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五城同创动员讲话

时间:2008/7/27栏目:思想宣传


        文章标题:五城同创动员讲话


聚精会神搞建设,齐心协力抓创建
为创造兴化城市更加美好的明天而努力奋斗
同志们:
今天,我们召开建设系统“五城同创”动员大会,主要任务是传达全市“五城同创”动员大会的有关精神,动员系统上下,围绕“五城同创”目标,迅速行动起来,以饱满的精神状态,齐心协力,积极投身到创建工作之中,进一步统筹城乡建设,提升城市形象;进一步完善城市功能,美化人居环境;进一步强化城市管理,夯实创建基础,为把我市建设成为水乡特色的经济城、文化城、生态城的现代中等城市而努力奋斗。下面,我围绕“五城同创”创建工作,讲三点意见。
一、充分认识“五城同创”的重要意义,进一步增强创建工作的自觉性和责任感

“五城同创”工作是市委、市政府站在全局的高度,顺应时代潮流和经济社会发展规律作出的重要决策;是我市树立科学发展观,推进三个文明建设,全面建设小康的现实需要;是我市进一步提升城市形象、优化城市环境的重大举措;它事关我市的对外形象,事关老百姓的生活质量,事关全市经济社会快速、协调、可持续发展。作为建设行政主管部门,全系统上下要从树立和落实科学发展观的高度,深刻认识“五城同创”的重要意义,努力在三个方面形成共识:

(一)什么是“五城同创”

“五城同创”是指在市委、市政府统一领导下,在市创建指挥部的指导协调下,创建省级文明城市、省级园林城市,争创国家卫生城市、国家环保模范城市和全国双拥模范城市。根据市创建指挥部的总体部署,我局被列为创建省级园林城市的牵头部门,同时,我局也是创建省级文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和全国双拥模范城市成员单位,这就要求我们将“五城同创”一起动员,统一部署,互相促进,整体推进。进一步统一思想、创新理念;进一步落实责任,加大力度,掀起“五城同创”工作的热潮。
(二)为什么要开展“五城同创”

首先,实施“五城同创”是树立科学发展观,推进三个文明协调发展,全面建设小康社会的需要。我们实施“五城同创”工作,就是为了实现三个文明的和谐发展,就是为了全面建设小康社会,这是贯彻落实科学发展观的具体体现。根据城乡建设“十一五”规划,我们提出了把我市建设成为水乡特色的经济城、文化城、生态城的现代化中等城市。要实现这一目标,既要在城市建设上有新突破,在城市管理上有新创新,更要在系统三个文明协调发展上有新作为,这是我们谋求长远发展的必然选择。许多城市的创建经验说明,做好创建工作,城市可以树形象,百姓可以得实惠,企业可以增商机,政府可以立诚信。因此,我们必须从大局出发,把“五城同创”与推进城市建设、强化城市管理工作紧密结合起来,与当前工作紧密结合起来,找准结合点,探索新途径,真正实现系统三个文明的协调发展。
  其次,实施“五城同创”是提升城市形象,改善投资环境,增强区域竞争力的需要。城市是人类文明进步的产物,也是一个地区文明的标志。随着改革开放步伐的加快,投资环境的优劣正日益成为一个地区、一个城市能否在激烈的市场竞争中赢得主动、抢占时机的决定性因素。当前,我市正处于一个适应新形势、迎接新挑战、增创新优势、赢得新发展的关键时期,能否乘势而上,再创佳绩,关键取决于我们的投资环境和区域竞争力。大量事实证明,一个城市的整洁、优美、文明程度,是一种可转化的生产力要素,是实现经济持续、快速、健康发展的重要资本。优美舒适的城市环境,朝气蓬勃的城市形象,对投资者来说是一种最有力的广告,决定着一个城市开放的程度、层次和水平。因此,开展“五城同创”是提高城市品位,提升城市形象,改善投资环境的一项重要举措,是加快我市经济和社会发展的必然选择。

第三,实施“五城同创”是改善人居环境,提高广大人民群众物质和精神生活质量的需要。开展“五城同创”,把我市建设成基础设施完善、社会秩序有序、环境整洁优美、生活舒适健康的城市,进一步提高人民群众的生活质量,改善人居环境,是我们建设部门义不容辞的责任。现在,随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,广大群众对生活质量和生活环境的要求也越来越高,对城市基础设施建设、园林绿化水平、环境质量和城市管理工作,都提出了更高的要求。近年来,我市创建省级文明城市,广大人民是积极拥护、主动参与的,最根本的原因是它适应了人民群众的需求。而“五城同创”,其标准和要求远比单项创建要高,必将有助于引导我市人民群众在提高生活质量的同时,提高自身的文明素质,有助于推动先进的思想观念、健康的生活方式和优秀的精神文明产品在城乡传播。因此,我们一定要以“五城同创”为契机,求真务实,真抓实干,切实解决目前我们城市建设和管理中存在的规划滞后、建设档次偏低、管理水平不高、“脏乱差”现象严重等问题,最大限度地满足人民群众需求,使创建的成果惠及于民。


        
  第四,实施“五城同创”是转变职能,强化管理,改进作风,推进工作的客观需要。创建夺牌绝不是我们的最终目的,而是我们强化管理、改进作风、推动工作的一种有效手段。我们之所以对“五城同创”工作高度重视,就是因为“五城同创”是一个很好的抓手,它可以系统地推动并检验我们的各项管理和服务工作。我们绝不能简单地把“五城同创”看作是争几项荣誉、拿几块牌子,而要把它作为提高城市文明程度和综合竞争力的基础工作去做;也不能把创建工作作为一项孤立的活动、一般性的工作来对待,而要作为推动三个文明建设的重要工程来抓;更不能把创建工作作为形式主义、花架子的“面子工程”,而要从实践“三个代表”、切实履行部门职能的高度出发,积极投身到“五城同创”工作中来,把它作为可以给人民群众带来实惠的“民心工程”来抓。

第五,“五城同创”工作与城乡建设事业是息息相关、紧密相连的。首先,推进城市建设,加强城市管理是“五城同创”的应有之义。“五城同创”是一项综合系统工程,涉及社会生活的方方面面,翻开“五城同创”的各项创建指标,我们也不难发现,其中有多项指标与城市建设和管理工作息息相关,可以说城市建设和管理工作是“五城同创”中一个不可分割而又极其重要的组成部分。因此,我们搞“五城同创”,就不能不加强城市建设和管理;我们加强城市建设和管理,也正是为了更好地推动和促进“五城同创”工作,从而为“五城同创”奠定更加坚实的工作基础。其次,推进城市建设,加强城市管理和“五城同创”的目标是一致的。实施“五城同创”,推进城市建设,加强城市管理,两者在工作的着力点和具体推进过程中可能会各有侧重,或者时序上有先后之分,但其根本目的都是一致的,其最初的出发点和最终的落脚点都是通过各项工作的推动,进一步塑造城市形象、提高城市品位、改善人居环境、提升投资环境,从而促进三个文明协调发展。可以说,两者自始至终都贯穿着以人为本、科学发展、协调发展的思想,两者都从群众关心、关注的热点和难点问题入手,都以群众满意、百姓安居乐业为最高准则,两者的终极目标是不谋而合的。再次,推进城市建设,加强城市管理是推进“五城同创”的当务之急。“五城同创”是一个渐进的过程,我们不可能等所有条件都成熟再去搞创建,也不可能一搞创建所有的问题都解决。因此,我们必须在坚定不移地推进“五城同创”的同时,切实加快城市基础设施建设,加大城市管理力度。通过不断推进城市建设,强化城市管理,为“五城同创”积累经验、争取主动、赢得时间。

(三)开展“五城同创”有哪些有利条件?
  近年来,我们在加强城市建设发展的同时,大力开展党建、精神文明创建活动,以推进城市化为重点,促进城乡建设协调发展,为“五城同创”奠定了坚实的基础。主要表现在:
  一是领导基础。“五城同创”是一项综合系统工程。局党委高度重视,迅速成立了市建设局创建省级文明城市、省级园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和全国双拥模范城市领导小组,明确各创建工作的分管负责人,落实了办公地点和人员。各创建领导小组也进一步明确了分工,建立了专门班子,订立了创建实施计划方案。今天,局领导班子成员一起来参加“五城同创”动员大会,本身就体现了对这项工作的高度重视。
  二是物质基础。投入不是万能的,但没有投入是万万不能的,对于“五城同创”工作更是如此。我们的基础设施需要投入,城市管理需要投入,绿化美化需要投入。近年来,我们放开城门搞建设,大力招商引资,积累了丰富的市场化运作经验,这将为我们实施多元化投入,解决资金难题开辟新的渠道。
  三是工作基础。经过多年的努力,我市城市建设已形成一定的规模和水准,尤其是近几年我市一直没有停止过创建工作,特别是周边县市过去开展的省级卫生城市、文明城市的创建工作,形成的一系列行之有效的机制和做法,都给我们开展“五城同创”工作积累了丰富的经验。此外,通过近几年的创建,我们的基础设施正日趋完善,市容市貌已有所改观,园林绿化水平不断提高,城市管理愈加规范,这些成果都是我们多年创建所积累起来的。对照“五城同创”的标准,我们只要咬定目标,坚定信心,齐心协力,狠抓落实,创建的目标是可以实现的。
  四是群众基础。老百姓欢迎不欢迎、高兴不高兴,这是我们开展任何工作的一个关键。应该说,通过这几年的城市管理工作,特别是省级文明城市的创建,老百姓的参与意识正日益增强,而我们在市政维修、后街背巷改造、违法建设拆除、小区环境整治、物业管理整顿工作上所取得成效,也得到了老百姓充分肯定。当前,我们城市建设和管理中存在的一些问题,许多市民表现了强烈的创建整治愿望,这正是我们开展“五城同创”的思想基础和力量源泉。全系统上下一定要坚定信心、形成共识,把“五城同创”作为一项系统工程、实事工程、民心工程和先进性教育的后续工程,全力投入,强势推进,志在必得,务求必成。

二、切实把握“五城同创”的目标内容,务求创建实效

根据市委、市政府的总体部署,我市“五城同创”工作总的指导思想是:以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕“翻番、小康”的发展主题,做到“四坚持、一突出”,即坚持创建为民的宗旨,坚持重建设、重过程、重实效,坚持与有关重点工作相融合,坚持紧紧依靠广大干部群众,突出创优美环境、创优良秩序、创优质服务,以此促进全市三个文明建设与和谐社会的构建。

总体目标是:到2008年,确保建成省级文明城市和省级园林城市;到2010年,力争创成国家环保模范城市、国家卫生城市和全国双拥模范城。

对照创建目标和相关标准,结合我市城市建设和管理工作的现状,目前,我们建设系统的创建工作还存在着一些差距和不足。归纳起来讲,主要表现在五个方面:一是城市规划有待于进一步加强。城市整体规划水平滞后,专业规划不够完善,规划管理水平不高,城市需要规划设计的城市公厕、垃圾中转站、停车场、城市绿化等明显不足,满足不了老百姓日常需求;二是城市基础设施有待进一步完善。城市化水平不高,城市道路内环外通的快速畅通的道路系统尚未完全形成,城市防洪能力较弱,抵御自然灾害能力不强,城市生活污水未能集中处理,影响居民的生活环境;三是城市管理工作有待进一步强化。城市部分路段道路、桥梁等市政设施急需维修,城市建设环境欠佳,非法阻工行为时有发生,违章建筑、乱搭乱建现象依然存在,后街背巷脏乱差现象还比较突出,居民小区公用设施配套不足,物业管理未能全面实施,尤其是未封闭小区没有物业管理的问题,居民反响很大;四是城市园林绿化水平有待于进一步提高。城市绿化整体发展不平衡,绿化面积总量不足、品位不高,居住区绿地和单位庭院绿地偏少;五是系统软环境有待于进一步优化。少数同志服务意识不强,工作推诿扯皮,办事效率不高,整个系统党风廉政建设特别是廉政教育需要进一步加强。
针对这些差距和不足,为确保完成各项创建目标,今后3~5年,全系统上下要切实对照创建规划,在全面部署、全面推进中,重点围绕以下六个方面开展创建工作,务求取得实效。

(一)重点围绕省级园林城市创建,着力提升城市绿化建设和管理水平。

作为园林城市创建工作的牵头部门,创建省级园林城市将成为我们创建工作主攻方向。要本着“一年打基础,两年见成效,三年保达标”要求,用三年时间,重点建设,迎头赶上,确保于2008年实现省级园林城市创建目标。依据《江苏省园林城市评选标准》,省级园林城市的评选共分为六大类47项要求,评选标准重点是考核创建城市在园林绿化规划、建设、管理方面的水平和成效。为此,我们首先在创建观念要加以更新,要突破以往把创建省级园林城市简单等同于种几棵树、建几个公园、布置几片绿化景观,而是要在大力实施城区公园绿地、道路河道绿化、居住区绿化、单位绿化、生态防护绿地和生产绿地建设的同时;着力在组织领导、规划编制、资源与景观保护、园林绿化管理和园林绿化水平等方面提高创建水平,绿化建设中要充分溶入“水”的灵气,彰显“绿”的生气,提升“文化”内涵。要对照创建评选标准中第六大类四条“一票否决”的规定,切实抓好公共绿地建设,结合老城区改造、新区建设和乌巾荡风景区开发,大面积增加公共绿地,满足总量要求

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