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推进机关管理的几点设想

时间:2008/7/27栏目:组织人事


        推进机关管理的几点设想

推进机关管理的几点设想

机关干部之所以在作风方面存在这样那样的问题,与我们不懂管理、不敢管理、不善管理有很直接的关系。我们的目标是建设一个理想的、富有团队精神的集体,这就需要将团队精神所倡导的理念,运用于机关管理及干部队伍建设中,以管理促进队伍建设和作风的根本好转。具体说,要建立和完善四个体系:
1、建立系统的学习教育体系
应该说,近两年在学习教育上是抓得紧的,工作是得力的,成效是明显的。但是,表现在少数同志身上,视学习教育为软任务,态度不够端正,时间得不到保证,导致学习教育走过场,触及思想不深。长此以往,难免会在作风上出问题。我们年初提出要建立学习型机关,我觉得这一目标的提出非常及时,也非常必要。机关党委要研究制订一套适合我委实际的学习制度,建立健全长效的学习机制,使其既有长远规划,又有阶段性的具体目标。要建立和完善述学、评学和考学制度,定期对学习情况、学习风气进行检查考评。要坚持学以致用,用有所成,努力使学习成为指导和推进反腐倡廉工作的有效手段。
思想教育是潜移默化的,很难有立竿见影的效果,但绝不能成为我们放松教育的借口。在思想教育方面,多年来我们对基层党员干部教育多,活动多,要求多,而对本委干部的教育,则显得相对薄弱。今后我们要把更多的精力投放到本委干部的教育上,努力增强教育的系统性、针对性、有效性。今年中纪委、省纪委推行上级党委、纪委领导同下级领导干部谈话制度。我觉得我们可以借鉴这一做法,每半年或每季度由书记找副书记、常委,常委找室主任,室主任找科员,一级对一级谈话,对干部在思想作风方面发生的苗头性问题,该教育的教育,该批评的批评。我们还可以通过网络,定期推荐好的学习文章,组织大家谈学习体会,谈教育心得。此外,领导干部在学习教育中要发挥表率作用,我认为这是一种最有效的教育方式,“己身正,不令而行”,有了领导的言传身教,就一定能够带好全室乃至全委的学习风气。
2、建立合理的责任体系
敬业意识、工作责任心不强,是在剖析材料中出现频率最高的问题之一。为什么同样的问题会发生在这么多人身上?我想除上主观上的原因,还与我们缺乏一套有效的内控制度有很直接的关系。前几年我们搞过一次机关干部职位说明书,对机关干部的岗位职责作了明确规定,但后来却束之高阁,没有发挥应有的作用。我认为,有必要在原有的基础上进一步完善,明确所有干部的岗位职责,知道我们该做些什么,并予以公布。这项工作有效开展起来,不仅可以改变工作的“苦乐不均”现象,而且能更好地督促机关干部增强责任意识,履行好工作职责,对开展工作百利而无一弊。
从现代管理学的角度,目标管理是一项科学严谨的工作,包括设定目标、制定行动计划、检查进度、整体绩效评估4个阶段。目标管理工作,我们纪委也有,每年我都要签发机关目标管理项目的文件,但总感觉是在做一项简单的重复劳动。各个室年初报几个项目,办公室汇总一下,然后由我签发,整个工作流程似乎就结束了。没有目标可行性研究,没有实施计划,没有检查落实,没有绩效评估,没有考核奖惩,更不用承担什么责任。实际上我们可以把这项工作做得更实更细一些,真正使目标管理成为一项优化管理、促进工作的手段。我觉得这是一件非常有意义的事。
3、建立科学的考评体系
实行参照公务员管理以来,我们每年都要对机关干部进行年终考核,尽管逐年来考核方法在不断调整,但实事求是地讲,目前的考核办法还无法达到奖优罚劣、奖勤罚懒的目的,无法做到真正的客观、公平、公正。只要没有违法违纪,所有的人都至少是称职的,这样的标准和要求,如何能够适应形势和任务对党员干部的要求,如何能体现我们对纪检监察干部的更高要求呢?在这样的一种考核方式下,一个机关出现“三分之一人干,三分之一看,三分之一人在捣乱”的情况,并不奇怪。所以,我们必须建立完善我们的考核体系。
考核办法是可以逐步完善的,不要一开始就想搞一个完善的东西。我认为搞考核,还是要围绕“德、能、勤、绩”四个方面,不能只看工作,还要看品德。考核要有明确标准,能够量化的要量化,不能量化的要有明确的定性要求。考核方法上,要突出平时的考核,可以按月或按季进行,这样利于自我检查、及时对照、随时提高。在考核方式上,对一般机关干部的考核由室主任进行,对室主任的考核由常委进行,对常委、副书记的考核由我来进行。这样的方式,既便于日常管理,又能够使考核结果真实反映客观实际,因为下级的表现,直接上级最清楚,体现了一种逐级负责和信任。当然,考核中可以先有自评或互评,但自评、互评结果也应有理由和依据,要用事实说话。有了这样的考评体系,就不怕分不出好坏、高低了。
4、建立有效的激励体系
我们这个机关之所以能够长期高效运转,在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥积极作用,关键在于我


        们有一大批讲党性、讲原则的同志,在默默工作,在无私奉献,他们很多人并不为了什么,仅仅是凭着自己的党性和良心。我觉得很欣慰,但也为他们很不平,一样是科级、副科级干部,一样是主任、副主任,拿差不多的工资或奖金,为什么他们能拼命干,而有些人却整天混日子,做“南郭先生”?为了给这些人真正的触动,为了调动大多数同志的积极性,建立一套奖罚分明的奖惩体系,形成有效的激励机制十分重要。
我们不妨可以建立工作讲评制度,结合一个月或一个季度的小结和考核进行点评,并将考核结果反馈,对好的进行表扬,对不好的进行批评,这是一种精神的激励。我们也可以通过开展活动作为激励的载体,机关党委可以在机关内部开展“争先创优”活动,结果与考核挂钩,也是一种正面的引导和激励。我还认为,激励必须与经济利益、个人进步挂钩,我们可以尝试在机关内部进行分配制度改革和干部人事制度改革。我们的收入就应该与付出成正比,要体现多劳多得、少劳少得、不劳不得,要体现劳动的价值、知识的价值,这才是真正的公平。我想,我们可以把机关的一块福利拿出来浮动,与考核结果挂钩。实行公开竞争上岗,是最有利于人才脱颖而出的一种干部选拔方式。省纪委及我市许多部门都采取了这一做法,我们也可以这样做,而且也到了有条件这样做、有必要这样做的时候了,既然有个别同志在其位不谋其政,那就让想有所作为、想做点事的同志取而代之,形成一种能者上、庸者下的用人机制,让有能力的人看到前途,加倍努力工作,让碌碌无为、自甘落后者接受淘汰。


        们有一大批讲党性、讲原则的同志,在默默工作,在无私奉献,他们很多人并不为了什么,仅仅是凭着自己的党性和良心。我觉得很欣慰,但也为他们很不平,一样是科级、副科级干部,一样是主任、副主任,拿差不多的工资或奖金,为什么他们能拼命干,而有些人却整天混日子,做“南郭先生”?为了给这些人真正的触动,为了调动大多数同志的积极性,建立一套奖罚分明的奖惩体系,形成有效的激励机制十分重要。
我们不妨可以建立工作讲评制度,结合一个月或一个季度的小结和考核进行点评,并将考核结果反馈,对好的进行表扬,对不好的进行批评,这是一种精神的激励。我们也可以通过开展活动作为激励的载体,机关党委可以在机关内部开展“争先创优”活动,结果与考核挂钩,也是一种正面的引导和激励。我还认为,激励必须与经济利益、个人进步挂钩,我们可以尝试在机关内部进行分配制度改革和干部人事制度改革。我们的收入就应该与付出成正比,要体现多劳多得、少劳少得、不劳不得,要体现劳动的价值、知识的价值,这才是真正的公平。我想,我们可以把机关的一块福利拿出来浮动,与考核结果挂钩。实行公开竞争上岗,是最有利于人才脱颖而出的一种干部选拔方式。省纪委及我市许多部门都采取了这一做法,我们也可以这样做,而且也到了有条件这样做、有必要这样做的时候了,既然有个别同志在其位不谋其政,那就让想有所作为、想做点事的同志取而代之,形成一种能者上、庸者下的用人机制,让有能力的人看到前途,加倍努力工作,让碌碌无为、自甘落后者接受淘汰。

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