了我们干部的工作态度和精神风貌。
三是得益于团结务实的工作作风。团结是事业成功的保证，务实是工作落实的条件。我们之所以能在问题很多、困难重重的情况下共渡难关，有所作为，一个最重要的原因，就在于全体党员、乡村干部能够始终保持团结一致、务实肯干的工作作风，在各自的岗位办实事、办难事、办好事。涌现了一大批先进单位和先进工作者。同时，这些成绩的取得更利益于我们广大的黄金洞人民，尽管存在不少的困难和问题，但他们始终与我们风雨同舟、和衷共济。这是我们加快发展的最大动力。这些宝贵的发展经验，我们应当在今后的工作中继续发扬。
当然，在肯定成绩之时，我们也应清醒地看到，工作中仍存在一些问题和不足：一是经济发展不快，乡级实力不强；二是乡镇企业税收大户不多，带动力不强；三是农业主导产品规模不大；四是村级基础差，工作难度大；五是乡村基础设施建设亟待加强；六是农民致富瓶颈不少，门路不宽；七是安全工作尚有隐患，不安定因素依然存在。对这些问题，我们在今后的工作中必须高度重视，认真思考对策加以解决。
二、部署今后工作，谋划发展思路
2005年是全面实施“十一五”规划的开局之年，是建设社会主义新农村的起步之年，是县委、县政府提出的“优化经济发展环境年，是乡党委、政府班子换届之年，也是黄金抢抓机遇，奋力赶超的关键之年”。做好今年的工作任务艰巨、意义重大。
㈠、指导思想
今年的指导思想概括来讲是“三以三不断三确保”，即以中央十六届五中全会和省、市、县党政负责干部会议精神为指针，以建设社会主义新农村为契机，以保持党员先进性教育和党委换届为保证，不断加强党员干部队伍建设，不断推进工业化、产业化进程，不断推进社会事业快速发展，确保社会大局稳定，确保经济快速健全发展，确保人民生活水平不断提高，为建设和谐新黄金而努力奋斗。
㈡、奋斗目标
今年总的奋斗目标可以概括为“八个一”：一是全乡工农业总产值增长1000万元；二是农民人均纯收入增加210元；三是计划生育前进1个名次；四是社会大局保一方平安；五是财政增长100万元；七是招商项目投资总额达到1000万元；八是各项工作齐头并进创一流。
㈢、工作措施
实现上述奋斗目标，要突出抓好以下四条工作措施：
1、抓传统种养、劳务输出，促经济发展
种养业是我们的传统特色产业，劳务输出是一个很有潜力的新兴产业，为广大农村家庭提供了致富的门径，我们要把它稳定发展好。
（1）大力发展猪、羊、蜂，在增加数量上下功夫。今年，我们要继续大力发展以养猪、养羊、养蜂为的养殖业，促使规模增大、数量增多。要想尽一切办法，采取行之有效的措施，进行科学引导，在技术、资金、信息上予以帮助支持，以此促进全乡养殖业的蓬勃发展，力争养猪增加100头，达到1000头；养羊增加1000只，达到13750只；养蜂增加2000群，达到10000群。
（2）大力发展经济作物，在增加面积上下功夫。要充分利用山区优势，大力倡导农民发展以白术、生姜、百合为主的各种经济作物，力争年内经济作物增加200亩，达到1000亩以上。
（3）大力鼓励进城务工和离土经商，在增加人数上下功夫。劳务收入是我们平江农民经济收入的重要来源之一。去年全县劳务输出人数达18万，实现现金收入18亿，是全县财政收入的8倍多。今年，我们要充分利用市场对劳务需求的拉力，推动对务人员的培训，大力提高外出务工人员的技术，增加管理人员和技术工。要积极鼓励农民弃土经商，离乡进镇。力争进城务工经商人数增加100人，增收50-100万。
2、抓招商引资、项目建设，促财政增长
加快黄金发展，必须抓项目，特别要抓大项目；抓项目，必须抓招商引资，特别是要引进战略投资者，必须进一步加大抓项目、抓招商的力度，将其贯穿经济工作始终。通过抓招商引资、项目建设推动经济发展，促进财政增长。今年我乡招商引资、项目建设的主攻方向是：“舞活两个龙头、描画一个前景”。即，①以金福金矿为龙头，加大投入和技改，增加财税100万元；②以细木芯板厂为龙头，提高圆木深加工，增加林农收入100万元，增加财税30万元；③以水库开发为前景，力争新发展项目2-3个，总投资额达到1000万。要完成以上主攻方向，必须采取以下举措：
（1）要以优良的环境招客商。发展是第一要务，环境是加快发展的第一要素。环境优则发展快；环境差，则发展慢。有了好的环境，就能形成经济的洼地，吸引人流、物流、资金流、技术流汇集和聚合。没有好的环境，客商引不来，来了留不住；没有好的环境，项目引不来，来了建不好。今年，县委、县政府审时度势的将2006年确定为“优化经济发展环境年”，已采取了明显的工作举措：正在组建政务服务中心。以后所有行政审批项目、行政事业性收费项目，伴随行政行为的服务性项目全部集中到政务中心办理，实行“一条龙”服务，“一张票”收费，简化程序，提高效率。
我们黄金洞目前既没有交通优势，也没有区位优势，基础环境差，而且一时难以改善。我们只有采取新举措，开辟新途径，加紧优化经济环境筑鹊巢，凭借优良的软环境来构筑黄金经济发展的新优势。对招商引资项目实行代办服务和政策优惠。
（2）要以诚恳的态度稳客商。引进投资者需要优良的环境，留住投资者则既需要优良环境又需要我们具备热情的服务和诚恳的态度。今年，我们将采取三条措施帮助投资者，以示诚意：一是实行党政领导联系企业的制度；二是加大对企业周边环境的治理，确保境内的所有企业都有一个良好的生产经营环境。三是大力宣传教育，加强“爱国守法、明礼诚信、团结友善、敬业奉献”为主要内容的公民基本道德教育，努力将服务投资者变成全乡群众的大众意识和自觉行动。
（3）要以丰厚的回报惠客商。我们要通过优良的环境、优质的服务、诚恳的态度，让来乡投资者都能得到丰厚的回报，让企业资本运营在我乡开花结果，结出丰硕的果实。
（4）要以积极的工作争项目。我们要采取积极的态度，顽强的干劲，瞄准国家对“三农”工作的大好政策，努力向上争取各种资金和项目。当前我们主要应利用国家的扶贫政策，挤进省市县扶贫项目笼子。一是力争全乡群众进入库区脱贫致富规划的项目笼子；二是力争全乡进入第二批大面扶贫的项目笼子；三是争取中央、省、市、县的重视，积极争取扶贫项目资金。
3、抓社会事业发展，促新农村建设
建立社会主义新农村，是“十一五”规划中推进农村现代化进程，切实解决“三农”问题的主要任务，是新中国建立以来我们党在“三农”工作上的第四项改革。第一是土地改革，重点是“分地”；第二次是搞联产承包责任制，重点是“还权”；第三次是税费改革，重点是“减负”；这一次改革重点是“投资”，就是地国家的投资方向，由以城市为重点，转到以农村为重点。最近，中央下达了一号文件，提出了今后几年对建设社会主义新农村所采取的一系列惠农政策。这些政策将为我们建设新农村提供有力的支持。我们都要认真学习、领会并及时向群众宣传。
首先，我们要明确建设新农村的目标和要求。总的来讲为五句话、二十个字，即：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。它涵盖了经济建设、政治建设、文明建设和社会建设。具体为“四村”，即：新农村必须是富裕之村，做到村村有主导产业，户户有致富门路，农民收入不断增加，生产生活不断改善；新农村必须是秀美之村，做到村容村貌秀美，村庄规划科学、布局合理，住宅小区化、规范化，基础设施配套完善，实现“六通”（通路、通水、通电、通电话、通电视、通广播），“四化”（硬化、亮化、绿化、美化），“三改”（改水、改厕、改厨）；新农村必须是文明之村，做到普及九年义务教育，学文化、学科技形成风气，生活方式文明健康，文体活动开展经常，干部群众具有奋发向上的精神风貌；新农村必须是和谐之村，党群、干群关系和谐，村民之间，邻里之间和谐，生态良好，村规民约健全，村务管理民主，村庄安定祥和。
其次，我们要充分利用建设社会主义新农村的大好政策，促进社会事业发展，同时，也要通过抓社会事业发展，推动新农村建设。我们要突出做好以下工作：
（1）继续抓好人口与计划生育工作。我们要继续把计划生育工作放在首要位置，坚持常抓不懈，实行常年工作和突击活动双管齐下的工作举措，认真抓好网络建设，提高村为主的工作水平；认真抓好孕情检查，做到早发现、早处理；认真落实责任，层层强化管理，实行“一票否决”，认真抓乡村室建设，做好统计业务工作；认真抓好依法行政，从严整顿生育秩序；认真落实奖扶政策，树立群众新的生态观念。确保顺利实现“保类进位”的奋斗目标。
（2）切实抓好社会稳定和安全生产。进一步落实维稳工作责任制，逐步形成党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局。要以群众对公共安全的满意度为落脚点，坚持以预防为主，健全社会治安防控体系，坚持严打方针，集中整治突出治安问题。要以维护好人民的切身利益为出发点，主动化解社会矛盾，依法依规做好群众来信来访工作，努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。要以确保全年不发生重大安全事故为目标，高度重视安全生产工作，特别加大对矿山、水上交通安全为防范管理，努力构建“平安黄金、和谐黄金”。
（3）努力抓好以长黄公路为主体的实事工程。现在，形势喜人，机遇良好。我们大家都要认真了解新形势，树立新观念，抢抓机遇，采取各种途径积极向中央、省、市、县争取资金，加快基础设施建设，为促进山区经济和社会发展提供新的载体。以“长黄公路”砂改油工程为动力，促进全乡社会事业向前发展。力争搞好2-3村的低压输电线路改造，五华里村级公路进入“通达工程”，搞好1-2个村的人畜饮水和灌溉工程。
（4）积极抓好科教文卫和群团组织的健全发展。要积极抓好科教文卫和群团组织工作，促进各项工作健康向前发展。要坚持把教育放在优先发展的位置，形成党政重视、学校负责、全民支持的教育工作格局。乡党委、政府采取向上争、自身挤、社会筹的办法积极筹措资金，加大对教育的投入支持力度，确保“四项经费”足额发放到位，老师工资按月发放，学校要认真组织老师边教边学、边学边教，不断提高教学质量，要严格管理，确保教学安全，使全年的教育质量有一个新起色、新变化、新提高。同时，其他党员、干部、群众也要多理解支持教育工作，少反对，多建议；多帮助，努力把尊师重教气氛搞浓，把献计献策和机制搞活。要进一步加强农村文化阵地建设，组织开展健康向上的文娱体育活动，进一步推进广播电视、电信事业发展，不断提高山区群众的文化品味和文化修养，不断丰富群众的文化生活和精神生活。要不断扩大普防成果和普防范围，提高普防质量；深入推进新型农村合作医疗，逐步改善群众就医难的问题，长期保障人民群众的食品卫生安全。努力提高广大群众的健康水平。要团结并积极支持各种社团、群团组织，与其建立良好的发展关系，形成互帮互助、齐头并进的社会格局。
4、抓干部队伍建设，促工作落实
事业发展，关键在人，重点在干部。要推动黄金经济社会快速发展，我们全体乡村干部是中坚力量，是事业向前发展的组织者和推动者。全乡党员干部一定要认真转变观念树形象，扎实工作促干劲，为我乡经济社会发展提供坚强的组织保证。今年，我们主要采取以下工作机制，抓干部管理，促干劲、抓落实。
（1）明确机关干职职责。乡党委按照量体裁衣，人尽其才，才尽其能的原则，对乡机关干部职工进行科学安排、合理分工，采取既分工又合作的办法。让干职个个有事做，人人有压力。具体做到人人到村、个个到线、项项到人：
人人到村：
每个乡干部联系一个村，具体指导好村级工作。
人人到线:
计生线:定员9人（挂线领导：刘克佳）
组长:吴小红，副组长：刘公平、曾选纯
成员：廖勤英、方坚韧、陈中坚、胡赞香、胡文锋
稳定实事工程线：定员9人（挂线领导：苏乐层）
组长：杨仁安，副组长：方明恩、方成业、吴红良
成员：田秀才、张遵义、罗跳辉、翁焱根
财税增收线：定员6人（挂线领导：丁自力）
组长：-----
成员：-
项项到人：
---：主持全面工作；
---：主管政务、经济、财政，矿业负总责；
---：主管人大、老龄、计协、关协、纪检、宣传文卫；
---：主管政协、党群、政法、机关、部门、民政；
---：主管计划生育；
---：主管农业、招商引资、扶贫开发、保险、农电、库区；
---：主管组织、企业；
---：主管林业、矿业、安全、环保、国土、城建；
---：主管武装、公路；
---：主管监察、经管、会计；
---：司法所长、协管计育；
---：民政办主任、残联理事长、信访接待员；
---：财政所长、工会主席；
---：财政所副所长、纪委委员、会计；
---：办公室主任、安全办主任；
---：综治办主任、综合办秘书；
---：计生办主任；
---：妇联主任、青年、团委书记、女工委员；
---：机关会计、计育公班会计；
---：机关出纳；
---：远教专干、安全员、船舶管理员；
.........................
其他人员分工不在此一一详述。
（2）加大乡村干部考核力度。乡机关干部职工实行1000分制考核办法，继续实行中心任务、突击工作、重大贡献奖分制度，进一步深化干部职工有错无为问题制和末位淘汰制。村干部实行3000分考核制，工资实行固定工资加浮动工资。为避免干好干坏、干多干少一个样，乡党委已成立了乡村干职工作考核领导小组，制定了全面具体的考核办法（具体考核办法在此不详述）。考核领导小组由杨仁安同志任组长，卓兰桂同志任副组长，罗跳辉等同志为成员。考核领导小组要按照依章管理，严格考核，结果公开的原则，认真履行职责，确保考核公正、公平、公开。
（4）切实转变乡村干部作风。要以先进性教育和乡党委换届为动力，切实筑牢战斗堡垒。要通过加强教育，不断提高乡村干部素质，净化干部思想，纯洁干部队伍，树立干部亲民、爱民、帮民的工作理念，引导干部争做勤劳的公仆，廉洁的公仆，务实的公仆，不断增强干职发展新

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