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区委书记在2006年区领导干部大会上的讲话

时间:2008/7/27栏目:思想宣传


        文章标题:区委书记在2006年区领导干部大会上的讲话
同志们:
这次全区领导干部大会,是区党代会前召开的一次十分重要的会议,也是新的区领导班子成员到任后召开的第一次大会。前不久,市委从___可持续发展的大局出发,结合县市区党委换届的要求,对我区党政领导班子进行了调整,为___新一轮的大发展、快发展奠定了坚强的领导基础和组织基础。目前,调整后的区领导班子已全部到位,这套班子年龄轻,活力强,结构优,是一个充满朝气和活力、具有较强的责任意识和发展后劲的班子。而且每一位常委、区长都具有多岗位工作经验,对___未来充满信心和决心。希望全区各级干部以高度的政治责任感和党性原则,全面正确地理解市委的意图,支持和拥护市委的决定,带头讲政治、顾大局、守纪律,以实际行动与市委保持高度一致,实现区委、区政府新老班子的顺利过度,保持全区经济社会发展的良好势头。当前,全区上下要以实现“双过半”为首要经济任务,以开好“党代会”为首要政治任务,进一步完善发展目标,理清发展思路,夯实发展举措,为___今后五年更快更好发展打下更为坚实的基础。为了开好这次会议,连日来区委、区政府做了充分的准备工作,6月10日区委召开常委会,对各位常委的工作进行了明确,提出了常委班子自身建设的新要求,对区四套班子挂钩联系工作进行调整,并研究制订了挂钩联系的考核办法;6月11日,区四套班子主要领导和分管领导集中拜访了部分重点客商;近两天,各位常委和区长都就各自分管的工作展开了调研。下面,我根据常委会研究的意见,重点围绕“聚精会神谋发展,集中精力抓当前,全力冲刺‘双过半’,开好六次党代会”这个主题,讲三点意见。
一、迅速统一思想认识,全面增强加快发展的紧迫感
今年以来,全区上下按照“十一五”发展的新要求,坚持第一动力促进第一要务,始终突出率先发展、科学发展、和谐发展,经济和社会事业保持了持续快速健康发展的势头。工业经济持续增长,1-5月份定报工业增加值、销售、利税、利润的增幅都在45以上,且大幅度超过时序进度。其中工业增加值5月份当月增幅列全市第一位,工业经济综合效益指数不断提升,支撑带动作用不断增强。重点项目推进顺利,新开工5000万元以上项目15个,其中亿元以上项目9个。海螺水泥、红蜻蜓油脂、中马变速箱等新上项目和飞驰、羽佳、威特、高精、圣泰、科行等现有企业扩能项目的建设速度不断加快,部分项目已竣工投产。海螺水泥和高精机电扩能项目参加了5月21日全市重点项目观摩,得到了市领导和与会者的充分肯定。招商引资捷报频传,在一系列招商引资活动中,累计签约102个千万元以上项目,总投资45亿元,其中亿元项目17个。一些知名企业纷纷落户,汽配项目明显增加,现代服务业项目投入增大,产业转移项目增多等特点日趋鲜明。基础建设快速推进,片区道路工程全面实施。1-5月份完成全社会固定资产投资18.7亿元,其中基础设施建设占48,增幅达58,列全市第一位。服务业经济贡献率进一步提高,服务业企业入库税收达6600万元,占计划51,提前一个月实现“双过半”。服务业项目支撑作用明显增强,全区正在实施的500万元以上服务业项目达121个,其中亿元项目18个。新农村建设全面启动,十个试点村工作逐步推开,农业“新六十”工程顺利推进,农村新五件实事开始实施。全区各项社会事业也有新的进步。
在充分肯定成绩的同时,我们仍要时刻保持冷静而清醒的头脑。要认真及时分析研究当前形势,不失时机地采取更加有效的措施,始终掌握加快发展的主动权。
1、环顾四周,激烈的区域竞争不容我们有片刻放松。全市各县市区党委换届后,各地都必将对发展目标作出新的调整,都将试图捷足先登、更快发展。从1-5月份全市经济运行情况来看,东台、大丰、盐都等与我区同处第一板块的兄弟县市区不但经济总量比我们大,而且发展的速度也不亚于我们,特别是在项目建设上,我们的大项目、好项目明显偏少,就是在服务业发展方面也没有把主城区优势充分发挥出来,项目建设规模层次明显不如同城的盐都区。同时,二、三板块的县市,也在雄心勃勃地超越我们,跻身第一板块,而且他们的确是在阔步加速前进。面对日趋激烈的区域竞争,如果我们还陶醉成绩,安于现状,如果我们还坐井观天,夜郎自大,如果我们还不迅速警醒,奋起前进,就很可能在新一轮发展中掉队落伍。因此,要从我们各位常委、区长和四套班子每一位成员率先做起,牢固树立勇争一流、勇创大业的志气,带领全区广大干群,拿出更大的劲头,付出更大的努力,迈出更大的步伐,以更强的忧患意识和责任意识调思路、谋举措、创大业、争位次,用一流的业绩向80万___人民证明我们的干部队伍是一个“想干事、能干事、干成事、干大事”的坚强团队,完全有能力带领全区人民奋力拼搏、勇往直前,再创“十一五”的新辉煌。
2、剖析自我,“双过半”的紧迫形势不容我


        们有丝毫懈怠。从总体上看,今年以来我区经济运行良好,而且呈现出逐步升温加速的趋势,但对照目标要求,少数指标完成情况不理想,财政收入上有缺口。1-5月份,全区完成财政收入2.62亿元,欠6.3亿元原确保指标1个百分点,欠6.7亿元力争指标1.5个百分点。企业入库税收欠缺。在总体增长较快的掩盖下,部分企业发展乏力的情况必须重视。一些骨干企业销售不理想。排名在前20位的企业有3家销售增幅比去年同期下降,利税增幅下降的有10家。这个问题必须引起我们高度警觉。项目建设速度普遍不够快。列入5大类90项重点工程的项目仍有30个左右没有开工建设,去年结转的53个项目还有32个没有竣工。发展存在不平衡性。镇与镇、镇与街、街与街以及部门与部门之间都有不平衡性。有9个块财政收入未能达到全区完成任务41.7的水平,甚至有3个块在30以下。此外,利用外资等工作的形势也相当严峻。
3、放眼未来,率先发展的目标定位不容我们有任何自满。今后一段时期,我们的总体目标仍然是“立足第一板块,确保全市率先,努力争先苏中”。立足第一板块,就要求我们发展速度要确保快于二、三板块,并努力超越第一板块的市、区;确保全市率先,就要求我们的各项工作都要创特色、加速度,使区域经济的综合质量在全市领先,特别是在大市区建设中必须当好主角,唱好大戏,树好形象;努力争先苏中,就要求我们自我加压,自觉地到苏中板块中寻找标杆,加快经济总量扩张步伐,打造实力城区。但从目前情况来看,我们的总量还不大,速度也不够快,正常处于全市第三、四的位次,而且投资超10亿元项目的引进和建设是我们最大的薄弱环节,也是我们今后发展的最大危机。我们新的区委、区政府班子是一个年轻的班子,大家都有不甘落后的干事精神和创业激情,全区各级领导干部也都要有这样的精神状态。因此,困难、挑战、压力都应成为我们做好工作、干出一番事业的内在动力,充分发挥我们的主动性、积极性和创造性,使一切困难在加快发展和扬长避短中得到解决,把___推向更快更好的发展轨道。
同志们,面对严峻的形势,我们只有咬紧牙关,迎头赶上;面对巨大的压力,我们只有奋力拼搏,全力冲刺。今天召开这个大会,其目的就是营造氛围、传递压力、明确责任,使大家迅速从前一阶段的等待、观望、徘徊中解脱出来,切实增强紧迫感、危机感和责任感,把精力集中到抓发展上,集中到推进项目上,集中到招商引资上,集中到服务企业、服务基层上,咬定各项工作目标,争分夺秒战当前,一着不让抓发展,坚决实现“时间过半,任务超半”目标。
二、狠抓当前工作推进,确保全面“双过半”,为实现全年目标奠定坚实基础
高标准、高要求做好“双过半”冲刺工作,完成和超额完成全年目标任务,是对全区各级领导班子和领导干部能力、作风的严峻考验,是对我们能否实现“十一五”良好开局的全面检验。我们必须紧紧咬住目标任务,突出工作重点,明确责任要求,强化具体措施,重点抓好五项工作。
一要精心组织项目引进与建设的强势突破,迅速增强发展后劲。狠抓重点项目的建设。加快推进市定的9个目标竣工项目和区四套班子领导挂钩联系的一批重点项目,挂钩的区领导要根据新的分工,迅速进入角色,担负起责任,本着能早则早、能快则快的要求,尽快确定每一个项目开工、竣工、签约的时间要求,每周组织专题会办,及时协调矛盾,解决问题。区经贸委、发改委按照二、三产业分别进行汇总,对照进度要求,每半个月通报一次推进情况,并根据项目开工、竣工、签约的情况对项目挂钩领导和工作班子进行现金奖励。狠抓跟踪项目的签约。区一级重点围绕4个投资超10亿元项目加紧跟踪洽谈。各块要迅速把今年签约的项目理一理,有希望的尽快与客商对接,抓紧组织实施。要拓展招商平台,聘请招商顾问,重新明确招商任务、改进和完善招商服务考核奖惩办法。对区委、区政府领导分别落实每人1亿元到10亿元的引资项目,人大、政协领导和各大块、各主要部门的负责人每人引进一个5000万元以上项目的任务。狠抓在手项目的开工。6月20日左右组织全区工业项目集中开工活动。6月12日,区委、区政府已对15个拟开工项目逐一进行了过堂。这些项目究竟准备得如何,有没有把握开了就不停,区经贸委要每天了解准备工作进展情况,及时督办跟踪,原则上,条件不充分的就不参加集中开工,所有参加集中开工的项目必须明确竣工时间,对照进度严格督查。而且每个项目开工后,要明确一名科级干部带领几个人组成服务班子盯上去,全程参与,跟踪服务,并做好督促检查工作。为进一步加强对面上项目推进工作的督查,成立重点项目推进综合督查组,从组织部、纪委、发改委、经贸委抽调专人,在区经贸委集中办公,采取定期督查、突击检查、明查暗访、拍摄影像等办法对所有项目建设情况进行督查。7、8两个月为全区项目推进突击月,9月份为全区项目集中开工、开业月,目的就是全力奋战三个月,推进项目大建设。同时,要重点服务好几个在建的重点项目建设,以一流的形象迎接10月份市里组织的第二次项目观摩活动。
二要扎实组织工业生产,全面促进扩量增效。实现“双过半”,工业企业是主体。区委、区政府分管领导和各地、各有关部门主要负责人要迅速、扎实、过细地做好与企业对接工作。一方面,要尽快把今年实现销售超亿元,税收超1000万元、500万元、100万元和新增定报企业60家的任务,逐一明确到具体企业,制定扶持措施和办法。另一方面,要按照这样的奋斗目标,明确每个企业产销和利税的进度要求,确保各个企业上半年入库税收任务按时足额完成。并鼓励重点企业挑重担、作贡献。对上半年销售尚未形成税收的,要督促企业加快资金回笼,确保在月底前入库。同时,要做好为企业服务,切实帮助企业解决难题,调度要素,促进企业打足产销。针对企业运转缺资金、融资困难的实际,大力开展银企对接,帮助企业协调资金。最近我们将陆续与金融界进行接触,带着项目、带着要求逐一登门拜访,以寻求支持。各地都要积极主动地跑银行、找关系、求支持。为切实加快现有企业的发展,把企业家加快发展的欲望调动起来,把他们做大企业的紧迫感逼出来,7月份将召开全区企业家座谈会,并组织30-50家企业负责人到山东等地考察学习,继续把“两双”工程向纵深推进,掀起新一轮“比规模、比效益、比贡献”热潮。
三要紧紧扭住财政收入力争目标不放松,尽快补足收入差距。财政收入是考核“双过半”实绩的首要指标,也是目前差距最大、难度最大的指标。前天区政府已经召开了财政收入“双过半”专题推进会,提出了具体措施和奖惩办法,大家一定要围绕6月份实现收入确保超6.7亿元双过半的硬任务,把目标任务细化分解到具体税种、具体项目、具体企业。要全面落实财税工作“一把手”负责制,层层落实征收单位和征管人员责任,排出每天任务表,挂图作战。四套班子领导要对所联系的块财政收入完成情况每两天掌握一次,认真帮助他们分析财税工作所面临的形势和存在的问题,帮助他们协调矛盾,克服困难,挖掘潜力,确保完成。对那些少数申报异常企业要加强调查、评估,扎实开展清欠活动,消除税收死角。财税部门要主动加强与镇、街道的沟通,把财政征收的差距细化到每个块、每个部门、每个企业、每个具体的责任人。并针对国税欠进度较多的情况,加强与国税部门的协调,确保应收尽收。财政收入是考核干部实绩的第一要素,完成得好有奖励,完成得不好,停发当月工资。上半年完成任务的奖励在7月份有关会议上及时兑现。
四要抢抓大市区建设新机遇,加快提升服务业发展速度和层次。市委、市政府已经作出加快大市区建设的决策,一系列政策举措将逐步出台。我们必须进一步加快片区道路基础工程和载体建设,抢占阵地,赢得先机。同时,着力开展好城市经营,全力推动传统商贸业的进一步繁荣和房地产业、现代服务业的快速兴起。全面加快道路基础工程的建设。学习推广区建设局在道路基础工程中的精神和经验,切实加快建设进度。东区的飞驰大道西延、兴洋大道、机场路等一批重大工程要尽快出形象,确保三季度建成通车,北区的盐北路、蜻蜓路、环城北路等工程要按时间节点抓紧推进,新永路本月底要建成通车。加快推进行政中心建设工作。这是关系东区建设和___长远发展的一件大事,目前土地已征,拆迁开始启动,规划意见也得到了落实。要抓紧启动老行政中心、伯乐达老变压器厂等一批地块挂牌上市工作,迅速拿出盘活土地和资产的办法,由区城市资产经营公司结合在手其他地块的开发,统一扎口,统筹安排,尽快盘出资金,确保行政中心建设工作顺利启动和一批基础工程、重点项目的加快实施。进一步加强载体建设。围绕把___经济开发区和新洋经济区建设成为东、北两区产业龙头的目标,加大扶持力度,分管领导和有关部门要立足于“放水养鱼”,加紧研究制定专门的扶持意见,7月份召开全区加快经济载体建设动员大会对这项工作进行专题部署。同时,加快建设街道产业园,鼓励各个镇在两个片区上一批有一定规模和层次的项目。对重特大项目或高科技含量、高回报率项目,由区财政对项目实行贴补,解决乡镇无力自行上大项目的难题。加快培植新的增长点

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