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代县长在县新农村建设总结表彰及动员大会讲话

时间:2008/7/27栏目:思想宣传


        文章标题:代县长在县新农村建设总结表彰及动员大会讲话

在全县新农村建设工作总结表彰暨动员大会上的讲话
(2008年12月14日)
同志们:
县委、县政府决定召开的这次全县新农村建设工作总结表彰暨动员大会,是一次十分重要的会议。会议的主要任务是通过现场观摩,总结2008年新农村建设工作,动员全县上下进一步坚定信心,顽强拼搏,努力开创2008年新农村建设工作新局面,推进我县新农村建设再上新台阶。通过昨天及今天上午的现场观摩,相信大家对我县新农村建设的总体情况一定会有新的认识、新的感触,对抓好今后的工作,也一定有了新的思考和新的信心。后面,县委王书记还要作重要讲话,请大家认真抓好落实。现在,我先讲三点意见。

一、认清形势,坚定信心,切实增强搞好新农村建设工作的责任感和紧迫感

今年以来,全县上下认真贯彻落实中央一号文件精神,坚持以科学发展观为指导,以新农村建设统揽农村工作全局,按照"产业先行、基础突破、典型带动、稳步推进"的思路,积极培育主导产业,加强基础设施建设,全面推进示范新村建设,全县新农村建设工作取得了令人振奋的好成绩,创造了我县农村经济发展史上财政资金投入、通村油路通达里程、果树建园规模面积和村庄建设规格档次的"四大突破"。我县新农村建设工作在11月份召开的全市新农村现场观摩会上,受到了与会人员的普遍好评,市委、市政府要求把我县建成继旬邑之后的全市又一个新农村建设典型,并要明年主要在我县召开全市新农村建设现场会,这既是对我们工作的一种肯定,同时也是对我们工作能力的一次全新的考验。回顾一年来的工作,主要有以下几个特点:

(一)各级领导普遍高度重视,新农村建设氛围浓厚。新农村建设工作开展以来,我们严格按照中央提出的新农村建设20字方针要求,坚持把通村油路、果树建园、村庄建设作为"三大抓手",超前谋划,及时决策,迅速在全县掀起了新农村建设热潮。县上先后召开了全县通村油路、果树建园工作动员大会,成立了果树建园、通村油路、新农村建设工作领导小组,制定下发实施方案、奖罚办法等配套文件,并在全县启动实施了80个试点村建设,明确了包抓领导和工作责任。具体建设过程中,全体县级领导坚持深入一线,督促检查,现场指导,帮助乡镇解决实际问题。各主管部门以新农村建设为已任,科学制订方案,精心组织实施,促进了新农村建设工作顺利开展。各包抓部门倾力包扶,大力支持,推动了新农村建设各项工作全面落实。各乡镇、村组扛死肩,打硬仗,全力以赴,真抓实干,精心培育典型,全力推进示范建设工作,从而在全县范围形成了人人出力流汗、个个大干快上的良好氛围,确保了通村油路、果树建园、村庄建设等各项工作任务顺利完成。

(二)财政支持力度加大,资金不足的问题有所缓解。今年,是县财政对农村投入最大、支持额度最多的一年。一年来,县委、县政府按照"工业反哺农业,城市支持农村"的要求,不断加大对新农村建设的投入力度。据不完全统计,全县今年投入财政支农资金突破了2000万元,其中通村油路补助资金800万元,新村庄建设补助资金300万元,农村危漏校舍改造奖补资金300万元,果树建园苗木补贴资金260万元,两委会活动室建设资金150万元,其它资金200万元。另外,交通部门争取省、市通村油路专项补助资金2640万元,各包抓部门捐赠资金130万元,再加上组织部门争取的基层"阵地"建设、涉农部门争取的农村沼气、水利建设资金,全县用于新农村建设投资累计超过了5000万元,有力地推动了全县新农村建设健康发展。

(三)产业培育步伐加快,果树建园任务超额完成。为了全面落实"生产发展"的方针要求,夯实新农村建设的产业基础,今年,县上在充分调研、反复论证的基础上,决定利用三年时间,再建15万亩苹果园,使全县苹果保留面积达到30万亩以上,实现"人均一亩果"目标。在具体工作中,果业、监察及采购中心等部门未雨绸缪,争时抢拍,从10月份开始就着手考察订购苗木,先后与杨凌、眉县、扶风等全省优质苗木繁育基地签订了供需合同。在苗木掘运、栽植阶段,果业、监察、采购中心及各乡镇领导带队,干部参与,风餐露宿,驻地把关,有效地保证了苗木质量和栽植质量。据统计,全县秋冬季果树建园共栽植果树7万亩,超额2万亩完成了年度计划任务,是我县果树建园面积最大的1993年的2.5倍,加快了农村主导产业发展步伐,奠定了农民增收致富的基础。

(四)基础突破切入有力,道路建设成效显著。改善农业生产条件,提高农民生活质量,是建设社会主义新农村的基础和难点。今年,全县上下抢抓中、省、市加快通村公路建设这一千载难逢的历史机遇,坚持"基础突破,道路先行"的原则,把通村油路作为新农村建设的突破口,按照"群众打底子、政府铺面子"的办法,大打通村油路建设人民战争。在具


        体建设工作中,各乡镇广泛发动群众投工投劳,铺筑路基,整修路面;交通部门积极赴市进省,争取指标;广大工程技术人员不分昼夜,强化技术指导,确保了工程建设质量。全县累计完成投资4300万元,占年初目标任务的180;建成通村公路75条225公里,是原有村级油路里程的23倍;通达147个行政村,占全县行政村数的59,成为全市油路里程最长、建设投资最大的县区之一,初步实现了新农村建设的"基础突破"目标。

(五)新村庄建设初具规模,农村面貌明显改观。新村庄建设,既是新农村建设的看点,也是焦点。为此,我们按照"分类指导,试点示范"的要求,坚持新村庄建设与旧村庄改造相结合,政府抓配套和农民建房屋相结合,适度超前与实际实用相结合,广大群众以前所未有的热情,积极投身新农村建设工作。截至目前,全县今年共完成了53个居民点建设任务,建成新居2269户13555间27.11万平方米,车家庄乡百户新村、龙高镇甘池、南武、香庙乡奇埠、义门镇福托、新民镇东坡等一批新村庄初具规模。在建设实践中,探索出了"移民新村、联合集约、旧村改造、小城镇、小社区"五种村庄建设模式,为今后的新农村建设积累了经验,奠定了基础,同时,也使全县农村面貌发生了显著变化。

这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是全体县级领导倾力包抓的结果,是各乡镇、各部门密切协作,狠抓落实的结果,也是社会各界人士鼎力支持,大力帮扶的结果,更是全县广大干部群众顽强拼搏,辛勤努力的结果。在此,我代表县委、县政府向大家一年来对全县新农村建设工作付出的艰辛努力表示衷心的感谢!对关心支持新农村建设的社会各界人士致以诚挚的谢意!
通过一年来的艰苦努力,我们深深地体会到:建设社会主义新农村,科学规划是前提,产业培育是基础,农民主动是关键,加大投入是保障,强化领导是保证。

在充分肯定成绩的同时,我们还应该清醒地看到,当前我县新农村建设仍处于起步和探索阶段,工作中还存在一些薄弱环节和突出问题。一是思想认识不到位。一些乡镇、部门对建设社会主义新农村的重要性、艰巨性、长期性认识不足,工作仅仅停留在"要我抓"的层面上,缺乏"我要抓"的主动性和时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感;个别领导干部思想保守,考虑群众承受能力的多,考虑群众迫切改变生活面貌愿望的少,创新精神不够,工作标准不高。二是规划设计普遍滞后。一方面,缺乏新农村建设的整体规划和村庄布局规划,行业规划中,除通村油路外,其它如产业发展、新村建设规划至今停留在调研编制阶段。另一方面,80个试点村普遍存在着规划不完备、不全面的问题,有的村只有村庄建设规划,没有产业发展、基础设施建设、农民教育培训规划;有的村只有一张新村建设平面图或效果图,没有详细的施工设计图,给新农村建设指导工作带来了一定困难。三是建设内容不够全面。一些乡镇对新农村建设科学内涵理解不深,工作中重视产业建设,忽视产业发展需要的技术技能培训;重视新居建设,忽视农民文明素质提高和新的生活方式倡导;重视村委会活动室等公共设施建设,忽视村级民主建设,这与严格意义上完整新农村建设内容还相差甚远。另外,在新居设计建设方面,还存在着生产区和生活区没有分开,沼气池、洗澡间、厕所三大硬件配套不齐全等问题。四是建设资金严重匮乏。主要表现为农民投入不足,金融单位信贷支持不够,基础设施项目、产业开发项目、农民培训项目资金安排使用不尽合理,没有做到统一管理,统筹安排,捆绑使用,资金不能发挥最大的效益。五是包抓责任落得不实。一些部门和单位缺乏全局意识,对新农村建设包扶工作不够主动,支持不力,甚至包而不抓。个别部门领导错误地认为,新农村建设事不关已,漠不关心,无所作为。这些问题虽然表现在一些单位、一些部门和一些村组,但已在一定程度上影响了我县新农村建设工作质量,阻碍了新农村建设的顺利推进。为此,全县各级各部门必须统一思想,提高认识,充分认识到加快新农村建设是改善群众生活的需要,是统筹城乡发展的需要,是构建和谐社会的需要,切实增强工作的责任感和紧迫感,以更加有力的措施,更加扎实的工作,掀起全县社会主义新农村建设工作的新热潮。

二、明确任务,突出重点,努力开创2008年全县新农村建设的新局面

明年,全县新农村建设的主要任务是:启动实施80个村的建设工作,突出抓好1个示范镇、40个重点村的建设工作,集中打好以农村水、电、路、沼气和住宅为重点的"基础突破"战役,以农民增收为重点的"产业培育"战役,以管理民主为重点的"组织建设"战役。总体要求是:积极推进农业产业化、农村城镇化、农民知识化,发展农村新产业、建设新村庄、倡导新风尚、培养新农民、探索新机制,推动新农村建设再上新台阶。重点抓好五方面工作。

(一)坚持不懈抓好以果树建园为主的产业培育工作,进一步夯实农民增收致富的基础。建设社会主义新农村,经济是基础,产业是支撑。明年,我们要继续把果树建园作为培育壮大农村主导产业的重点工程来抓,全面完成5万亩果树建园任务,为三年完成15万亩建园任务争取工作上主动,铸就"生产发展、生活宽裕"的产业平台。围绕这个目标,要重点抓好四方面工作。一要抓好果树建园准备工作。各乡镇、各部门要在全面总结今年果树建园工作的同时,提早制订工作计划,落实建园面积,搞好建园规划,为明年果树建园工作顺利开展创造条件。果业部门要提前预定苗木,确保明年建园所需。要明确的是,明年县上对苗木"经县采购中心统一调配的优质苗木每株补助1元"的政策不变,希望各乡镇做好宣传动员,充分调动农民群众发展产业的积极性。二要抓好新建果园管理。近期要重点搞好7万亩新建果园的培土防寒工作,明春要组织群众认真做好放苗、覆膜和抚育管理,要确保新建果园不受任何影响。三要抓好老果园管理。各乡镇、各有关部门要集中精力,集中时间,切实抓好20万亩老果园清园、涂白工作,全面完成10万亩大改形任务。要充分发动群众,利用今冬明春农闲时间,打好果树管理攻坚战。果树管理必须做到乡不漏村、村不漏园、园不漏株。元旦前完成清园、涂白工作,春节前完成修剪工作。四要抓好15万亩干杂果抚育嫁接等等工作。明年要集中力量搞好干杂果的抚育管护和嫁接工作。县林业局要抓紧调研,制订方案,抓好落实,促使干杂果早日见效,加快农民群众脱贫致富步伐。

(二)持之以恒抓好通村公路建设,全力构建农村四通八达的路网骨架。明年,全县新农村基础设施建设的突破口要继续放在通村公路建设上,重点解决群众的"行路难"问题。根据省市最近召开的2008年通村公路建设"打底子"工作会议精神,明年,我县计划投资4000万元,建设50条157公里通村油路和水泥路,通达88个行政村。一要合理规划,科学设计。全县明年确定建设的通村公路,大部分位置偏僻,条件较差。交通部门及各乡镇要坚持"因地制宜,分类指导,适当超前,科学设计"的原则,综合考虑沿线的人口数量、产业特点等因素,结合新农村和扶贫重点村建设,合理规划通村公路走向和线型,为通村公路顺利建设奠定基础。同时,要把龙高镇街道至公刘墓、龟蛇山、底店乡至侍郎池油路建设列入明年规划,为旅游产业开发创造条件。二要提早动手,打好底子。2008年度全县通村公路建设任务已经明确,各乡镇、各有关部门要严格按照2008年通村公路建设任务要求,迅速行动起来,抓住今冬明春空闲季节,变冬闲为冬忙,大干100天,切实做好规划测设、物料储备及路基处理等前期准备工作,所有的通村公路路基宽度必须保证在7米以上,确保3月底前完成路基整修工作,5月底前基层砂砾路面铺筑完毕,8月底前路面铺筑完成。三要广开渠道,多方筹资。交通部门要积极向上争取专项补助资金;各乡镇及各有关部门要用足用活国家政策,充分采用"向上争取,群众投劳,社会集资"等办法,多渠道筹集建设资金;在这里,需要明确的是,县财政每公里通村公路补助3万元,奖励5000元这个政策不变。四是要加强养管,巩固成果。各乡镇都要制订管理制度,充分发挥现有管护人员的作用,从严抓好通村公路管护工作,巩固来之不易的建设成果。同时,要认真落实全市公路环境整治工作会议精神,坚持"乡镇主抓、部门配合、综合治理"的原则,重点对县乡公路及乡村道路两侧建筑控制区内环境进行综合整治,确保全县公路在春节前达到"美

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