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乡镇农村基层组织工作经验交流会上讲话

时间:2008/7/27栏目:组织人事

增强服务功能,培养村级组织的自我运转机制,拓展致富路子,有力地促进区域经济持续、快速、健康发展,不断开创全面建设小康社会的新局面。


        种养殖方面的技术,而且,还学会了电脑,在坝子村算是一名秀才,且是全村致富的典型,能够带动村民致富奔小康的能人。
  三、找事干,突出有人干事
  加强管理,建立健全村干部奖惩激励机制。乡村两级从建立健全机制入手,对村干部、村班子的考核,将农村基层组织建设、经济发展、社会稳定、计划生育、安全生产、精神文明建设等工作指标分解到村,以签订责任书的方式将这些目标的完成情况与其所得工资结合起来,实行绩效挂钩,增强干部的责任感和紧迫感。
  推行规范化管理,理顺“两委会”关系。及时总结以村两委联席会议制度为核心的村干部规范化管理经验,出台了相应的规章制度,在理顺村支两委关系方面起到了积极作用。
  四、找报酬,增强工作能力
  村组合并、精简村干部。全乡在并村之前共有11个村党支部、11个村民委员会,并村以后为7个村党支部、7个村委会。村支两委领导班子成员从原来的88人减少到53人。
  乡党委注重在政治上关心村组干部,对表现突出群众公认的适时提拔任用;注重在工作上支持干部,为他们排忧解难,帮助解决他们自身难以解决的问题;注重在生活上帮助村组干部,认真贯彻执行市委、市政府关于提高村干部的报酬要求。为进一步推进“村为主”工作,真正实现工作重心下移,采取措施,逐年提高村干部报酬,从每年退耕还林补助款345520元中提出50,作为村干部报酬,真正使村干部成为全脱产干部。在去年村干部报酬的基础上,提高村干部报酬至172200元/年,即村支部书记、村委主任每月各400元工资,村委副支书(主任)每月350元,其它村委委员每月300元。除上级每年补助64680元村干部报酬外,在村干部报酬上每月补贴107520元。提高组干部报酬。即在去年组干部每年13440元的基础上,增加到每年40320元,使每个村民小组长每月工资从10元上升为30元。除上级补助每年13440元组干部报酬外,乡每年补贴组干部报酬26880元。村干部报酬提高后,他们工作的主动性和积极性、工作能力得到增强。
  五、找责任,确保工作落到实处
  常规工作实行重心下移后,抓督查,落实工作责任。我们把建立健全农村基层组织建设的督查机制和考核奖惩机制,作为全力抓好落实、提升工作水平的有效措施。几年来,我们不断完善考核奖惩机制,由乡督查考核工作组负责,采取明查与暗访相结合的办法,先后多次对各农村基层组织建设情况进行了全面检查、考核,实行每个季度考核一次,并兑现奖惩。由于村干部报酬实行了与工作绩效挂钩,村干部敢抓敢干工作,不怕得罪人。如各村的社会抚养费的征收,都是由村级完成,计划生育手术对象作手术,由村干部亲自送交乡计生服务站。
  通过采取以上措施,增强了农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力和号召力,农村基层组织建设工作健康有序地发展,为全面建设小康社会奠定了坚实的基础。
  六、找思想,更新脑子
  观念陈旧,思想不解放是村级经济发展滞后的重要原因。我们以全面提高农村基层干部政治业务素质、发展经济能力为目标,紧紧围绕深化农村改革和发展农村经济这个中心,按照市场经济规律,积极开展学习培训。按照分层培训的原则,制定培训计划,采取集中培训、以会代培、外出参观等形式对村干部进行培训,提高他们的工作能力。从2002年以来,共举办农村基层干部培训班20期,培训村组干部1580人次、乡镇干部580人次。
  启动了“四级教育”:一是采取行政干部专业化、专业干部行政化的管理方式对乡干部的培训教育,制度定了党委中心学习制度和学习计划,按照第周一上午组织副科级以上领导学习;规定了每月14日、28日为工作汇报会和干部职工大会,利用召开会议之机,对全乡干部职工进行理论学习教育培训,学习党的路线、方针、政策,学习有法律法规,学习相关业务知识,通过学习,提高了全乡干部职工的政策理论水平和业务能力,达到了专业人员懂管理,行政人员懂技术的目标,提高了全乡干部队伍整体素质。二是加强对村干部的培训教育,凡乡里面召开需要村干部参加的会议,会后都要求村级采取召开组干部会议、村民代表会议、群众大会及时传达贯彻到群众中去,确保政令畅通。三是对组干部进行培训教育,在提高村民小组长的报酬后,要求组长履行工作职责,参与村级抓工作,凡村级安排的事项,要求必须抓落实,点上群众工作直接由村民小组长去抓,腾出了村干部的精力。四是对群众进行教育,除直接由村民小组长对群众进行教育外,充分利用“2131”工程对群众进行教育,每个月在每个自然村寨放一场电影时,向群众宣传党的路线、方针、政策、各种法律法规及党委政府的决策,占领农村群众思想阵地,深入到最基层。
  “四级教育”的启动和实施,乡全乡干部职工、使广大群众学习了党的方针政策、现代科技知识及农业适用技术,不仅更新了观念,开拓了视野,拓宽了致富门路,增强了技能,而且从观念上彻底改变了小富即安、不富也安的意识,树立了谋求大发展,追求新飞跃的思想。
  七、找问题,理清发展思路
  农村基层组织建设是一项基础性工作,只有把这项工作做好了,才能为发展、稳定等各项工作提供强有力的组织保证。基于这一认识,乡党委把推动农村经济的发展,增加农民收入作为当前农村基层组织建设的一项重要内容,始终坚持党在农村工作的中心任务,着力解决影响农村改革、发展、稳定的突出问题和群众普遍关心的热点、难点问题,加快推进农业产业化经营体制。明确新时期、新阶段的奋斗目标,确立全乡经济发展的总体构想。以发展为主题,以结构调整为主线,把发展生态畜牧业作为我乡农业经济结构战略性调整的突破口,以基础设施建设为重点,以开展煤炭资源为龙头,以小城镇建设为载体,以关寨火车站为依托,以退耕还林为纽带,以提高人民生活水平和全面建设小康社会为根本,以增加农民收入为目标,坚持“两手抓,两手都硬”的方针,实现经济迅速发展和社会全面进步。
  八、找出路,谋求发展
  农村奔小康,关键在支部,思路决定出路。我们认为,过去xxx乡穷,关键是没有找准发展路子,只有理清思路,抢抓机遇,面向市场调整产业结构,增加农民收入,让老百姓富起来才是硬道理。2002年-2003年,我们紧紧抓住国家实施退耕还林优惠政策,实施退耕还林达17000多亩,全乡大面积实施了退耕还林,国家每亩补助300斤粮食,从而解决了群众吃饭问题,人均占有粮食从2002年前的230公斤增长到现在的367公斤。有些村民一家退耕还林30多亩,国家每年补助粮食9000多斤,一年的补助就够吃上几年。在我乡,许多往年种粮不够吃的人家,现在粮食吃不完。实施退耕还林后,农村涌现了大部分剩余劳动力,为实这部分剩余劳动力的转移,组织劳务输出,到今年8月底,全乡外出务工人员达1864人,务工收入平均按每人每月300元计,平均年务工收入为560万元,相当于全乡财政收入的5倍。
  一是利用财扶资金,抓肉牛养殖项目的落实,并探索出了荒田村小屯肉养殖发展模式,即实行能人带动发展。二是大力实施科技兴乡战略,修建乡中学、关寨小学、xxx乡小学、坝子小学、麻翁小学、过瓦小学、花赖小学、居都小学,为xxx乡的发展培养后备人才。三是大力实施以交通为主的基础设施建设,实施了24公里的村级公路、39.7公里的乡级公路建设,村级公路的逐步建成,南北——东西公路网络即将形成,将拉动公路沿线村寨经济乃至推动全乡经济和社会各项事业的发展,加快了群众脱贫致富步伐,为发展农业和农村经济创造了良好的条件。四是实施短平快种养殖业发展项目,先实施了杜仲、核桃、板栗、芭蕉芋、油沙豆、小黄姜、黑木耳等经济林、经济作物种植,后来实施了大棚蔬菜、花生、竹荪、南疆黄羊、林下养鸡等种养殖业项目,并取得了成功,且逐年发展壮大。做到了村村有积累,户户有节余,人民群众生活比较富裕。
  实践证明,通过抓农村基层组织建设,铸造党的坚强堡垒,夯实组织基础、增强服务功能,培养村级组织的自我运转机制,拓展致富路子,有力地促进区域经济持续、快速、健康发展,不断开创全面建设小康社会的新局面。

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