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副县长在县农村敬老院工作会议上的讲话

时间:2008/7/27栏目:思想宣传


        文章标题:副县长在县农村敬老院工作会议上的讲话


一、认清形势,提高认识,高度重视农村五保供养工作
当前,老年人正在成为一个数量日益增多、群体规模庞大、备受社会关注的重要群体。而农村五保户是老年群体中一个最需要帮助的特殊群体。做好农村五保供养工作,切实保障五保对象的正常生活,对于促进我县农村社会保障制度建设和发展,对于建设社会主义新农村、构建和谐垫江都具有十分重要的意义。主要体现在以下三个方面:

第一,做好农村五保供养工作是落实立党为公、执政为民要求的具体体现。坚持立党为公、执政为民,必须从解决困难群众最需要、最迫切的问题着手。农村五保老年人,既无劳动能力、又无生活来源,也无法定的赡养义务人,是农村最需要帮助的困难群体。我们开展的农村五保供养工作,把解决农村孤寡老年人的养老问题作为切入点,是党和政府执政为民最直接、最具体、最生动的体现。对这部分人进行及时的救助,保障他们的基本生活,既是人民群众的迫切需要,也是党和政府义不容辞的责任。

第二,做好农村五保供养工作是弘扬社会主义公共道德的具体体现。要使孤寡老人在人生的晚年能够分享经济社会发展的成果,受到各级党委、政府和社会各界的关注和尊重,不仅充分体现了社会主义制度的优越性,而且在全社会倡导了尊老爱幼、扶老助残的传统美德。把每一个敬老院都建成弘扬社会主义公共道德的示范窗口,这将对全社会尊老、敬老、养老起到潜移默化的教育作用,也有利于促进农村养老观念和生育观念的转变。

第三,做好农村五保供养工作是顺应时代发展要求的具体体现。通过这些年的发展,我县农村五保供养适应了农村经济社会发展的实际需要,在体制上创新了五保供养模式和管理方式,使农村五保供养工作形成规范的保障制度,从过去低层次的简单保障,转变为现在的物质和精神生活方面的全面保障,新的养老、敬老理念更加深入人心,也使五保供养工作的管理水平跃上了一个新的层次,为解决农村人口的老龄化和“空巢家庭”问题提供了可资借鉴的模式。“十一五”时期是我们推进社会主义新农村建设的关键时期。按照城乡统筹发展的要求,“十一五”期间将逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入力度。这既为农村五保供养工作提出了新的要求,也带来了新的机遇。全面提升五保户的物质生活和精神生活水平,不仅是人民群众的迫切需求,更是新农村建设的实际需要,是社会发展的大趋势。我们一定要抓住并利用好这一大好机遇,推动农村五保供养工作快速发展,为农村社会保障制度的健全和完善提供有力的支撑,为社会主义新农村建设注入新的活力。

二、完善制度,强化管理,切实抓好农村敬老院规范化建设工作

近年来,在县委、县政府的高度重视和正确领导下,在各乡镇、县级有关部门的共同努力下,我县农村敬老院的规范化管理水平不断提高,“脏、乱、差”现象有了很大改观,院办经济也日益红火,五保供养工作得到了长足发展。但是,在取得这些成绩的同时,也存在着一些亟待解决的问题,如:五保供养经费落实较难;敬老院内部管理各项规章制度有待进一步完善;院办经济较为单一等。因此,各乡镇、各有关部门必须进一步理清思路,发展院办经济,规范内部管理,解决好五保户在生活中存在的困难和问题,确保他们安度晚年。

一方面要积极推行农村敬老院“268”管理模式。

农村敬老院“268”管理模式,是市民政局根据近年来各地农村敬老院内部管理较为混乱,缺乏统一性和规范性,结合敬老院管理的实际要求和典型经验,逐步在全市农村敬老院中推行的一种管理模式。刚才永安镇已作了规范敬老院管理的交流发言,民政局田局长也对该模式的实际运用作了具体讲解,我就不再重复了。各乡镇要严格按照模式要求,认真分析当前敬老院在管理工作中存在的问题和差距,立即采取相应措施,建立健全管理机构,完善各项规章制度,力争农村敬老院在规范化建设方面能够提高到一个新的水平。要加强对该管理模式的宣传,特别是要向五保供养对象把这种管理模式的意义、能够给他们带来的好处讲深讲透,动员他们积极参与。要畅通五保对象反映问题的渠道,尊重他们的意见,及时解决他们反映的各种困难和问题,积极采纳他们提出的合理化建议,充分发挥好他们的主人翁精神,提高他们自我教育、自我管理的能力。县民政局作为业务主管部门,要安排专人深入各乡镇加强业务指导,搞好检查督促,确保农村敬老院规范化建设取得实效。

另一方面要加强农村五保供养政策落实情况的督促检查。

要建立五保供养信息公开制度。全面公开五保供养申请条件、审批程序、供养标准等,切实提高五保政策透明度。今年,民政局在全县范围内对符合五保供养条件的对象进行了普查,按照五保对象申请、村组评议、乡镇调查审核、民政局审批的程序确定,全县新增五保对象1300多名。这既体现政策的公


        平性,也是对五保政策的一个全面宣传。各乡镇敬老院要实行院务公开,定期公开供养资金发放与使用情况、院办经济收入支出情况等。县民政局要建立五保供养政策落实情况定期检查和通报制度,发现问题,及时解决,并对检查结果进行定期通报。对政策落实不力,未按规定程序报批,弄虚作假的,一经发现,要给予通报批评,并提交有关部门追究责任人的责任;对挪用、挤占五保供养经费的,根据国家有关政策规定追究相关人员责任。
三、多措并举,统筹协调,积极推进农村“五保家园”建设

今年,县上先后在普顺、周嘉、永安、澄溪、永平、杠家等13个乡镇建设农村“五保家园”15个。上午大家也现场参观了普顺和永安的“五保家园”建设情况。我们每个“五保家园”都是按照这个格局,本着离家不离村、交通便捷的原则,建成民居式的三合院结构,配套独立的卧室、厨房、卫生间和水电,并搭配一间活动室,在建设的过程中就受到了老百姓的欢迎和支持。农村“五保家园”的建设,对农村五保供养模式可以说是一大改革,标志着我县农村五保供养以“乡镇敬老院为依托、五保家园供养为主体、散居为补充”的供养模式初步形成。通过这种供养模式,可以有效地把年龄大,体力差的五保老年人集中到敬老院生活;年龄偏大,但身体还健康的五保老年人集中到五保家园生活;年龄相对较小,身体状况良好,并有房屋住宿、有生活自理能力的五保老年人在自家独居,从而根据实际情况分层次有效解决五保老年人的生活问题。同时,这种供养模式也是有效改善散居五保对象生活环境,解决敬老院发展与五保对象集中供养需求不相适应的有效途径;是减少投资和管理成本,提高供养水平,丰富供养模式,实现五保供养多层次、全覆盖的客观要求。

这批“五保家园”的建设应该说仅仅是一个起步,从长远来看,这是一个大的趋势,还要全面推进,最终目标是要达到各行政村的全覆盖。因此,在下一步工作中,我们要通过统筹协调,多方筹措资金,逐步扩大“五保家园”在各乡镇的覆盖范围。县民政部门一定要积极争取市上支持,并协调县级各相关部门、各乡镇政府,充分发挥职能作用,挖掘自身潜力,积极动员社会力量广泛参与,齐心协力,加快“五保家园”建设进程,切实把好事办好,实事办实,让“五保家园”成为新农村建设的一道靓丽风景。各乡镇政府及各村、居委会也要积极行动起来,去除“等、靠”思想,主动筹资、筹劳,推进“五保家园”建设,并着力解决好五保老年人在生活上遇到的各种困难和问题,切实关心、照顾好他们的日常生活,把党和政府的温暖送到他们的心坎上。

四、加强领导,形成合力,推进我县五保供养工作跨上新台阶

提高我县五保供养工作水平,确保五保对象幸福地安度晚年,既是和谐社会建设的一项重要任务,也是各级政府服务于民的一项重要责任。各乡镇要切实把五保供养工作摆上重要议事日程,及时安排部署,强管理、重质量、求实效。要进一步明确工作职责,切实做到责任落实到人,任务明确到位,形成“一级抓一级,层层抓落实”的良好工作局面。要增强责任感、使命感和紧迫感,克服畏难情绪,在充分调研、科学论证的基础上,创新工作方式,改进工作手段,及时解决工作中的矛盾和问题,为工作的顺利开展创造有利条件。县民政部门要认真履行综合协调和管理职能,做好业务指导工作,并对发展快、做法好、效果好的典型,及时总结推广成功经验,对后进的乡镇,及时帮助查找问题,解决困难,督促其尽快赶上全县平均水平,从总体上提供全县的供养水平;财政部门要合理安排好五保供养人头资金及设施改造所需资金,及时足额拨付到位,并对资金的管理使用进行监督。对敬老院中的孤儿、残疾儿童,残联、妇联、教委等相关部门要各司其职,各负其责,相互配合,形成合力,帮助他们健康成长。


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