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加强领导干部廉洁自律的大会上的讲话

时间:2008/7/27栏目:组织人事


        加强领导干部廉洁自律的大会上的讲话
  
  同志们:
  今天我们召开的全区党风廉政建设工作会,是区委、区政府决定召开的一次重要会议。刚才,我们表彰了××年度全区党风廉政建设工作及投资软环境建设先进集体和个人,希望受到表彰的先进单位和先进个人继续努力,为今年党风廉政建设工作进一步发挥作用;××同志总结了××年党风廉政建设和反腐败工作,对今年的工作作了具体的安排部署;思源同志对廉政建设讲了很好的意见,我都赞同。希望大家认真贯彻落实。下面,我再讲三点意见。
  一、进一步提高认识,自觉增强反腐倡廉工作的责任感和紧迫感
  始终坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作是党委、政府的重要工作。面对新的发展形势,各街道、部门和各级领导干部要进一步提高认识,深刻领会新时期加强党风廉政建设和反腐败工作的重大意义,切实增强抓好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感。
  (一)加强党风廉政建设工作是提高执政能力、巩固党的执政地位的迫切需要。胡锦涛同志在中央纪委五次全会上指出,必须清醒地认识到,执政基础最容易因腐败而削弱,执政能力最容易因腐败而降低,执政地位最容易因腐败而动摇。党风、政风决定人心向背,人心向背决定政党、政权的兴亡,这是一条被历史反复证明的客观规律。我们党作为执政党,要始终保持蓬勃的生机和旺盛的生命力,永远立于不败之地,必须时刻牢固坚持党的性质和宗旨,坚决同侵蚀党和国家肌体的腐败分子和腐败现象作斗争,始终同人民群众保持血肉联系。当前,取信于民最重要的一点就是自身的廉洁执政。拒腐防变和抵御风险的能力增强了,自身建设搞好了,才能做到立党为公、执政为民,才能让老百姓众心归一,全心全意投入到建设中去,才能维护党在人民群众中的形象,保证党的事业不断向前推进。
  (二)加强党风廉政建设工作是保持共产党员先进性,保证党员干部健康成长的关键环节。共产党员保持先进性和纯洁性,必须坚定理想信念,刚才思源同志讲的这一点,我认为讲得非常好。理想信念问题,就是我们对建设中国特色社会主义的认识和态度问题,就是我们对“三个代表”重要思想的理解和落实问题。一些腐败分子,如××为县委书记等,如果他们坚信中国特色社会主义会一直走下去,如果他们坚信中国共产党会永远保持执政地位,他们敢这样做吗?归根结底,还是理想信念动摇的问题。只有切实解决好理想信念问题,我们才能真正在廉洁上过关。党组织培养一个干部不容易,从制度上加强对党员干部的廉政建设,规范党员干部的从政行为,避免党员干部误入歧途,这是对党员干部最基本的爱护和培养。经常打打招呼、提醒大家,是爱护干部最有效的方法。发现问题及时帮助纠正,把问题消除在萌芽状态,为的就是不让党员、干部犯错误。一个干部成长起来不容易,要付出相当的努力,组织也要付出很大代价。干部成长过程中,总会为一些失败的教训交学费,而且,随着职位的提高,学费也越来越高。但是,要毁掉一个干部,却非常容易。许多因腐败而断送政治前途的痛心例子,都告诫大家务必要警钟长鸣,保持高度的自觉性,充分珍惜自己的政治生命,时刻保持共产党人的先进性和纯洁性,从思想上筑牢防线,坚决抵制各种腐败侵蚀,清白做事,高尚为人。
  (三)加强党风廉政建设是维护良好发展环境,促进我区经济社会快速和谐发展的重要保证。发展环境关键在软环境。一再强调这个问题,不仅在于我们在发展竞争日益激烈的情况下,越来越倚重于我们的制度、我们的服务和党政机关工作人员在人民心目中的形象,以及由此构成的大的发展环境,而且更在于我们广大党员干部在发展中的带动和示范作用,在于党组织的号召力和凝聚力。去年,我区投资软环境建设取得了比较大的成绩,在全市的评比中从第三位升到第二位,这非常不容易。但是,我们也还要看到,我们的软环境建设还处于较低的水平,很多问题亟待解决,投资者和企业还不时有所反映,整体得分还不是很高,一些薄弱环节还不尽人意。我们必须继续努力,把这项工作抓紧、抓实、抓好。当前我们的很多工作,既关系发展,也关系投资环境的持续改善。比方说我们抓城乡一体化工作,本身就是打破二元结构促进城乡协调的社会变革,涉及“三农”问题等各种来自基层的矛盾,如果我们的干部在这个过程中不端正思想、洁身自爱,在利益面前就很难站在广大人民群众的立场上,就要犯错误,就不能切实做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系,就不能把这项工作真正地、扎扎实实地推进下去。抓好今年的项目年工作在很大程度上也取决于我们发展环境的好坏。至于基层民主政治建设,本身就是从源头上来教育、管理和监督我们基层干部的一项重要工作。去年,我们查处的几起村干部违纪违法案件也充分暴露了我们基层党组织党风廉政建设还比较薄弱。从去年年底到今年年初,我们依法逮捕了多名村干部,其中反映出来的问题触目惊心。
  (四)反腐败斗争面临的形势依然比


        较严峻,必须进一步加大反腐倡廉的工作力度。近年来,我区党风廉政建设工作成效明显,体系进一步完善,工作力度进一步加强,始终保持着健康发展的良好势头,领导干部廉洁自律的自觉性进一步增强,在一些基本问题上分清了是非界限,群众反映强烈的突出问题得到妥善解决,行业风气进一步明显好转。但是,在看到成绩的同时,我们也要准确把握党风廉政建设面临的严峻形势,充分认识到反腐倡廉工作的艰巨性和复杂性。当前,群众对领导干部收送礼金、利用手中权力为自己、家人和局部谋取利益等问题反映还比较强烈,违纪违法案件还时有发生。这里就有一个新鲜的例子,月日,区纪委在金泉街道查处了一起典型的“顶风违纪”案件:金泉街道城管科科长××和妻子××,为庆祝××岁生日大摆宴席,被现场查出个红包,总计万多元现金。我知道这件事情后,非常震惊。现在全区上下这样一种氛围,还有人做出这种事情,对我们基层党组织的形象造成了不可估计的损害,必须受到党纪政纪的严肃处理。当前的情况,不仅仅是区纪委查处的问题,省纪委也十分重视此事。在保持共产党员先进性教育活动中提出,要睁大眼睛找典型,既要找正面典型,也要找反面典型,这就是一个反面典型!从中央到省、市、区,我们层层抓保持共产党员先进性教育活动,抓党风廉政建设,抓不准收受现金和有价证券,抓不准以生日等为借口聚众敛财。可以说,各种教育不能说不到位,但仍有人顶风作案,这既为我们敲响了警钟,也充分表明我们还需要进一步加大党风廉政建设工作力度,切实把各项工作做细、做深、做实。各街道、部门,特别是主要领导,要认真检查本单位党员干部的思想状态,以及对全区中心工作的认识和落实情况;要尽快用反面典型给所有同志都敲敲警钟。去年,我区纪检监察机关共查办案件件,处分处理人。这里面有局级领导干部,有科级领导干部,也有一般干部,其中,局级领导干部、学校校长违纪比例明显增加,这充分说明了反腐倡廉工作依然任重道远。大家务必要认清形势,以高度的政治责任感和紧迫感,坚定不移地把反腐败斗争深入持久地开展下去。范文先生版权所有
  二、积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,努力探索标本兼治、惩防并举的有效途径
  中央最近颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的长期指导性文件,我们要结合实际,努力在建立思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制方面狠下功夫,继续毫不动摇、毫不手软地惩治各种腐败现象,在全社会形成共创廉洁健康的投资环境、社会环境和政务环境的良好氛围。
  (一)建立思想道德教育的长效机制,加强反腐倡廉教育。预防腐败,教育是基础。要进一步完善教育制度、健全工作机制、改进教育方法,通过向先进典型学习、向老同志学习、在访贫问苦中触动灵魂、在反面典型中接受警示,切实纠正和解决教育流于形式、不深入、不扎实和重使用、轻教育等问题,筑牢预防腐败的思想防线。最近,我区涌现出两位先进典型,都是局级领导干部。一位是在工作中以身殉职的法警大队政委××同志。调查发现,××同志工作兢兢业业、勤勤恳恳、任劳任怨,在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩,经区委研究决定,追认××同志为“优秀共产党员”。一位是上周在工作岗位上以身殉职的社保局局长××同志。国家劳动和社会保障部,以及省、市委都高度重视××同志的先进事迹,我们正在研究上报市委××同志的先进材料。希望大家以这两位先进典型为榜样,学习他们立党为公、执政为民、无私奉献、鞠躬尽瘁的崇高品格,学习他们生命不息、奋斗不止的革命精神,对照先进,查找差距,振奋精神,努力工作。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面,明纪在前,示警在先。发现问题苗头,要及时指出问题,督其改正。当前要把反腐倡廉教育纳入正在开展的警示教育和保持共产党员先进性教育活动中,使教育内容贴近党员干部的思想和工作实际,注重实际效果。要大力推进廉政文化建设,在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
  各级领导干部,特别是各街道、部门的“一把手”要把教育作为党风廉政建设和反腐败工作的首要任务,带头主动接受教育,积极抓好多种形式的教育活动,促进党员干部进一步提高党性修养,坚定理想信念,树立正确的权力观、得失观和生活观,防微杜渐,确保一身清白。
  (二)建立反腐倡廉的制度体系,用制度管好干部。预防腐败,制度是保证。要建立加强对干部管理的长效机制,坚持用制度规范从政行为,按制度办事、靠制度管人。这个制度不仅仅是指纪律监察方面的制度,更是指对整个公共权力的制约制度。当前最大的制度建设就是以行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度为主要内容的规范化服务型政府建设。这是一场从观念意识到行为方式的深刻变革,其核心就是规范和制约公共权力,杜绝权力寻租。公共权力的滥用就是腐败产生的根源。要认真研究腐败现象易发和多发的特点和规律,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,堵塞滋生腐败的漏洞,铲除腐败现象蔓延的土壤。这项工作是今年我们的一项重要工作。做好这项工作将有利于解决好权力制约的问题,有利于进一步明确界定权力的范围,明确行使公共权力人员的职责和义务;有利于转变政府职能,实现权力归位,公开运行过程,简化办事程序;有利于解决好当前权力监督乏力的问题,制约特定权力的行使和特定利益的获取。各级党组织和领导干部要敢抓敢管,切实担负起抓班子带队伍的责任。领导干部要自觉用制度规范和约束自己的行为,做执行制度的模范。
  (三)建立权力运行的监控机制,加强对干部的监督。预防腐败,监督是关键。要根据形势发展的要求,以领导机关、领导干部特别是班子主要负责人为重点,紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位,综合运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式,加强主动监督,加强事前防范,积极探索对领导干部实行全程监督、全方位监督等有效监督的途径和方法,努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。在监督方法上,不仅上级党组织要加强对下级党组织和领导干部的监督,而且班子内部也要加强监督;不仅要坚持党的民主集中制,重要问题、重大事项必须民主决策,而且要落实好加强党内监督五项制度及其实施办法,加强纪委对领导干部遵守政治纪律和廉政勤政情况的监督;不仅要广泛听取群众的意见和建议,扩大群众的知情权,保障群众的监督权,而且要充分发挥人大、政协、民主党派、人民团体的监督作用,形成民主、健康、有力的监督氛围。在监督重点上,要重点加强对行政效率、征地拆迁、农村拆违和重大项目建设等方面的监督,确保全区各项工作顺利开展,杜绝在推进发展的过程中滋生腐败。各级领导干部,要主动接受各方面的监督,自觉把权力的运行置于社会和群众的监督之下。我们区委常委已经在四次全委会上作出了郑重承诺,接受大家的监督。
  (四)继续保持惩治腐败的工作力度,严厉打击各种腐败行为。××书记多次讲到,区(市)县和市级部门在管理上存在着不同程度的“失之于软,失之于宽”现象。我们要进一步加大预防腐败的工作力度,决不能放松惩治腐败的工作。只有严肃惩治腐败,教育才有说服力、制度才有约束力、监督才有威慑力。要坚持纪律面前人人平等,敢于查处违纪违法问题,决不能失之于软,失之于宽。当前,要坚决查办发生在党政机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件,严肃查办发生在基层的以权谋私、严重侵害集体和群众利益的案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风。要认真落实中央纪委的要求,狠刹歪风,切实纠正领导干部收受现金、跑官要官、违规经商办企业、参与赌博等突出问题。要坚决查处不给好处不办事、给了好处乱办事以及乱摊派、乱罚款、乱收费等问题;坚决查处干部任用、投融资、招投标、资金安排等方面违反制度规定的违法违纪行为,全力营造良好的发展环境。
  三、加强领导,狠抓落实
  一是要认真落实党风廉政建设责任制。各级各部门要把落实党风廉政建设责任制作为抓党风廉政建设和反腐败工作的“纲”来对待,重点是要抓好责任追究。抓责任追究,上级机关有责任,班子本身有责任,执纪监督机关有责任,班子主要领导更有责任。要层层加强监督,一级对一级负责。班子要把这个问题纳入重要议事日程,一把手作为第一责任人要负总责,其他班子成员也要各负其责。
  二是要齐心协力、形成合力。各个部门要克服把党风廉政建设和反腐败看成是软任务、虚

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