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2006政协提案工作座谈会讲话

时间:2008/7/27栏目:思想宣传


        文章标题:2006政协提案工作座谈会讲话

自治区政协提案工作座谈会上的讲话
同志们:
这次会议的主要内容是传达贯彻全国政协提案工作座谈会精神,总结交流经验,不断探索创新,进一步推动自治区政协提案工作向前发展。刚才,姚永锋副主席传达了全国政协提案工作座谈会的主要精神,张秀明副主席在闭幕会上还要具体讲一讲开展提案工作的有关要求。会议期间,大家将通过大会发言和分组讨论等形式,交流各地政协、各民主党派、各专门委员会和各承办单位开展提案工作的好经验、好做法,互通情况,取长补短,共同研究探讨新形势下进一步做好提案工作的有关问题。
自治区九届政协以来,我们通过开展学习培训、注重提案指导、严格提案审查、督办重点提案、加强与承办单位的配合、跟踪调研提案落实情况等方式,加强了提案工作的力度,取得了新的成效。同时也要看到,提案工作中还有一些重要问题,需要我们在总结实践经验的基础上深入探讨,不断创新,切实发挥提案的重要作用。比如,在提案的来源和提出环节,是提倡以政协参加单位、政协界别和政协委员的独立观察和思考为主,还是帮助反映各地方、各部门的要求?在提案的立案审查环节,是提出更为严格的立案标准,从而减少提案的数量,还是保持现在的比较宽松的立案审查标准?在提案的办理环节,是重视提案的答复质量,还是重视提案产生的实际效果?对于这些问题,我们不仅要站在政协工作的角度,而且要站在党委、政府工作的角度去实事求是地思考;不仅要从反映各族各界意见建议的重要意义去看待,而且要从建立社会主义民主政治的战略高度去认识。自治区政协对这次会议非常重视,主席会议专门研究了召开会议的有关问题,在家的政协领导都参加了这次会议。在座的各位同志都是在不同部门、不同环节参与提案工作的人员,对提案工作的实际情况非常了解。希望大家认真讨论研究提案工作的有关问题,结合新疆实际,争取提出加强和改进提案工作的新思路、新举措,使提案能够更好地为自治区的改革发展稳定服务。
下面,我先讲几点意见。
一、统一思想,充分认识做好提案工作的重要意义
要充分认识到,提案工作是一项政治性很强的工作。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度,政协提案作为坚持和完善这一基本政治制度的重要载体,已经成为人民政协履行职能的重要方式,成为协助党委和政府实现决策民主化、科学化的重要渠道。做好政协提案工作,对于加强和改善党的领导,更好地落实党和国家的方针政策,密切党和政府与人民群众的联系,改进党委和政府的工作,具有十分重要的意义。



要充分认识到,提案工作是一项事关全局的工作。提案工作包括提案的提出、审查、移交、办理、落实等一系列环节,涉及到提出提案的政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会,涉及到办理提案的有关职能部门,绝不仅仅是政协提案委员会的工作,也不只是政协组织自身的工作,而是一项涉及全局、影响全局的重要工作。做好政协的提案工作,需要各个方面、各个环节、各个部门密切协作,形成合力,共同发挥作用。


要充分认识到,提案工作是以人为本、密切联系人民群众的工作。以人为本是科学发展观的核心,密切联系群众是党的优良传统。通过政协提案工作,有利于党委和政府进一步密切联系社会各界人士,广泛倾听群众呼声,主动接受群众监督。政协委员来自社会各个方面,来自各行各业,他们同人民群众有着密切的联系,了解人民群众的疾苦和愿望,能够及时反映人民群众的呼声和要求。做好提案工作,对于践行“三个代表”重要思想,密切联系群众,体察民情,了解民意,集中民智,珍惜民力,具有重要的作用。

二、服务大局,进一步提高提案整体质量

新形势新任务对政协工作提出了新的更高的要求。作为政协履行职能的重要渠道,提案工作必须围绕中心,服务大局,不断提高整体质量。


要加强调查研究。专题调研是政协履行职能的基础环节,也是提高提案质量的根本保障。调查的力度,决定着提案的深度,也决定着提案的价值和作用。要围绕全面建设小康社会的目标,从自治区改革、发展、稳定的重要问题中,选择那些党委和政府高度重视、人民群众普遍关注、政协有条件做好的题目,深入调研,周密论证,积极地建言献策。要提倡“解剖麻雀”的精神,把每一个具体问题研究深,理解透,讲明白,在取得实效上下功夫。要独立思考,敢于创新,力戒面面俱到,泛泛而谈。要统一协调,量力而行,突出重点,拿出精品。调研结束后,还要注重对调研成果的深化论证和提炼总结,使形成的提案有理有据、切实可行,为决策机关提供有价值的参考依据。


要正确处理提案数量和质量的关系。提案要引起职能部门的重视,真正得以落实,不能靠数量,而要靠质量,提案工作必须以质量求发展。现在,自治区各族


        各界政协委员参政议政的积极性很高,政治责任感很强,提案数量逐年增加,质量稳步提高,每年都提出了一些高质量的提案,产生了很好的经济效益和社会影响。在保护好政协委员参政热情的同时,我们要更加重视提案的质量,明确提案的重要性,强调提案的严肃性,增强提案的科学性,从拓宽提案来源、鼓励界别团体提案、严格审查立案等多方面入手,引导提案向重视质量方面发展。


要进一步拓宽提案的来源渠道。政协人才荟萃、智力密集,每年政协全体会议上的发言、常委会议上的发言、政协专委会的调研成果,都有大量的真知灼见,是政协参政议政的一笔宝贵财富,其中的一些对策建议,经过加工、提炼、整合后,完全可以转化为高质量的提案,既带动了提案质量的提高,又有助于把意见建议落到实处。此外,各民主党派、人民团体、政协各界别、各专委会都有各自的特点和优势,通过提案的形式履行职能,既有利于发挥集体的智慧和力量,也是提高提案质量的一个重要基础。

三、注重实效,进一步提高提案办理质量

提案真正发挥作用,关键在于承办单位要提高办理质量,保证办理实效。自治区党委、自治区人民政府始终重视政协提案的办理工作,自治区党政主要领导同志每年都对一些重要提案的办理作出了批示。今年10月,自治区人民政府专门下发了《关于办理人大代表议案和建议、批评、意见及政协委员提案工作的规定》,对政协提案办理的范围、原则、程序、制度等做了具体的规定,为进一步做好提案办理工作提供了保障。


做好提案办理工作,首先要突出重点,有所侧重。自治区政协每年要提出一千件左右提案,全疆各级政协每年总共提出上万件提案。面对这么多的提案办理任务,要想取得良好的提案办理效果,必须突出重点,集中力量办好一批高质量的重点提案,以点带面,推动提案办理工作取得实效。要选择那些事关全局、影响深远,针对性强、建议可行的提案,重点研究、重点办理,积极推动所提建议的落实。对那些预期效果大、落实起来难度也比较大的重点提案,要加强跟踪了解,有的甚至要跨年度跟踪督办,一抓到底,抓出实效。


其次,要区别情况,分类办理,重在落实。认真办理提案,做到件件有答复,这是一个基本的要求,更重要的是将提案的意见建议落到实处。承办单位不仅要认真负责地答复提案涉及的意见建议,还要积极主动地解决问题。凡是有条件解决的,要尽快解决落实;对涉及面广、情况比较复杂的问题,可以纳入各部门的研究课题,通过专题调研,积极寻找解决问题的途径和方法;对因条件所限一时难以解决的问题,要订出计划,创造条件,逐步解决,并将有关情况及时反馈给提案人;目前确实不具备条件解决的,要实事求是地说明情况,解释清楚。


第三,要结合实际,研究探索多种方式,推进提案的办理工作。在办理提案的过程中,各级政协要进一步发挥主动性,探索各种行之有效的方式方法,加强与承办单位的联系与协作,积极推动提案的办理和落实。自治区九届政协在提高提案办理质量方面进行了一些探索,我们采取的政协领导督办重点提案的做法取得了很好的实际效果。目前我们正在积极地与自治区人民政府协商研究,探索自治区政府领导和政协领导联合督办重点提案的具体事项,如果最终落实,将会对政协提案的办理工作起到很好的推动和示范作用。

四、开拓创新,进一步提高提案服务水平

提案服务工作贯穿于提案工作的各个环节,服务质量对提案质量和办理质量有着直接的影响。政协提案委员会为提高提案质量、办理质量所采取的各种措施,开展的各项活动,都是服务工作的具体体现。


要进一步加强提案工作队伍建设,增强服务意识。提案工作干部要牢固服务意识,坚持严谨科学的工作态度,养成学习新知识、研究新情况、解决新问题的好习惯,不断拓宽视野,努力提高理论政策水平和实际工作能力。各级基层政协的领导同志也要从加强提案工作的要求出发,加强领导,重视培训,在机构设置、人员安排、办公设备等方面为提案工作创造有利条件。


要进一步加强提案工作制度建设,规范工作程序。全国政协于1994年、2000年和2005年三次对《提案工作条例》进行了修订,对提案的基本要求、审查立案标准、提案的办理、提案工作机构等重要问题作了明确的规定。根据全国政协的《提案工作条例》,自治区政协和各地政协也都制定了相关制度规定,规范了审查立案、联合交办、优秀提案评选表彰、重点提案办理、党派团体提案办理等各项工作。为适应新形势新任务对政协提案工作的新要求,我们要在总结经验的基础上,进一步完善各项工作制度,切实做到用制度规范程序,用制度保证工作。


要进一步重视提案工作信息化建设,提高工作效率。随着政协提案工作的发展,处理提案、查询提案的工作量迅速增加。在这个日新月异的信息时代,我们亟需运用现代化办公手段,提高提案工作效率。要加快提案信息化管理工作,积极创造条件建立提案网络管理系统,逐步实现通过网络技术进行提案提交、提案交办、提案答复、提案查询等工作,实现提案工作信息资源化、传输网络化和管理科学化,使提案工作更加适应信息化的要求。


同志们,政协提案工作是一项意义重大,前景广阔,大有可为的工作,做好提案工作任重道远。让我们在自治区党委的领导下,坚持“围绕中心,服务大局,提高质量,讲求实效”的提案工作方针,求真务实,开拓创新,不断提高提案工作水平,积极为自治区的改革开放和现代化建设贡献力量。

(2006年12月14日)


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        各界政协委员参政议政的积极性很高,政治责任感很强,提案数量逐年增加,质量稳步提高,每年都提出了一些高质量的提案,产生了很好的经济效益和社会影响。在保护好政协委员参政热情的同时,我们要更加重视提案的质量,明确提案的重要性,强调提案的严肃性,增强提案的科学性,从拓宽提案来源、鼓励界别团体提案、严格审查立案等多方面入手,引导提案向重视质量方面发展。


要进一步拓宽提案的来源渠道。政协人才荟萃、智力密集,每年政协全体会议上的发言、常委会议上的发言、政协专委会的调研成果,都有大量的真知灼见,是政协参政议政的一笔宝贵财富,其中的一些对策建议,经过加工、提炼、整合后,完全可以转化为高质量的提案,既带动了提案质量的提高,又有助于把意见建议落到实处。此外,各民主党派、人民团体、政协各界别、各专委会都有各自的特点和优势,通过提案的形式履行职能,既有利于发挥集体的智慧和力量,也是提高提案质量的一个重要基础。

三、注重实效,进一步提高提案办理质量

提案真正发挥作用,关键在于承办单位要提高办理质量,保证办理实效。自治区党委、自治区人民政府始终重视政协提案的办理工作,自治区党政主要领导同志每年都对一些重要提案的办理作出了批示。今年10月,自治区人民政府专门下发了《关于办理人大代表议案和建议、批评、意见及政协委员提案工作的规定》,对政协提案办理的范围、原则、程序、制度等做了具体的规定,为进一步做好提案办理工作提供了保障。


做好提案办理工作,首先要突出重点,有所侧重。自治区政协每年要提出一千件左右提案,全疆各级政协每年总共提出上万件提案。面对这么多的提案办理任务,要想取得良好的提案办理效果,必须突出重点,集中力量办好一批高质量的重点提案,以点带面,推动提案办理工作取得实效。要选择那些事关全局、影响深远,针对性强、建议可行的提案,重点研究、重点办理,积极推动所提建议的落实。对那些预期效果大、落实起来难度也比较大的重点提案,要加强跟踪了解,有的甚至要跨年度跟踪督办,一抓到底,抓出实效。


其次,要区别情况,分类办理,重在落实。认真办理提案,做到件件有答复,这是一个基本的要求,更重要的是将提案的意见建议落到实处。承办单位不仅要认真负责地答复提案涉及的意见建议,还要积极主动地解决问题。凡是有条件

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