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局机关作风建设学习教育活动讲话

时间:2008/7/27栏目:思想宣传

:一是要深入查摆问题,深挖根源。问题找得准不准、表现查摆的细不细、根源剖析得深不深,是检验这一工作环节质量高低的重要标准。既要立足自身查找问题,又要开诚布公主动向他人征求意见,要本着"有则改之,无则加勉"的原则,主动征求方方面面的意见,决不遮遮掩掩、隔靴挠痒。各级领导干部要做出表率,实事求是地"点"出所属部门和人员在思想、工作和生活上存在的不足和差距。各部门及处职领导干部查找的问题和原因剖析要按照要求,及时报机关党委。二是要结合实际,开展批评与自我批评。要按照局党委的部署和机关党委的具体安排,在集中学习教育活动期间召开一次高质量的民主生活会。会前,部门的主要负责人要与每一名同志进行谈心,部门人员之间也要广泛谈心。每一名同志都要按照民主生活会的要求,形成发言材料。会上,都要认真开展批评与自我批评,只讲问题,不谈成绩,提出的问题要实实在在、直指要害,提出的要求要深刻具体、严肃认真,做到思想真交锋,问题敢揭露,达到提高自己、帮助他人的目的。特别是对于作风不扎实、工作不落实、任务完成不好、基层反映强烈的问题,要勇于进行自我曝光和讲评。要针对存在的问题制定出具体的整改措施,整改情况要在一定范围通报。三是要边整边改,制定完善工作标准和措施。要把边整边改的要求贯彻活动的全过程,从学习开始,就要注重对存在问题的查找、反思和整改,就要制定新的制度措施。对干部职工反映的和自查出的问题,要根据轻重缓急进行归类,立说立行抓整改。属于苗头性和倾向性的问题,要见微知著、举一反三,解决在萌芽状态。对查找出的问题,能立即整改的要马上整改;不能当即解决的,要明确整改时间和责任;条件不允许的,要做好解释说明。
  三、立足岗位,扎实实践,实现机关作风建设新提高、新成效
  从整顿干部作风入手,立足岗位扎实实践,真正做到在局、局党委重大决策中有声音、当参谋,在推进任务目标的过程中有行动、当表率,在实现全局改革发展新突破中有作为、当先锋,是开展集中学习教育活动、加强机关作风建设的要义所在。要把实现"三个转变、三个提高",即:转变思维观念、转变工作方法、转变考核方式和提高素质能力、提高管理效能、提高工作质量作为检验集中学习教育活动、整顿机关作风的重要标志,通过整顿机关作风,使局机关和各级干部努力做到精干高效,做高素质、高效率的表率;从严管理,做顾大局、抓落实的表率;唯先誓夺,做勇创新、争一流的表率;热诚服务,做善指导、解难题的表率;清正廉洁,做知荣辱、明廉耻的表率;和谐融洽,做互帮促、心气顺的表率,不断把机关作风建设提高到一个新水平。
  1、转变思维观念。思想是行动的先导。思想观念转变的长期性、复杂性,要求我们必须根据形势任务的变化,不断去更新、去超越,接受和打造全新的理念。一是树立新理念。要树立以人为本的新理念,充分调动和发挥干部职工的积极性、主动性和创造性,确保人民群众生命财产安全;树立整体发展的新理念,既集中精力抓好运输安全、生产经营、铁路建设等重点任务,又统一思想举全局之力加快辅业发展;树立精细管理的新理念,在工作决策、部署、措施、和推进上求精求细,对重点工作在每个细节上保证、在精益求精中做强;树立和谐稳定的新理念,牢牢把握维护稳定工作的主动权,实现保持职工思想稳定、队伍稳定、治安稳定的目标;树立敢于突破的新理念,敢于迎接挑战,善于攻坚克难,促进全局各项工作健康发展。二是强化大局观。以大局为重,坚持在大局下行动,是整顿机关作风的重要任务。以大局为重,就要正确处理局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益、个人利益与集体利益的关系。从大局出发,就是要按大局要求思考和处理问题,树立全局一盘棋思想,搞好部门间协作,共保大局。要注意防止游离大局、服务不力的现象;自觉摒弃个人主义、小团体主义和部门保护倾向;自觉克服各自为政、各行其是,对上级要求执行不力、打折扣、梗阻的问题;坚决杜绝上有政策、下有对策、谋取小团体利益的行为。从这个意义上说,要不讲客观讲主观,不讲条件讲责任,不讲别人讲自己,一切为了大局、服从大局、保证大局。三是勇于创一流。局机关干部身处全局工作的决策指挥中枢,肩负着重要的责任。面对铁路跨越式发展的繁重任务,必须要有奋发有为、昂扬向上的良好精神状态,要有强烈的事业心和责任感,发扬苦干实干拼命干的精神,勇于承担起推进铁路跨越式发展的历史重任。要把自己的工作岗位作为实践全心全意为人民服务宗旨的重要阵地,作为实现自身价值的人生舞台,爱岗敬业,埋头苦干,干一行、爱一行、学一行、专一行,唯先是夺,争创一流。
  2、转变工作方法。应对和解决纷繁复杂的困难问题,如何找到最合适、最高效的工作方法,是对机关每一个部门、每一名干部的最基本的要求和最现实的考验。一是坚持求真务实的工作态度。正确的工作方法取决于务实的工作态度。深入实际多少次,并不等于发现问题多少件;发现问题多少件,也不等于解决实质性、关键性、要害性问题多少件,要看落实、查结果、问成效。机关干部要善于发现和把握问题,摸真情,抓症结,不但看明的,而且看暗的,不但看大面,而且看角落,不但看静态,而且看动态。要善于发现和把握规律,按客观规律办事,从一般中发现本质,在千头万绪中抓住关键,掌握工作的主动权,加强工作的超前性、指导性。二是创造性地抓好本职工作。创新既是要求,也是方法手段。作为一名机关干部,必须勇于创新,变"坐等上面布置"为"主动开创局面",变墨守成规为敢试敢闯,变被工作拖着走为主动超前地驾驭工作。要着眼于管理体制改革新的实践,针对企业改革发展、安全生产、运输经营、辅业重组等重点工作的推进,动脑筋、想办法、定措施,力争在一些重点工作上有特色,在一些难点问题上有突破。三是充分运用现代化管理手段。针对新体制的要求和点多面广的特点,要积极运用现代管理理论和科技手段,善于把传统的工作方法与现代化的传媒手段结合起来,广泛应用多媒体技术、网络技术和远程教育等现代化技术,既保证局和站段之间的纵向畅通,又实现机关部门和部门之间的横向共享,构筑网络绿色通道,不断提高工作方法的技术含量。
  3、转变考核方式。一是完善考核制度。要对既有考核管理制度进行认真的梳理分析,围绕这次集中教育活动的目标要求,分类制定加强学习、强化管理、转变作风、改进工作、廉洁自律等方面的制度、办法和措施,要以集中学习教育活动为契机,把整改的好经验、好做法,以制度的形式固定下来,纳入到部门自身建设的经常性工作之中,形成长效机制。二是量化考核标准。坚持实践检验、客观评价的原则,把全局改革发展稳定作为检验自身工作成效的根本标准,把事关全局改革发展的重点工作、重大活动的推进落实情况作为考核的重要依据,把本处室部门任务目标完成完不成、上级部门认可不认可、基层单位满意不满意作为考核的基本标尺。要量化工作标准,使机关干部明确自己承担着哪些责任,工作标准是什么,有哪些工作要求。广大机关干部要明确职责是神圣的、严肃的,尽职尽责作为工作底线,体现在每项工作中,体现在具体的工作作风、工作质量和工作效率上,不允许有丝毫的疏忽、懈怠,不允许掉以轻心、随意为之。三是加大考核力度。要形成"不能发现问题的干部是失责的干部,不能解决问题的干部是失格的干部"的考核导向,盯住不落实的事,追究不落实的人,要加大考核力度,对撞"红线"的,实行刚性兑现,直至末位淘汰。考核结果要与本处室、部门经营责任目标和评选荣誉称号挂钩、与干部的选拔使用挂钩、与年度考核周期聘任挂钩、与个人的收入挂钩。要继续加强对各级各类干部思想政治工作"一岗双责"的考核,既注重对行政干部履行思想政治工作责任的考核,又突出对政工干部履行安全生产、经营管理责任的考核。要树立新的选人用人理念,创新选人用人机制,营造"想事的给机会,干事的给舞台,成事的给位置"的浓厚氛围。
  4、提高素质能力。机关干部身处中枢机构、参谋本部,自身素质能力高低关系全局工作的推进落实。应当认识到,机关干部的素质能力高低不仅仅是个人问题,而是可能影响一线、牵动一片的全局问题。一是提高政治素质。讲政治是机关干部的第一要求。当前,全局的改革发展正在深化,新体制、新布局的实施不可避免地带来一些新矛盾、新问题,尤其是改革带来的利益格局的调整、管理关系的变动、管理职能的变化以及机构岗位人员的整合等,正在越来越多地涉及干部职工的切身利益。在这种情况下,机关干部必须态度端正、旗帜鲜明、行动自觉,正确对待改革,以实际行动支持改革。要制止各种不负责任的议论,克服满腹牢骚、传播小道消息、散布消极情绪,甚至混淆是非的不良倾向,顾大局、明是非、去杂音、鼓干劲,在思想上、行动上始终与部党组和局党委、局保持高度一致,自觉做到有令则行、有禁则止,确保政令畅通。二是提高业务能力。机关的职责要求各级干部必须具备丰厚的知识底蕴和较强的业务能力。要把提高业务能力作为立身之本,无论是综合部门、业务部门,还是党群部门都要做到政治坚定、业务精湛、熟悉生产经营,绝不能满足于工作在低水平、低层次循环。三是保持廉洁本色。局机关的许多部门管人、管钱、管物、管车、管票、管工程,权力比较集中,处于这些岗位上的机关干部面临着更多更大的考验,要树立正确的权力观,把自己手中的权力作为沉甸甸的责任,树立强烈的廉洁守纪意识,模范执行局机关工作人员廉洁自律的各项规定,绝不利用手中的权力谋取私利。要树立正确的政绩观,一心为公、一心为民,兢兢业业的工作,多干群众急需的事,多干让大多数群众受益的事,多干打基础的事,多干长远起作用的事,创造实实在在的政绩。要落实"八荣八耻"的要求,做到明荣辱之分、做当荣之事、拒为耻之行,用自己的模范言行和人格力量为职工群众作出表率,带动全局形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。
  5、提高管理效能。管理是企业的根基。作为领导机关,提高管理效能,推动工作全面提速提质已经成为企业发展的龙头工程和关键所在。一是坚持精干高效。机关的每一项工作都与企业的效益息息相关,要把追求效益最大化作为工作的出发点、落脚点和衡量标准,投入要讲产出、讲回报,绝不能做无用功甚至造成浪费。要彻底抛弃形式主义的东西和高高在上的官僚作风,认真落实首问负责制,对基层站段反映的重要问题不推不拖,盯住不放,直到问题解决。要讲高效率、满负荷,最大限度地发挥职能作用,千方百计提高工作效率,可由一个部门办理的,要尽快审结;确需两个以上部门办理的,要实行主办单位责任制,可联合办公,一次审结。二是落实从严管理。从严管理就要从严要求,从严检查,从严考核,一严到底,形成忠于职守、敢于负责的敬业精神,形成政令畅通、灵敏高效的工作秩序,形成从严从细、一丝不苟的工作态度。我们做每一项工作,都要明确责任,明确时限,明确标准,认真落实督促检查和失职责任追究,严格贯标、严肃对标。三是强化服务指导。要牢固树立服务基层的观念,努力提高指导水平。强化制度指导,健全完善管理制度,提升制度管事、制度管人的权威性和规范性;强化现场指导,深入基层,面对面地办实事、解难题;强化分类指导,采取先点后面、稳步推开的方法增强工作的实效性;强化调研指导,全面了解和掌握真实情况,提出解决问题、指导工作的对策措施。四是狠抓工作落实。抓管理就要盯一线,抓安全就要盯现场。要定期进车间、下班组,从工作的关键性问题上抓,从反复发生的惯性问题上抓,从控制不力的薄弱环节上抓。发现和解决问题,做到件件有着落、事事有回音,真正做到工作不落实就食不甘味,问题不解决就夜不能寐。
  6、提高工作质量。提高工作质量是一项系统工程,是做好任何工作的前提和保证,必须把宏观与微观、原则与具体、过程与结果有机结合起来。一是加强过程控制。按照增强针对性和可操作性的要求,把年度工作意见和重点工作部署细化分解,尽量缩短周期,使每个阶段有目标、有措施、有考核,并依据形势任务要求,及时制定下发指导计划和安排意见,定期分析总结,确保日常工作有序推进。二是注重统筹兼顾。机关工作的内容丰富,工作头绪多,涉及全局改革发展的各个方面,贯穿运输生产经营的全过程。面对直管的新要求,必须坚持"两抓两带",既抓重点、带一般,抓两头、带中间,做到把握关键,统筹兼顾,把主要精力、有限的人员编制放到打好有影响力、出高质量的攻坚战役上,确保重点任务的按期完成。三是形成工作合力。机关的任何一项工作都不是孤立进行的,都是大系统中的一个组成部分,离不开各部门的密切配合。因此,形成合力极为重要。各部门、各岗位都要目标同向,责任共担,主动协调,积极配合,要建立信息互通、资源共享的渠道,防止部门内部闭门造车、单打独斗,做到既讲职责,又讲风格,努力形成和谐的关系、一致的步调,保证各项工作高质量地推进。
  四、加强领导,精心组织,确保集中学习教育活动高标准、高质量
  搞好局机关作风建设集中学习教育活动,是当前机关各部门、全体机关干部的重点任务。要以高度的政治责任心、集中精力把学习教育活动抓紧抓好,抓出成效。在当前年终岁尾,各项工作头绪多、任务重的情况下,要统筹兼顾,精心组织,确保集中学习教育活动高质量,确保今年各项工作任务的全面完成。
  一是要加强领导,精心组织。各处室、部门要加强对活动的组织领导,切实摆上重要日程,统筹安排,突出本部门特点,制定详细的推进计划和工作方案,集中时间,集中精力,认真抓好各阶段和环节的工作,有序推进,确保质量。要合理调配工作,坚持两手抓、双促进,防止顾此失彼。活动期间,机关党委将牵头有关部门共同抓好活动的督导和落实,将各处室、部门的活动开展情况及时进行通报。重要情况及时向局党委、局汇报。活动结束后,局机关党委将组成检查组,对各部门的活动情况,特别是整改措施逐个进行专题审查考核,并进行通报。
  二是要明确责任,示范带动。开展集中学习教育活动,涉及机关全体干部,参与面广。机关处室的主要负责人是本部门作风建设的第一责任人,必须切实承担责任,认真组织本处室、部门机关干部对照存在的问题和有关制度要求,深入查找问题和薄弱环节,分析原因,汲取教训,制定切实可行的整改措施,扎实搞好整改。各级领导干部要以身作则,带头学习、带头查摆问题、带头剖析根源、带头制订整改措施,带头执行各项制度规定,切实发挥示范表率作用,以实际行动带动本部门活动的扎实开展。要明确管理责任,落实分工负责,加强机关大院的基础管理,形成一个井然有序的机关工作秩序

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