态下继续保持农民收入持续增长的难度增加。我市农民收入主要依靠家庭经营性收入和务工收入，由于农产品品牌建设滞后，市场竞争优势不明显，家庭经营性收入的空间有限，城市二三产业持续低迷，吸纳劳动力也有限，加之我市劳动力整体技能素质不完全适应市场需求，农民工资性收入要大幅增长很难。农村资源变资本，靠资本运转增加财产性收入还有一个过程，不会立竿见影。因此，今年农民收入增幅很值得研究。四是物质技术装备水平低，发展现代农业的任务艰巨。我市大部分属于干旱、半干旱地区，基础设施建设滞后，农机化、农业信息化应用水平低，农业面临的自然灾害风险始终存在。夯实现代农业物质基础，推动我市农业生产由"靠天吃饭"向提高物质技术装备水平转变的任务艰巨。五是外地农畜产品的涌入对本地有关产业将带来冲击。随着交通状况的进一步改善，外地农畜产品已经涌入，这将对本地相关产业，特别是畜牧业形成冲击。可以预料，受内外因素影响，我市未来规模养殖场，特别是养猪行业的效益将更加不确定。
（二）从机遇看，有四个有利条件。 一是市委政府对农业工作高度重视。市上把今年确定为"提质增效年",并专们发了一号文件。这就意味着农业提质增效将成为今年农牧业工作的头等大事，过去我们找领导解决问题，今年领导会主动解决问题，有些大事难事就会迎刃而解。何况还有贯彻中央一号文件这个大背景作后盾。二是农村改革深入推进必将为农牧业工作注入新的活力。稳妥推进农村土地流转、开展土地确权登记颁证、农村产权入市交易、加大农村金融改革、增加农业保险险种等农村各项改革今年将加力推进，农业农村发展的深层次障碍将进一步破除。三是随着交通动脉的畅通和电子商务的兴起，农产品销售市场更加广阔。农业要素交换更加频繁，必将进一步激活农业发展的活力。四是投资渠道将进一步增加。随着二三产业的持续不景气，一些工商资本将必然向农牧行业投资。我市生态资源得天独厚，肯定是一方投资热土。
面对新的机遇和挑战，我们要准确把握，精心应对，适时完成今年的工作任务十分艰巨，因此，全市各级农牧部门要认清形势，既要看到困难的一面，更要看到困难中蕴藏的机遇，化不利因素为有利因素，化挑战为机遇，变压力为动力，努力保持农业稳定增长和农民持续增收。
三、突出重点，聚焦难点，确保2015年农牧业工作再创佳绩
今年全市农牧业工作的基本思路是：全面贯彻中央一号文件，紧贴市委"433"发展战略，以特色产业提质增效为抓手，积极培育农业新型经营主体，深化农村各项改革，促进农业增效、农民增收，加快农业发展方式的转变。主要目标是：粮食总产达到105万吨，特色产业增加值增长8%以上，确保肉蛋奶总产量达到15万吨、水产品产量达到1500吨；农业增加值同比增长5.5%,农民人均纯收入同比增长13%.
围绕基本思路和主要目标，围绕农业提质增效，今年重点工作为"六抓六促进".
（一）抓六项关键措施，促进特色产业提质增效。今年是市委、市政府确定的特色产业提质增效年，市县农牧部门要高度重视，切实抓好贯彻落实。重点抓好六项关键环节：一是基地面积要稳中有增。规模是提质增效的基础。特色产业基地面积与粮食安全密切相关，从统计数字看，我市粮食供给存在结构性短缺的问题，但这一问题会随着交通动脉的不断通畅和依靠市场机制的作用不难解决，这就为稳定和增加特色产业面积提供了空间，腾开了步子。因此，年内中药材、蔬菜、茶叶、水果、规模养殖场、网箱和池塘养鱼、食用菌、魔芋基地规模都要在现有基础上有所增加。特别是能靠得上退耕还林政策的产业要尽量往上靠，以得到项目支撑。二是品种改良要努力做到全覆盖。良种是提质增效的关键，中药材种苗生产基地，马铃薯脱毒原种繁育基地，黄牛冻配改良、猪常温人工授精改良、蔬菜新品种引进推广，无性系良种茶园建设，杂交一代优质蚕种繁育、玉米小麦制种基地建设都要按照市委一号文件要求抓紧抓好，抓出成效。措施落实既要年终算总帐，又要有阶段性交账清单。三是抓综合管理要扎实有效。综合管理是提质增效的主要措施，要切实加大落实力度。这里我要强调的是，综合管理的时机要把握好，综合管理的责任要靠具体，综合管理的技术要让群众去掌握。四是农产品质量安全监管要抓好重点环节。主要是抓好县区乡镇农产品质量安全监管能力建设，落实属地管理责任；加强行政执法，严格农业投入品管理；制定和完善各项生产标准，大力推进农业标准化生产。要努力创造条件，抓好涉及农牧业特色产业工程中心建设。五是示范点建设要作为交账工程。要将示范点作为特色产业提质增效的突破口和主要抓手，也要作为提质增效的交账工程，各个产业都要建成一批示范点。年内重点抓好徽县泥阳省级农业示范园区、宕昌、文县、西和、礼县、武都中药材标准化示范园区，抓好礼县国家级出口苹果质量安全示范区建设和礼县、西和各1千亩矮砧密植标准化示范园，两当万袋食用菌示范园区，成县鸡峰片、康县阳坝片生态放养鸡示范园区，文县库区养殖园区等重点农业示范点。同时要抓好武都省级农业科技示范园区异地搬迁。各县区要结合实际，确定不同产业、不同类型、不同层次的示范点，按照市县联动，以县为主的原则和四位一体（市局班子成员、科长、局属单位领导、县局领导）的方式，明确示范区域、工作措施、任务目标等，集中力量，抓出成效。六是市场营销要充分运用新型手段。加强市场信息平台建设，充分利用市县农业信息网和微信、微博，加大农产品宣传力度。指导农业经营主体开办网店，拓宽营销渠道。积极参加各种农产品展示展销活动，大力支持中药材、苹果、蔬菜等农产品仓储能力建设。
（二）抓增产措施落实，促进粮食稳产增收。抓好粮食生产，始终是农牧部门的天职。今年的中央一号文件仍然将稳定发展粮食生产作为"三农"工作的首要任务提出。我们的目标是力争总量平衡，保障稳定供给。一是认真落实各项支农惠农政策。继续采取有力措施，把粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农牧业保险补贴等惠农政策兑现落实到位，最大限度激发农民群众种粮积极性。二是稳定粮食面积。这是确保粮食稳产的基础，要进一步采取措施，尽可能的减少休闲地，利用撂荒地，增加复种地。基本种植面积稳定在500万亩左右。三是抓好增产技术的推广应用。确保全膜双垄沟播技术推广面积达到31万亩，不断提高脱毒种薯的普及率，推广高效农田节水技术，全面完成粮油高产创建任务。通过增施有机肥、推广配方肥、采取秸秆还田等措施，全面提升耕地质量水平。四是做好流行病虫害统防统治。积极开展病虫害专业化统防统治，力争重大病虫害防治处置率达到80%以上，危害损失控制在5%以下。五是切实抓好农业机械推广。大力推广农机深松整地增产措施，促进农机农艺融合，提升主要农作物生产机械化水平，农机综合水平达到24%.
（三）抓"十到社"措施落实，促进"双百工程"建设。"十到社"的内容经过充实完善，已经正式确定下来，落实"十到社"已经成为政府层面的要求。今年要以"十到社"为抓手，规范提升100个农民合作社，规范提升100个规模养殖场。一是抓好100个农民合作社规范提升工程。今年要扎实推进农民合作社规范化建设和省级示范社创建活动，全面落实"十到社"措施，规范农民合作社的内部结构，努力扩大产业覆盖和合作社规模，逐步提升合作层次和运行质量。力争建设100家以上产权清晰、机制灵活、运行规范、管理民主、服务到位、农社紧密的市级示范社，其中建成省级示范社20家以上。要通过联合、重组和参股经营等方式，发展一批集生产、加工、营销、农机化服务于一体的综合性农民合作社，提高社会化服务水平和组织化程度。二是抓好特色畜牧养殖工作。以"六到场"（科技特派员派驻到场，领导联系到场，项目资金和金融贷款安排到场，优惠政策落实到场，畜牧科技培训举办到场，电子商务开办到场）为抓手，高标准、高起点的抓好100个规模养殖场的规范提升工作。特别要着力抓好康县阳坝、成县鸡峰、宕昌降台、武都两水等地的生态放养鸡养殖示范区。在现有基础上，继续扩大规模、搞好品种选育、做好加工销售等全产业链的工作。从我市立地条件、饲草资源、农牧结合的实际出发，着眼于农民增收，要进一步重视对广大散养户的指导，做到所有散养畜禽都是优良品种，并且不发生重大疫情；要培育一批水产养殖大户或养殖企业，加快大水面增殖和网箱养殖步伐。三是抓好循环农业的探索实践。近几年，两当县探索形成了"农林生产废料--食用菌--废弃菌棒--机制木炭"的循环农业发展模式，徽县创造了粮食酿酒，糟料和作物秸秆做饲料，饲料养畜，畜粪浓缩加工有机肥的循环模式，以及桑叶养蚕、桑下养鸡、鸡粪肥桑、桑枝作料生产香菇的循环模式，为促进农业增效、农民增收开辟了一条新途径。这种循环经济发展模式非常值得借鉴，也是今后农牧业发展的方向。各县区要把农业资源的再利用作为项目来做，争取政策支持和招商引资。要高度重视粪便、农作物秸秆、残旧农膜的资源化利用，在推进农牧业可持续发展上实现新突破。
（四）抓农业项目建设，促进基础设施改善。项目是发展的载体，我们一定要认真研究政策，时刻掌握投资导向，积极争取并实施好各类农业项目，改善农业基础条件。一是认真研究政策，积极论证储备项目。今年的中央一号文件增加了多项支持农业发展的政策，大家要认真学习，把精神掌握好，把市情、县情分析透，依据自身实际做项目，对照 "十三五"规划，积极做好农牧业项目的储备论证工作。二是突出重点，积极争取项目。今年的项目，凡是国家、省上有投资的，争取一个都不能少，凡是目前还看不到投资导向，但为落实"433"发展战略所需要的，都必须无中生有，主动谋划去争取。要突出特色产业、生态养殖等现有资源性项目，打好资源牌。同时，在农业基础设施、农产品质量安全体系、农机具购置补贴、联户沼气、尾菜处理、废旧农膜回收建设上加大项目的谋划力度，争取有新的突破。进一步提高申报项目的质量，每县区年内落实农牧业重点项目的数量要明显增加。要创新招商引资方式，提高项目合同的履约率和资金到位率。三是认真实施项目，加强项目监管。要认真实施好在建项目，确保发挥效益。进一步规范程序，加强项目监管，坚决纠正监管单位、实施单位主体不清、责任不明、相互推诿、只支经费不干实事的现象，保证项目资金安全健康运行。
（五）抓农业各项改革，促进创新能力提升。今年中央一号文件明确要求把农村改革放在突出位置，全面深化农村改革，进一步激发农村经济社会发展活力。结合陇南实际，具体抓好四项改革：一是积极稳妥推进农村土地承包经营权流转。根据中央一号文件精神，土地承包经营权流转今年不下达指标，但这项工作是目前推动农业经营方式转变的头等大事，一定要高度重视，重点抓好引导土地承包经营权规范有序流转，培育流转主体；进一步完善土地流转服务体系，做好流转服务工作。二是全面开展土地确权登记颁证工作。这项工作是今年农牧业工作的重中之重，刚才李局长已经进行了专门强调，我完全同意，大家要高度重视，认真抓好落实。三是切实做好农村产权交易平台建设。农村产权的盘活、确权、抵押、贷款、交易是一项开创性的工作，涉及很多政策和技术问题。做好这件事意义非常重大，年内要力争有大的突破。四是着力扩大农业保险的品种和规模。加强对农业保险的支持力度，分散和降低农业生产风险，稳定农民收入。
（六）抓春耕生产，促进提质增效年活动早起步。当前，正值春耕生产的关键时期，抓好春季农业生产，事关实现全年粮食增产和农民增收大局。为确保提质增效年活动开好局、起好步，重点要把握好以下几点：一是全力抓好春耕春管。要切实把春耕春管作为当前农业生产最重要、最紧迫的任务，抓紧各项措施的落实。要加强农资市场监管，确保春耕物资按时足额供应。要保质保量完成顶凌覆膜任务，全面落实马铃薯脱毒种薯繁育、测土配方施肥等技术措施，确保不误农时。要强化农作物病虫害防控，认真实施好冬小麦"一喷三防"项目，积极推广良种良法，不失时机地做好经济作物田间管理，为提高特色产业的质量效益打好基础。二是抓好技术指导。尽快启动科技特派员下乡和示范点创建工作。各县区、各单位要高度重视，明确责任，切实加强对科技特派员工作的领导，保证科技特派员各项工作顺利实施。下派的科技特派员要职责明确，专事专派，跟着合作社或种养大户开展工作，把主导品种和主推技术示范培训到基层。三是抓好农业生产安全工作。春季畜禽补栏集中，动物疫病发生和流行风险加大，防控任务艰巨。要继续落实"双轨双包两挂钩"制度，迅速启动春季重大动物疫病集中免疫，准确掌握疫情动态，及时发现问题，消除隐患。认真抓好春季草原防火、农机安全、农产品质量安全监管等工作，确保不发生重大安全事故。
四、强化保障措施，确保全年任务圆满完成
今年的任务已经明确，市级层面的安排部署已经到位，现在关键是工作的落实。我强调四点。
（一）落实工作要更加有力。关于抓落实的问题，去年农牧业工作会议上我已经讲得很清楚，全市农牧系统干部职工要更进一步解放思想、转变作风、创新思维、狠抓落实。要根据重点工作进展情况开展动态监督检查，发扬钉钉子的精神，一环紧扣一环，一步紧跟一步地跟踪落实，确保全年各项任务圆满完成。市农牧局配合市委督考办将在关键时段，选择关键主题，深入产业一线进行督查考核。
（二）作风建设要示范带动。要精心巩固群教成果，以队伍的过硬作风，保障重点任务的落实。我们要以身作责，履行好党风廉政主体责任，要把人本化管理与制度化约束有机结合起来，创新群教载体，不断完善制度，严格执行制度，带头落实制度，营造一个人人有事干，人人能干事的和谐向上的环境。
（三）农业法治要从自身做起。农业部门要树立"依法治农"的理念，规范行政执法主体资格和执法职能配置，加强执法队伍建设，推进执法重心和执法力量下移。依法查处农业违法案件，依法加强农产品质量安全、农机安全、草原防火、渔政管理、农业生态环境安全，依法做好农业信访和农业应急管理等工作。要着力加强农业法律法规的宣传，让广大农民依法维护自身利益。总之，要依法保障农牧业工作顺利推进。
（四）考评检查要创新机制。今年的考核要打破年终一次考核的惯例，要实行常态化考核，即每次下乡督查检查都要带着考核任务去，阶段性、季节性重点工作要紧随其后考核，常年性工作要在过程中考核，督查检查一次发一次通报，通报结果作为年终考核的重要依据。
同志们，做好今年的农牧业工作，责任重大、任务艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、开拓创新、积极作为，圆满完成今年农牧业发展的各项任务，为发展农业、繁荣农村、富裕农民作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
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