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在高速公路建设动员会议上的讲话

时间:2008/7/27栏目:思想宣传


        文章标题:在高速公路建设动员会议上的讲话

同志们:
这次会议是市政府决定召开的。主要任务是:统一思想,提高认识,明确目标,落实责任,动员各级、各有关部门,紧急行动起来,抓紧启动沿海高速公路连接线建设,确保2008年10月份与沿海高速公路主线同步竣工通车。刚才,市交通局福庆局长传达了省、市有关连接线建设的文件精神;小强副秘书长宣读了《沿海高速公路秦皇岛段连接线工程实施方案》;昌黎、抚宁两县政府主管县长分别作了很好的发言。下面,就抓紧实施沿海高速公路连接线建设,我代表市政府,讲三点意见。
一、充分认识沿海高速公路连接线建设的重要性和紧迫性
不久前召开的省第七次党代会,深入分析了河北面临的重要历史机遇,鲜明地提出了建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标,在全省、全市引起了强烈反响,可以说是振奋人心,催人奋进。市委、市政府结合我市实际,认真研究认为,秦皇岛作为全国首批沿海开放城市和省内三个沿海城市之一,有着20多年的改革开放基础,有着约占全省1/4的126公里海岸线和世界级能源大港,在建设沿海经济社会发展强省战略中地位重要、任务艰巨、责任重大,必须抓住这一难得的历史机遇,找准自身发展定位,责无旁贷地承担起双重使命:一是全面建设沿海经济社会发展强市,切实把区位优势转化为经济优势、把比较优势转化为竞争优势,在河北沿海地区发展中率先突破;二是争当沿海经济隆起带的东部龙头,在辐射和带动内陆腹地发展上有所作为、发挥作用,努力打造环渤海经济带上的新亮点。
经济要发展,交通必须先行。几年来,市、县、乡三级政府高度重视,交通系统奋发有为地开展工作,全市公路建设始终保持着适度超前发展。目前,乡级以上公路通车总里程已经达到3366公里,公路网密度达到43.1公里/百平方公里,公路交通对全市经济社会发展起到了重要的基础保证作用。沿海高速公路是全市规划的“大字型”高速公路网的重要组成部分,是连接唐山,沟通天津、山东等省市更为便捷的一条大通道,也是实现我市“一小时”经济圈的重要保障线。省委、省政府从建设沿海经济社会发展强省的大局出发,做出了建设沿海高速公路的重大战略决策。市委、市政府对这项工程历来高度重视,几任领导积极争取,社会各界十分关注。项目启动之初,在省交通厅的鼓励下,我市积极争取做项目业主,主动开展前期工作,总体想法是通过连接线建设改善路网结构,带动地方道路上水平。后来,省交通厅决定做项目业主,投资主体发生变化,我们及时调整工作思路,努力做好配合和服务工作。主线开工两年来,市、县、乡各级党委、政府从大局出发,做了大量工作,围绕总体施工进度安排,圆满完成了征地拆迁任务,协调解决了大量地方问题,为沿海高速公路建设创造了良好的社会环境,省交通厅领导对此很满意。目前,主线施工总体进度较为理想,工程质量得到了有效保证,得到了交通部质量检查组的充分肯定。现在看,明年10月份建成通车的目标基本能够实现。
高速公路连接线是高速公路的重要组成部分。没有连接线作支撑,高速公路就不能发挥效益。省政府对沿海高速公路连接线建设极为关注,省指挥部几次会议都把连接线建设作为重要内容,进行认真研究。今年8月份,双建副省长视察沿海高速公路建设时,明确提出连接线要与主线同步竣工。为了缓解暑期北戴河的交通压力,今年暑期,省暑办对交通网络建设特别是抚宁连接线建设提出明确要求。市委、市政府对连接线建设高度重视。沿海高速公路项目启动之初,就把连接线与主线作为同一个项目,一并办理了征地报批手续,并对建设资金等进行了多方面的争取;后来,省里有关政策调整,今年7月14日,瑞亭市长主持召开市长办公会议,就相关问题进行了认真研究。会后,市交通局按要求征求昌黎、抚宁两县政府及有关部门意见;11月21日,市政府召集昌黎、抚宁两县主要领导、分管领导又进行专题研究,适当调整优化了连接线建设方案。目前,已经进入操作实施阶段。从现在起,到明年10月份,只有10个月左右的时间,征地拆迁、招投标、施工组织时间很紧,任务很重。各级各有关部门要统一思想,提高认识,把沿海高速公路连接线建设作为当前首要任务来抓,集中精力,强力推进,尽量早日开工,确保按期竣工。
二、迅速行动起来,保质保量按期完成征地拆迁任务
沿海高速公路4条连接线设计总长65.74公里,估算总投资4.24亿元,其中征地拆迁费用约9000万元。按照省里现行有关政策和市里实施方案的要求,沿海高速公路连接线项目建设由市交通局负总责;昌黎、抚宁两县政府全面负责征地拆迁及施工环境的保障。县乡政府要认真总结前一阶段主线征地拆迁工作经验,迅速开展连接线征地拆迁工作。在具体工作中,要做到“四个到位”:一是宣传发动到位。连接线征地拆迁时间紧、任务重、政策性强,涉及到沿线群众的切身利益,加上主线征地拆迁遗留问题的影响,工作起来有一定


        难度。县乡政府要层层召开动员会,制定周密的工作方案,安排专人进村入户、走家串户,深入细致地做好群众思想工作,把道理讲透、把政策讲清,让群众了解政策、掌握标准,积极争取群众的理解和支持;要充分发挥报纸、广播、电视等新闻媒体的舆论导向作用,加强宣传报道,引导群众正确处理好个人和全局的关系,积极配合征地拆迁工作。二是资金筹措到位。经过积极争取,省交通厅对我市连接线建设给予了较大的政策倾斜,但征地拆迁补偿资金仍有一定缺口。按照市长办公会议的要求,重点要把握好三个关键环节:一是两县政府要积极筹措、调剂资金,全额返还主线及连接线项目税金,不得挪作他用,必须优先保证群众补偿资金到位;二是有关部门要减免连接线拆迁占地的各项费用,加大调控空间,降低征地拆迁成本;三是市交通局要加大力度,继续争取省交通厅支持,通过招标和科学合理的组织,把工程投资降到最低,千方百计节约建设资金,用于征地拆迁补助,尽量减轻两县负担。三是政策落实到位。沿海高速公路连接线征地拆迁参照主线的补偿标准执行。要严格执行政策标准,讲究方法,规范运作。列入征地拆迁范围以内的,要按规定标准补偿,该给的一分不能少;对征地拆迁范围以外的,不能擅自扩大补偿范围,不该给的一分不能给。对同一种类、同一条件、同一状况的拆迁物,补偿标准要一致。补偿范围、补偿标准、拆迁数量、补偿费用等要通过不同形式向群众公开,主动接受群众监督,努力做到公开、公平、公正、合理。县、乡、村要确保补偿资金的使用安全,任何单位和个人不得以任何理由和借口截留、挤占和挪用补偿资金。四是督导协调到位。县、乡政府及有关部门的主要领导要亲自安排部署、亲自过问进展情况、亲自协调解决重大问题;各级、各部门主管领导要集中精力,深入一线,靠前指挥,切实加强督导协调,及时解决有关问题,确保征地拆迁进度,确保施工单位按时进场,为工程如期开工创造条件。市领导小组将根据进展情况,及时协调解决重大问题。
三、精心组织,科学管理,确保连接线按期建成通车
市交通局是沿海高速公路连接线的建设主体,责无旁贷,使命光荣。在公路建设组织管理方面,交通部门有一支强有力的设计、施工、管理、监理、监督队伍。在过去多年的实践中,已经积累了很多宝贵经验,现在按省要求承担连接线建设任务应该是有把握的。但是,由于沿海高速公路及连接线建设关系到建设沿海经济社会发展强省、强市的大局,关系到城市形象,对当前面临的形势必须引起高度重视,切实摆在更加突出的位置来抓。总体要求就是:施工组织、管理要一流,项目质量、工期、安全、投资均要好于主线水平。为此,要抓好以下几个环节:一要保证进度。明年10月份与主线同步竣工这个总的目标不能变。从现在起,只有10个月时间,再去掉冬季、雨季,有效工期很紧张,必须抓紧开工,倒排工期。要确定阶段性计划指标,尽可能地细化量化,通过科学合理地组织施工,提高工作效率,确保工程进度。当前,首要任务是搞好招标工作,留守营、抚宁两条连接线明年3月底前要开工,昌黎南、刘台庄两条连接线明年4月底前开工。二要保证质量。工程建设的各个环节、每道工序都决定着工程质量。要把质量理念、质量责任、质量标准、质量措施落实到工程建设的每个环节、每道工序、每个人员。只有方方面面共同努力,才能全面提高工程建设质量。三要保证安全。切实摆正安全与进度、安全与质量、安全与效益的关系,把安全生产贯穿于工程施工的全过程,与各个时期、各个阶段的各项工作紧密结合起来,同部署、同检查、同考核,把安全生产的各项措施真正落到实处,确保施工安全。
同志们,沿海高速公路连接线建设意义十分重大,目前已经进入具体实施阶段,责任、任务已经明确。各级、各部门要从大局出发,各司其职,协调联动,紧紧围绕明年10月份建成通车的总体目标,充分发挥主观能动性,创造性地开展工作,努力把4条连接线建成形象路、精品路,为建设沿海经济社会发展强市做出我们应有的贡献。
谢谢大家。


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