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区委副书记作风建设年活动动员大会讲话

时间:2008/7/27栏目:思想宣传


        文章标题:区委副书记作风建设年活动动员大会讲话


(2008年3月6日)
去年以来,我区开展了以“治庸提效”专项行动为主要内容的“执行力建设年”活动,着力解决机关纪律作风和效能建设方面的问题,切实纠正行政“不作为、乱作为、慢作为”等现象,促进各项工作提速提效,提升执行能力。经过一年的实践,“治庸提效”专项行动取得了较为明显的成效。下面我通报一下“治庸提效”专项行动有关情况:

一、基本情况

2005年底,区委专门成立课题调研组,对我区的机关纪律作风和效能建设情况进行了专题调研。从调研的情况看,区级机关各单位通过党员先进性教育活动和机关效能建设,机关纪律作风建设得到了进一步加强,总体情况较好,但是也存在着一些不容忽视的问题。调研组将存在的问题概括为8个字,即:僵、庸、梗、冷、卡、慢、肿、松。区委、区政府对调研反映出来的问题以及调研组提出的建议高度重视,多次召开书记办公会议、区委常委会、区党政联席会议、区四套班子会议来商量讨论。在听取方方面面意见的基础上,2008年2月份,区委、区政府作出决定,以实施“治庸提效”专项行动为载体,在全区开展“执行力建设年”活动,加强机关纪律、作风和执行力建设。3月20日,召开了由全区公务员和具有执法、审批职能的机关全体工作人员,近2000人参加的“执行力建设年”活动动员大会,市委副书记周国辉专程到会讲话,黄志平书记在会上就“治庸提效”专项行动,提出了“七个务必”和“五个决不”。全区各单位和部门结合实际情况,组织开展了“执行力建设”大讨论活动,查找存在问题,开展自查自纠。宣传部门和媒体对各地各单位的“治庸提效”工作情况进行了宣传和跟踪报道,___电视台和《今日___》分别开设了“治庸提效”专题节目和专栏。区执行力建设办公室编发了28期《执行力建设简报》和《“治庸提效”督查通报》,使工作情况及时上情下达、下情上报。全区在宣传上形成上合力,营造了积极向上的舆论氛围。

针对有关职能部门在履行职责过程中出现“禁止了允许、允许了禁止”的现象,区执行力建设办公室协助区委、区政府制定了《___区“治庸提效”责任追究办法(试行)》,重点对决策失误、违法行政、执行不力、效能低下、疏于管理和处置不当等12种行政行为进行责任追究。针对有些职能部门中层干部“馒头大于蒸笼”的“中梗阻”现象,出台了《关于全区中层(股级)干部管理的若干规定(试行)》和《关于在全区开展中层(股级)以下干部轮岗和交流工作的实施意见》,重点对中层干部退出机制、跨地域跨部门轮岗交流和竞争上岗等方面进行了积极尝试和实践。去年,共对204名机关中层干部实施了单位内部轮岗,13名机关中层干部实施了跨地域、跨部门交流。全区共有93名到龄干部从中层岗位上退下来,激活了中层干部队伍的活力。

为了突出“治庸提效”活动的实际效果,区委还出台了《___区“治庸提效”评议办法(试行)》,对全区30个具有行政执法资格的单位及36个职能科室的工作情况进行了绩效评议。在具体评议中突出了“两个转变”,即评议主体由“局外”人评议向企业、群众、服务对象“局内”人转变,评议方式由背对背评议向面对面、公开质询评议转变,注重宏观和微观相结合,“群众满意度”占了很大的比重。

二、特点和成效

(一)领导重视,组织机构比较健全。各地各部门高度重视“治庸提效”活动,主要负责人亲自抓“执行力建设”工作。全区76个单位和部门先后成立了“执行力建设年”活动领导小组及办公室,并结合本单位实际制定了实施方案,基本上做到了思想认识到位、组织领导到位、工作机构到位、制度保障到位。

(二)整合资源,建立了有效的监督网络。区执行力建设办公室充分发挥各种监督力量的作用,积极搭建各种督查平台,开展了形式多样的明查暗访和专项督查。一是充分发挥“治庸提效”监督员的作用。区执行力建设办公室从老干部代表、党代表、人大代表、政协委员、企业界代表和社会各界人士中聘请了186名“治庸提效”监督员,对区委、区政府的决策落实和执行等环节进行监督,形成了多层面的社会立体监督体系;二是发挥投诉专线、“治庸提效”监督箱的作用。开通“治庸提效”专线投诉电话,并在区行政大楼、区并联审批中心、区建设局、区国土资源分局等地设立“治庸提效”监督箱,受理群众投诉,并做好跟踪回访。活动开展以来,共受理群众来电、来人、来信投诉71起,办结71起,并进行跟踪回访,群众反映效果较好;三是发挥网络媒体的作用。利用网上12345,对一些群众反映强烈的问题,进行跟踪关注,掌握线索,解决处理了一些影响机关效能和作风建设的人和事;四是组织开展定期和不定期的明查暗访。组织“治庸提效”监督员和效能与行风监督员对机关单位的办事效率、窗口的服务质量、乡镇站所的纪律执行等情况进行


        了9次明查暗访,对违反“四条禁令”、行政不作为、乱作为以及承诺不兑现等情况进行了责任追究。

(三)敢动真格,警示效果明显。一是对36人(次)进行了“治庸提效”责任追究,其中批评教育3人次,口头效能告诫1人次,通报批评15人次,扣发奖金11人次,建议免职1人次,党政纪立案3人次,移送司法机关2人次。二是对区并联审批中心有关职能部门窗口的申办事项、服务承诺、办结情况进行了专项督查,对发现的问题如:授权不够到位;人员配备不强;存在“收权”现象;办事不及时;服务态度不够耐心;工作不够细致等问题作了专门通报,并责成有关单位进行整改。三是专门召开了“治庸提效”工作通报会,对“治庸提效”监督员反映的典型问题逐一进行通报,对一单位不按规定、超范围收费的问题进行了查处,目前正在处理之中。

三、存在问题

“治庸提效”活动总体来说取得了较为明显的效果,机关的作风有了明显的好转,但是有些问题仍然不容忽视:少数单位和工作人员工作热情不高,做事缺乏激情,抓落实力度不够;少数单位和工作人员办事死扣框框,缺少灵动和变通;少数部门科室之间、工作人员之间各说各话,缺乏团队精神;少数职能部门和工作人员行政“乱作为、慢作为”,“馒头大于蒸笼”,“吃拿卡要”;少数部门与部门之间互不卖帐,协调问题上推诿扯皮……以上各种现象概括的可能不尽准确,但不容否认的是,我们的工作中确实或多或少地存在这些问题,这说明机关单位的服务意识、办事效率和服务质量仍需进一步提高。

四、下阶段工作打算

针对“治庸提效”活动中反映出来的问题,按照省、市委开展“作风建设年”活动动员会议精神,以及区委、区政府的具体部署,下一步将在领导干部队伍中开展以“树新形象、创新业绩”为主题的专题活动,在机关工作人员中开展以多项竞赛为抓手的深化“两年”活动;以优化发展环境为目标的行政行为专项治理活动;以提高办事效率为目标的“效能提速”活动,以及规范收费行为的专项治理活动,以此提升政府形象,全面推进我区抓党风、促政风、带民风各项工作,进一步深化“治庸提效”活动。


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