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县委书记县委全委(扩大)会议上的讲话

时间:2008/7/27栏目:思想宣传


        文章标题:县委书记县委全委(扩大)会议上的讲话

科学发展图跨越又好又快争百强
——在县委十一届三次全委(扩大)会议上的讲话
县委书记
(2006年12月30日)
同志们:
县委十一届三次全委(扩大)会议的主要任务是,深入贯彻党的十六届六中全会、省八次党代会、市九次党代会和中央、全省经济工作会议精神,总结今年,部署明年,动员和团结全县人民,在实现“十一五”第一年良好开局基础上,与时俱进、与势俱进、与市俱进,抢抓机遇,乘势而上,奋力崛起,向“全省创一流、全国争百强”目标阔步迈进。受县委常委会的委托,现在,我着重讲三个问题,请予审议。
一、坚定信心,加快创争步伐不动摇
今年以来,在省市委坚强领导下,全县上下以“五个突出”和“十件实事”为抓手,扎实苦干,开拓奋进,开启了大发展、大建设、大环境的新局面。
创争势头更猛。04年,我县在全省率先提出了向全国百强县进军的口号。面对基础弱、底子薄、困难大、疑惑多的现状,县委、县政府带领全县人民廓清思路抓重点、真抓实干求突破,短短两年奠定了创争的良好基础。在全国综合考评中,我县由04年的604位上升至05年的513位,一年前移91位,预计06年仍可上升近百位至400位左右;在05年第六届全国县域经济基本竞争力评价中,位列中部百强县第39位,在省内仅次于宁国的37位、凤台的38位;今年我县发展速度高开高走、总量多项居全省前列、各项任务全面超额完成。预计06年地区生产总值95亿元、财政收入9.1亿元、规模以上工业产值106.5亿元、固定资产投资48亿元,均居全省第二位,同比分别增长35.7、25.3、22、91.2。农民人均纯收入4000元,同比增长24.6,居市属三县第一、全省第八、超全国平均水平;引进市外资金29.3亿元,其中省外资金18.2亿元,境外资金1010万美元,同比分别增长96.2、180、230;进出口总额4200万美元,同比增长24,居全省前十位。将连续四年跻身全省经济十强县。按照这样的速度,经过07年的拼搏,预计到07年底,地区生产总值、财政收入可望在04年的基础上实现第一个“翻番”。今后四年,我县只要年均保持80位的进位,就可前移300位,“十一五”末完全有可能进入全国百强。
创争潜力更大。工业、特色农业、乡村旅游“三驾马车”强力推动着创争工作。今年“12963”工程取得重大突破,工业生产实现了“五最”:完成投入最多,达15亿元,相当于去年的3倍;新增增加值总量最大,达15.4亿元,相当于过去8年的总和;新增园区平台最多,一年完成10平方公里,相当于过去10年的总和;新增规模企业数最多,达34家,目前全县共有89家,居合肥三县之首;新开工项目最多,达140家,相当于过去5年的总和。预计全年工业产值128.5亿元、增加值42亿元,同比均增长22.8,成为合肥历史上第一个工业产值超百亿的县。整合各类涉农资金6600多万元,集中投向“221”工程和六大特色产业,新增苗木花卉1万亩,第四届中国•合肥苗交会签订协议金额1.5亿元、现金交易额500多万元;家禽出栏超6000万只;新增优质桑园1万亩。乡村游和农家乐升温,全年共接待游客85万人次,综合收入3.5亿元。工业、农业、乡村旅游的蓬勃发展,展示了我县多极增长、县域经济发力、农业增效、农民增收的广阔前景。
创争条件更优。全县共拆迁拆违近200万平方米,启动了合派路、翡翠路、蓬莱路等“141”城际干道建设;副中心“园、河、路、桥、村”共完成投资5亿多元,派河综合治理二期、城中村改造卫星安置点B区、人民西路、古埂公园一期等工程相继完工;建成“村村通”330公里,完成了丰乐河护坡、渠道硬化等一批重点水利工程;完成了55个村规划编制,上派三岗、官亭张祠等“五朵金花”示范村共完成投入4400多万元,个性鲜明、特色彰显,成为全省新农村建设的典范。目前我县区位优势更加凸显、基础设施大为改善,这是___招商引资的最亮品牌、产业集聚的无形高地、承载省会旅游三产市场的最大资本。
创争氛围更浓。以县乡党委、人大、政府换届和第三批先进性教育活动为契机,调整充实了各级班子。通过“县域突破大讲堂”、效能革命、商业贿赂治理、村级财务清理等活动,有效推进了党的建设、民主法制建设和精神文明建设。通过深化乡镇机构、县乡财政体制、义务教育管理体制等8项农村综合配套改革,计生卫生、科技教育、文化广电、社保环保等各项事业全面进步。营造了风清气顺、和谐共进、干事创业的浓厚氛围。
古人云:“云运势而风起,龙应时而腾渊”。我县创争的实践和发展变化的数字说明:我们是在解放思想中统一认识,在统一认识中解放思想;在实践中廓清思路,在廓清思路中大胆实践;在大发展中坚定信心,在坚定信心中促进大发展。


        创争目标虽然远大,但并非遥不可攀。全县上下一定要进一步统一思想,坚定信心,树立“全市领跑、全省领先、崛起中部、冲进百强”的宏大气魄,任尔东西南北风,咬定创争不放松。
二、扭住重点,推进县域经济又好又快发展
“应天下之务,必审天下大势”。2008年,是我县奋力实现第一个“翻番”决战年,也是实现第二个“翻番”启始年,做好明年的工作意义重大、影响深远。我们必须做到“三个牢牢把握”:牢牢把握中央经济工作会议又好又快的精神;牢牢把握市委关于建设合肥“141”滨湖城市的战略构想;牢牢把握我县创争态势和任务要求。坚持“三个不变”:坚持“工业强县、特色富民”战略不变;坚持“全省创一流、全国争百强”和“两个翻两番、三个大跨越”的目标不变;坚持“强工业、调农业、精旅游、扩城市、优环境”的工作重点不变。把握“三个趋势”:工业向园区集中、资源向大户集中、人口向城镇集中。
明年工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以加快创争和深化改革为动力,以做好“三资”(固定资产投资、招商引资、工业投资)工作为抓手,强力推进招商引资、工业发展、项目建设工作,着力构建和谐社会,加快建设现代化滨湖大城市框架下富而美的新___。
主要预期目标是:地区生产总值130亿元,增长36.8,规模以上工业产值128亿元,增长20.2;财政收入11亿元,增长20.9,农民人均纯收入4500元,增长12.5;固定资产投资86亿元,增长80,其中工业投资30亿元,增长100;实际利用市外资金48亿元,增长63.8,实际利用外资1800万美元,增长78.2;进出口总额5200万美元,增长23.8。为此,必须扎实做好以下八项工作。
(一)认真贯彻中央经济工作会议精神,在“好”的前提下突出“快”。加快创争必须深刻领会和认真贯彻中央“五个新”的精神。一是贯彻科学发展观的新体会。必须深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求,必须坚持把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置,必须在结构优化中促进总量平衡,必须把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务,必须不断强化企业激励和约束机制,必须坚持促进经济社会协调发展。二是“又好又快”发展的新要求。从“又快又好”到“又好又快”,这是发展理念的又一次提升,要努力实现速度、质量、效益相协调,消费、投资、出口相协调,人口、资源、环境相协调。三是国内外形势的新特征。当前国际形势总体是机遇大于挑战,我国发展已进入新的阶段,发展条件进一步改善,发展环境进一步优化,发展势头进一步趋好。四是经济社会发展的新目标。既有GDP增长等预期性、指导性目标,又有节能、减排等约束性目标,并明确要求约束性目标要千方百计完成。五是宏观经济政策的新导向。重点支持服务业、高新技术产业和先进制造业发展;加大农村基础设施和教育、卫生等社会事业投入;统一内外资企业所得税,并对小型微利企业和高新技术企业采取优惠;扩大直接融资规模,大力发展农村小额信贷;积极帮助零就业家庭和困难人员就业,扩大城镇社会保险覆盖面,逐步建立农村最低生活保障制度等等。落实这些举措,既要看到我们取得的成绩,更要看到我们与全国百强相比,仍存在的发展不快、发展不足、发展不好、发展平台不高这一客观事实,贯彻又好又快的理念。“好”与“快”是跨越式发展的应有之义,统一于科学发展的两个方面,是共同体而非对立面。县十一次党代会提出了“两个翻两番、三个大跨越”的目标,对我们这样欠发达的中部县是必须的,只有这样,才能缩小与全国百强的差距。纵观百强县的发展史、成长史,实质上就是工业发展史、资金投入史、项目建设史。今后,一方面要好中求快,狠抓投入,尤其在固定资产投入、工业投入、招商引资上下功夫,打牢基础、铸就平台;另一方面又要快中求好,多做一些加强薄弱、提升质量、协调发展的工作,加快转变经济增长方式,将创争引入科学发展的轨道。
(二)大力实施工业强县战略,加快工业发展。坚持非均衡发展,以现代工业引领城镇化、产业化、市场化。重点实施“12949”工程,即提升“129”平台,新增40家规模以上企业,突出抓好90个重点项目。
做大园区。目前,我县正在由“一园擎天”向“多园共舞”的阶段转变,做大做多做实园区是发展工业的第一任务。桃花工业园要在抓好B区80家项目建设的同时,快速启动与桃花镇5平方公里合作园建设,实质启动跨河发展规划,加快二次创业进程,明年确保规模以上工业产值超百亿、税收净增1亿元。要加强与高新区、经开区的合作与沟通,做好服务,确保重大基础设施与项目的落地,力争为我县明年指标的增长多作贡献。9个乡镇工业聚集区要在今年的基础上加大投入;要借鉴双流经验,集中建设标准化厂房,进一步增强对项目的承载能力。确保明年“129”平台新增面积10平方公里。
做大龙头。瞄准世界和国内500强,重点引进一批;采取资产重组、联合加盟、靠大活小等多种方式,集中催生一批;促进增资扩股、技术改造,内涵提升一批。力争在目前1个50亿、1个10亿、9个亿元企业的基础上,再努力培育一批产值超亿元、超10亿元、税收超亿元的龙头企业。
做大产业。围绕合肥“三大基地”建设,落实非公经济政策,主攻外向、激活内源,抓配套、攻延伸、扩民营,主动融入江汽、昌河、格力等大工业分工协作体系,重点提升汽车、机械、家电、生物制药、农产品加工等五大支柱产业。力争到2010年实现产值300亿汽车产业、百亿家电产业、百亿其它产业。
做亮品牌。重点支持江汽、安利等大企业集团加快研发中心建设,充分发挥其技术创新的引领作用,大力实施品牌扩张;鼓励有市场、有条件的民营骨干企业采取购买专利技术、与科研机构参股共建等方式,走“专、精、新、特”路子,培育一批全省乃至全国知名自主品牌,提升县域工业核心竞争力。
(三)紧抓第一要事,加大招商引资力度。市委要求三县在“十一五”期间完成投入1000亿元,每个县年均投资要达到66.6亿元,即使我县今年完成48亿元,也有近20亿元的欠帐。05年全国百强县的投资都在80亿元以上。尽快缩小差距,根本在投入、来源在招商、重点在工业。
实行最严格的奖惩制度。县里将开展06年“十大招商功臣”评选活动,对成绩突出的予以物质奖励,对前三名提拔重用。07年将对完不成招商任务的单位和小分队,通报批评、经济处罚,责令其主要领导离岗招商。
突出招商选资。针对当前工业支柱项目少、农业项目少、基础设施项目少、境外资金少的实际,要坚持大招商、招大商、招好商,紧盯投资强度大、产业链条长、科技含量高的旗舰型项目,扩大先进制造业、大型龙头企业、旅游设施、房地产项目的引进;大力实施产业配套招商、“捆绑打包”招商、标准化厂房招商,吸引外资企业抱团进入、组团发展;梯度推进、合理布局,引导亿元以上项目进园区、小项目进聚集区。要研究制定无聚集区的乡镇引进项目进园区的分成奖励办法。
抢占招商制高点。加大对外宣传推介力度,强化专业小分队和驻点招商工作。眼睛向上,加强与上级外事、商会、市招商小分队的联系,及时捕捉外商投资信息;眼睛向外,把握外商聚集区产业资本转移动向,及时跟进承接;眼睛向内,做好现有外资企业服务工作,及时促进外资到位、增资扩股和以商招商。做好驻外招商办事处工作。
(四)提升效能环境,强力推进项目建设。明年是全县重大项目落地年、推进年、见效年,各级各部门要结合“十件大事”来梳理项目,围绕项目谋篇布局、开展工作。
狠抓项目落地。按照建成项目抓扩建、在建项目抓投产、签约项目抓开工的要求,落实县几大班子和乡镇主要领导、县直部门联系园区及重大项目制度,实行一张单子推进制、项目专员负责制、限期开工制、投产项目归档等制度,确保全县180个重点项目(其中工

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