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在省委七届七次全委会讨论会上的发言

时间:2008/7/27栏目:组织人事


        在省委七届七次全委会讨论会上的发言

做强中心城区实现跨越发展
积极为建设海峡西岸经济区作贡献

——在省委七届七次全委会讨论会上的发言

建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区,是省委、省政府以科学的发展观为指导,深刻认识福建省情,立足全国发展大格局作出的重大战略决策,这一战略构想的提出和实施,必将对加快福建发展产生重大而深远的影响。--作为漳州中心城区,必须找准位置,主动融入,抢抓机遇,加快发展,积极为建设海峡西岸经济区作出应有贡献。下面,我就如何在建设海峡西岸经济区中加快--发展谈几点看法:
一、立足区情,扬长避短,着眼更高站位谋划发展
建设海峡西岸经济区,为我们提供了重大的发展机遇,我们必须主动融入全省、全市发展格局,力争在建设海峡西岸经济区中实现自身更大的跨越、更快的进步、更好的发展。近年来,--区在市委、市政府的正确领导下,全区人民进一步解放思想,抢抓机遇,团结拼搏,经济社会持续快速健康发展。我们也清醒地看到,虽然同自己比,我们有了很大发展,但与先进发达地区比,我们的经济总量、人均占有量、发展速度、综合实力等都还有较大差距。因此,我们要切实增强加快发展的紧迫感和责任感,扭住经济建设中心,全力以赴加快发展,集中精力谋划高速度、超常规、跨越式的发展。
参与新一轮竞争,--既有一些有利条件,也有不少不利因素。
主要优势有:
一是独特区位优势。--是漳州市政治、经济、文化中心。区内交通发达,设施配套,市场要素密集,经济活动频繁,是闽南地区重要的商品集散地,发展条件相对较好。特别是改革开放以来,区域经济较快发展,综合实力不断增强,为今后发展奠定了基础。
二是对台合作优势。--一水相隔、一脉相承,经贸合作往来密切。台湾现有人口中有三分之一祖籍在漳州,其中相当一大部分在--。至目前,全区累计已引办台资企业186家,合同外资额3.4亿美元,分别占全区三资企业数和合同外资额的43.9和45.8。开展漳台合作,芗城具有抢占先机之利。
三是城市经济优势。近年来,城市加快发展,旧城改造力度加大,金峰新区建设步伐加快,城市容量不断扩大,品位档次不断提高。工业经济加快发展,以金峰工业区为龙头的园区建设全面推进,五大产业初具规模,产业支撑力进一步增强。第三产业稳步发展,服务领域逐步扩大,消费市场健康运行,现代商贸不断兴起,服务业日趋活跃。
不利因素主要有:
一是经济总量较小,辐射带动能力不强。2003年,全区国内生产总值只有41.79亿元,工业总产值80亿元,与中心城区的地理区位不相称;企业规模较小,辐射带动力大、市场开拓能力强的企业相对缺乏。中心城区规模偏小、人口偏少,农村地域还较广、人口比例偏大,中心城区的辐射带动能力未能充分发挥。
二是三产升级不快,现代商贸业不够发达。市场建设滞后,市场设施功能比较单一,档次不高,不利于市场整体功能的发挥;传统商贸业比重大,批零商店多、规模小、分布散;现代物流业不够发达,大型超市、卖场和新型商贸业态比较缺乏,规模效益不足,大区域的物流中心尚未形成。
三是民营企业零散,市场竞争能力较弱。据统计,目前,全区登记注册的民营企业755家,累计注册资本5.3亿元,平均只有70.2万元,其中年产值100万元以上的民营工业企业343家,注册资金4.2亿元,平均注册资金122.4万元,企业规模偏小;不少企业经营管理手段和设备、工艺落后,产品的科技含量不高,品质档次较低,缺乏市场竞争力。
参与建设海峡西岸经济区,关键要找准定位,主动对接,寻求突破,在融合中充分发挥作用。经过分析研究,--区在参与全市产业分工、建设海峡西岸经济区中,初步拟定打造“三个中心”的基本定位:
一是打造现代商住服务中心:就是要充分发挥--作为全市经济、政治、文化、交通中心的作用,一方面,要构筑现代商贸物流集散地。突出培育商业旺区,加快市场建设,大力发展新型商贸业态,聚集人流、物流、资金流、信息流,促进现代服务业繁荣活跃。一方面,要建设漳州市最佳的人居中心。坚持改旧建新并行,扩容提质并举,面向漳州456万人口,进一步加大城区规划建设力度,提升城市品位,改善人居环境,吸引更多的人到--安居创业。
二是打造新兴制造业中心:就是继续以金峰工业区为龙头,构建“一区多园”格局,突出对台优势,强化外引内联,大力引办工业,以侨兴、兴隆、正兴、永大、三川、三宝、宏源、南方等骨干企业为依托,做大做强制造业,大力发展高新技术产业,培育壮大家具、食品、建材、化工、机械制造、电子六大产业,延长产业链,壮大产业群,带动全区经济实现跨越发展。
三是打造现代科教文化中心:就是要对科教文化和历史文化名城等资源进行有效整合,充实文化内涵,提升城市品位。


        着力建设教育强区。依托漳州大学城中高等院校、中等专业学校和普通高中名校众多的优势,借才借智,兼容博纳,大力发展民办教育,加快外来人口学校建设,推进高中教育普及化和成人教育终身化,提升教育整体水平。着力建设科技强区。加速金峰民营科技园区、生产力促进中心、科技研发中心、创业服务中心建设,完善科技服务网络和人才激励机制,大力培育产业人才,提高科技进步对经济的贡献率。着力建设文化强区。进一步挖掘利用南山寺、林语堂纪念馆、古石牌坊、灯谜艺术、锦歌、木偶戏等文化资源,彰显时代特征,发挥名城效应。
二、明确目标,增创优势,全力推进--跨越发展
打铁先要自身硬。只有做大做强自己,才能为加快漳州发展多做贡献,才能为建设海峡西岸经济区添砖加瓦。因此,我们要提出更高要求,瞄准更高目标,奋力拚搏,锐意进取,推动芗城更快更好发展。今后五年,要在确保GDP和财政收入实现“两个翻番”的基础上,力争GDP总量达到100亿元(年均增长19.1),工业总量达到200亿元(年均增长22.03),财政总收入达到10亿元(年均增长18.35),真正体现跨越发展的要求,为全面建设小康社会,率先基本实现现代化奠定坚实基础。重点要突出抓好以下六方面工作:
1、突出产业支撑,全力推进工业发展。强化“大工业、大发展”理念,按照“打造平台、扶持骨干、培育集群、壮大总量”的思路,坚持把工业作为壮大区域经济的主攻方向,强力推动工业经济实现跨越发展。全力建好工业园区。围绕“一区两片”(金峰工业区、319国道沿线工业片、漳华路沿线工业片)发展格局,加快大金峰工业区开发,抓好北斗工业园区建设,加快侨兴、正兴、兴隆、电子等工业园区的建设。至2008年,已形成规划的金峰工业区33.9平方公里能开发的土地面积要基本开发建设完成;全区每年新开发土地要达到2000亩以上。着力发展规模工业。大力引办工业企业,确保每年新办工业企业达到120家以上;突出抓好一批年产值上亿元、几十亿元的骨干企业和集团型企业,力争每年引进创办一批单个项目投资5000万元以上的规模工业企业,5年内全区要新增规模工业100家以上,到2008年全区实现规模工业250家,规模工业产值占工业总产值达70以上。大力培育产业集群。依托侨兴、正兴、万利达、亚邦、永大和神芦生物科技等6家集团企业和一批龙头企业,找准产业发展空白点,积极引进产业链项目,大中小配套,上下游联动,推动产业集群发展;积极引导企业进行同业分工,促进集约经营,做精做大产业链条,做大做强家具、食品、建材、化工、机械、电子六大主导产业。至2008年,六大产业占工业总产值比重要达到65以上。
2、突出城区优势,全力做大城市经济。对接全市“建设新区、开发沿江、改善旧城”的总体要求,实施“跨江南扩、过路北延、出城西进”的城市发展战略,扩大城区规模,拓宽发展空间,至2008年,城区面积要扩大到45平方公里。加快房地产业发展,加大旧城改造力度,着力推进江滨大道、南昌路中段、钟法路、瑞京西路等道路建设,带动房地产开发,重点抓好金峰花园、益民花园、香格里拉•观园、清华园、九龙城、南山景区、丹霞路片区、延安北片区、江滨路片区、金峰两侧住宅片区等十大片区建设,保持房地产业的开发热潮。加快金峰新区建设,着力抓好新北环城路、金峰大街北段、金闽路等道路建设,重点启动实施金峰大街住宅片区项目,加快金峰花园建设进度,抓好双语学校、污水处理厂等一批项目,不断完善新区的功能配套。加快市场建设步伐,继续培育新华东、新华西,南昌路,水仙大街,丹霞路,台湾路、香港路历史街区等商业旺区;大力推进“好又多”、“沃尔玛”、电子市场、文华园灯具市场、嘉鑫盆景园林、花鸟市场等项目建设,抓紧做好钢材、农产品、蔬菜、水产品、装饰材料、家具、汽车等市场规划建设。加快社区服务业发展,积极扶持引导芗客隆、吉马、信义等商贸企业发展,全面发展生鲜超市、农村和社区超市、便利店以及中小型超市,积极拓展物业管理、家政服务、医疗保健和文化娱乐等社区服务领域,努力提高服务业整体水平。
3、突出开放带动,全力推进招商引资。坚持走“开放强区”之路,进一步提高对外经贸合作水平。强化招商引资,按照“三个围绕”(围绕壮大产业集群、围绕做强城市经济、围绕扩大对外出口)的思路,加大招商引资力度,扩大对台经贸合作,重点引进科技含量高、产业关联度大、带动能力强的产业链项目,推动产业聚集发展;加快引进一批现代物流业,特别是三产大企业、大项目,提升三产发展水平。强化跟踪落实。着力在优化服务上下功夫,确保外商引得进、留得住、办得好,实现招商效益大提高。当前特别要抓好“9.8”招商活动,确保取得成效。强化出口拉动,帮助企业解决出口经营中遇到的困难和问题,千方百计扩大出口。今后5年,全区实际利用外资力争达到3.5亿美元,外贸出口力争达到8亿美元,基本形成大开放、大发展格局。
4、突出激活内力,全力壮大民营经济。切实把民营经济作为加快发展的重要突破口,千方百计加快发展。加强政策导向,加大扶持力度,降低准入门槛,确保优惠措施落实,全面激活民资民智。加强投资引导,鼓励民营企业主动对接六大主导产业,入驻园区集约发展,重点组织实施建设以电子、石英钟为主的电子工贸园区。加强跟踪服务,认真研究解决民营经济选择项目难、融资难、征地难、开拓市场难、人才短缺等问题,促进民营经济发展壮大。今后5年,全区要新办民营企业1000家,新培育民营规模工业60家,新增注册资金6亿元,新增从业人员3万人。范文先生版权所有
5、突出重点项目,全力扩大固定投资。大力实施项目带动战略,集中力量抓项目、促发展。做好项目储备,根据加快发展的需要,深化项目开发,加强项目策划,运作和储备一批事关全局的重大项目,并努力促进项目落地和开工建设。推进重点建设,以加快工业发展和做旺现代商贸为重点,着力抓好一批生产性项目建设;以改善人居环境、完善基础设施为重点,着力抓好一批基础设施项目建设;以完善文体设施、公共设施为重点,着力抓好一批社会事业项目建设。创新项目机制,健全业绩目标责任考核办法,确保项目建设顺利进行;推进投资体制创新,广泛吸收社会资金;继续实行领导挂钩项目制度,不断完善实地察看项目办法,促进项目工作落到实处。今后5年,要完成固定资产投资100亿元以上。
6、突出统筹协调,全力推进更好发展。建设海峡西岸经济区是落实科学发展观的战略实践,不仅要求发展得“快”,而且要求发展得“好”,必须注重统筹兼顾,推动全面发展。根据芗城实际,要着力处理好三方面关系。一是发展速度与质量效益的关系。注重速度与结构、质量、效益的有机统一,以结构调整为主线,以工业化为核心,以城市化为重点,加快发展,提速增效,特别要主攻工业,做大三产,通过关键领域的重大突破,使全区经济发展不仅速度快、总量大,而且结构优、质量高、效益好、后劲足。今后5年,我们要力争工业增加值年均增幅达到20以上,第三产业增加值年均增幅达到15以上;到2008年,第二、三产业占GDP的比重分别达到54、43以上。二是城区发展与农村发展的关系。切实把加快城乡一体化摆上战略位置,一方面,通过“以城带乡、以工补农”推进一体化。加快金峰新区的开发建设,大力发展工业,壮大新区经济总量,完善道路、商贸、住宅、学校等配套设施,辐射带动西部农村;一方面,通过完善设施、城乡互动推进一体化。加大农村基础设施投入力度,加快农村水泥路、自来水、城镇新村以及农业基础设施建设步伐,不断改善农村生产生活条件,增强农村自我发展能力;加大农村劳动力转移力度,增加非农收入,逐步缩小城乡差距。至2008年,全区农村等级公路要全部实现水泥路化,自来水普及率达到100,全区城市化水平要达到85以上。三是经济发展与社会发展的关系。调整优化财政支出结构,加大对社会事业发展的支持力度。进一步整合教育资源,大力发展高中阶段教育,至2008年,全区高中阶段毛入学率要达到85。积极推动科技事业发展,大力培养产业人才,努力提高科技进步对经济增长的贡献份额,至2008年,科技进步对经济增长的贡献率要达到70左右。全面发展文化事业,加强精神文明建设,重点要深入开展创建全国卫生城市和创建“平安--”活动,不断提高群众精神生活质量和健康水平,确保社会安定稳定。
三、求真务实,开拓进取,狠抓各项工作落实
看到差距,我们增强了发展责任;看到优势,我们

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