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2008年市委全会讲话

时间:2008/7/27栏目:思想宣传


        文章标题:2008年市委全会讲话
同志们:
这次会议的主要任务是,认真贯彻中央、省委、##市委经济工作会议精神和##市五次党代会精神,全面回顾总结2006年工作,安排部署今年经济社会发展的主要任务,进一步动员全市上下,振奋精神、坚定信心,在新的历史起点上,实现更高层次、更大规模、更高质量的发展。
下面,根据市委常委会讨论的意见,我讲四个方面。
一、肯定成绩,总结经验,进一步坚定跨越发展的信心和决心
2006年是“十一五”规划的开局之年。一年来,全市人民按照市委、市政府的统一部署,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“二次创业、再铸辉煌、三年翻番、冲刺百强”的目标,团结一致,扎实工作,圆满完成了年初确定的各项目标任务,全市经济建设和社会各项事业取得了新的成就。
——突出项目建设,综合实力显著提升。全年共实施重点项目92个,除部分项目因特殊原因调整之外,大多数项目按期完成,特别是工业项目,在规模效益、科技含量上有了新突破,全年共确定实施项目50个,总投资170亿元,其中气化厂二期扩建等23个项目建成投产,开祥化工100万吨甲醇一期等19个项目正在建设,300万吨煤制油等8个重大项目前期工作稳步推进,在##市组织的重点工业项目督查考核中,第六次蝉联全市第一。项目建设的突破拉动了经济的快速增长,预计全年地区生产总值完成50亿元,同比增长22.5%;地方财政一般预算收入完成2.54亿元,同比增长23.9%;全社会固定资产投资41.1亿元,同比增长18.5%;城镇居民人均可支配收入达到8500元,同比增长16.9;农民人均纯收入达到4330元,同比增长16.2%。综合经济实力跃居全国第142位、中部百强县市第57位、全国中小城市100强第51位。
——突出科学发展,经济增长方式进一步转变。扎实推进循环经济,重新修编了《##市循环经济示范区建设规划》,建成了一批循环经济重点工程和循环经济示范企业,构建起了“煤-电-新型建材”等六大产业链,循环经济的主要作法在全省进行了交流,得到省委主要领导的肯定,被评为中西部地区唯一一家“全国十佳节约型中小城市”。接续产业不断壮大,高新技术产业扎实起步,自主创业园开工建设,新型建材业迅速兴起,产能已接近4亿块,牢牢占据了##东部建材市场。民营经济快速发展,第三产业较快增长,所占GDP比重分别达14%和21.1。
——突出统筹协调,城乡一体化步伐加快。投资5亿多元,实施城建重点工程31项,完成了千秋西路等8条道路的改造,开工建设了河滨小区等7个生活小区,食品大厦、科技大厦等主要建筑正在施工,石河治理一期工程已具备蓄水条件。加快推进城乡一体化,开工建设了金苑小区等农民集中居住区,新修乡村道路7条,完成农村安全饮水工程3000户,全市各行政村实现了“六通三有”,80%的自然村实现了“六通”,以河口休闲区和石门观光区为代表的休闲游正在兴起,在城乡空间布局、农业产业化、劳动力转移、社会服务、配套改革等方面取得实质性进展,城乡一体化发展格局初步形成。
——突出生态建设,人居环境进一步优化。坚持把生态环境建设摆在更加突出的位置,紧紧抓住冬春季有利时机,全民动员,在全市范围内开展了大规模的植树造林活动,完成人工造林13500亩,造林整地8000亩,通道绿化53.4公里,四旁植树52万株。以“三城联创”为契机,按照森林城市标准,完成了银杏公园、生态公园二期等四项城市景观工程,建成造林绿化精品工程10个,绿化覆盖率达到41%,人均公共绿地面积10.4平方米,被评为省级园林城市。加大环保执法力度,市区空气质量优良天数全年达到230天以上,人居环境明显改善。
——突出对外开放,经济发展空间进一步拓宽。坚定不移地走专业化、市场化、产业化、集团化招商之路。组建了招商局,在温州举办了合作联谊会,参加了上海、广东等地项目推介会,新引进了中国煤化、浙江群英等企业财团。全年累计引进省内外资金17.5亿元,同比增长13.6%,合同利用外资2840万美元,是上年的5.7倍,实际利用外资1525万美元,同比增长82.4%。坚持“引进来”与“走出去”相结合,壮大出口创汇规模,全年出口创汇可完成1513万元,同比增长9.5%。投资环境进一步优化,在全省县域经济发展信用环境评比中名列第一,被评为外商眼中河南最佳投资城市。
——突出群众工作,和谐社会建设迈出坚实步伐。始终坚持以人为本的理念,不断创新群众工作体制机制,立足于为群众办实事、解难题,在维护群众利益上狠下功夫,向群众公开承诺的19件实事全部按时办结,成立了群众工作部,开通了全国首家群众工作热线,组建了群众工作信息网,启用了新的办公大楼,探索出了新时期群众工作的新路子,引起了党中央、国务院和各级领导的高度重视,胡锦涛总书记等中央领导同志先


        后两次作出重要批示,中央维稳办、综治办、国家信访局、省委、省政府主要领导先后到##实地考察指导,省委、省政府在我市召开了全省学习推广##经验现场会,先后有20个省(自治区、直辖市)、71个地(市)、365个县(市)到我市考察学习。平安建设深入推进,连续三年被评为全省综治工作先进市,先后在省、市平安建设工作经验交流会上进行交流。科技工作进一步加强,被评为全国科技进步先进县市;教育体制改革不断深化,资源配置更加优化;人口计生工作健康发展,被评为全省优质服务县市,文化、体育、卫生等各项社会事业长足发展。加强了对人大、政协、武装、统一战线、群团工作的领导,精神文明和民主法制建设取得新进展。
——突出党的建设,执政能力不断提高。扎实开展了第三批先进性教育活动,承诺整改了66个突出问题,为群众办好事实事69件,群众满意率达99.64。以“三好一强”和“党员先锋岗”为载体,不断深化学习型党组织、学习型干部、学习型党员创建活动,各级领导班子和党员干部队伍素质明显提升。基层组织建设得到加强,五好支部达到80,胜利召开了市第七次党代会,地方党委换届圆满完成,人大、政协换届工作已全面铺开。认真落实党风廉政建设责任制,在干部教育、案件查处、效能监察等方面取得了新成效,党风政风明显好转。
回顾一年来的工作,之所以能取得这些成绩,主要得益于以下四个方面:
一是坚持以宏伟目标鼓舞士气。面对严峻的形势和激烈的竞争,我们对发展目标、发展战略进行重新审视和定位,作出了“二次创业,再铸辉煌,三年翻番,冲刺百强”的战略部署,进一步明确了指导思想、工作方略和工作基调。在这一目标指引下,全市上下群情振奋、斗志昂扬,率先发展、跨越发展、部门争先、人人争先的局面已经形成。
二是坚持以特色工作提升形象。坚持以创新的思维解难题,以创新的办法促发展,规范循环经济发展模式,推进城乡一体化发展,开展了大规模的生态建设,闯出了资源型城市转型发展的新路子。着眼于维护好、发展好、实现好群众的根本利益,创新工作平台,完善运行机制,健全工作体系,初步探索出了做好新形势下群众工作的新路子。实践证明,创新永无止境,发展贵在探索,只要敢于创新创造,就一定能够创造出辉煌的业绩。
三是坚持以凝聚合力促进发展。始终坚持把人民群众作为发展的主体,凝聚一切有利于发展的积极力量,调动一切加快发展的积极因素,把全市上下的思想和行动集中到了“三年翻番、冲刺百强”的实践上来。充分调动基层细胞,加压驱动,激励引导,形成了单位之间竞相发展的生动局面。实践证明,智慧源于实践,力量来自人民,只要全市上下团结一致,就能在发展上实现新跨越。
四是坚持以低调务实谋求突破。多年来,始终坚持“低调务实、不事张扬,潜心谋事、务求发展”的工作基调,大力弘扬“真抓实干、埋头苦干、少说多干”三大作风,牢固树立只争朝夕、率先发展的精神,注重实践、崇尚实干,自加压力、负重奋进,以实实在在的工作,谋求实实在在的发展,让群众得到实实在在的利益。实践证明,只要在作风上求真务实,就一定能够求得发展上的新突破。
在充分肯定成绩的同时,还要清醒地看到,我市经济社会发展中仍有一些不容忽视的问题。经济总量小仍然是当前的主要矛盾,项目建设的后劲不足,高新技术产业刚刚起步,第三产业发展相对滞后,各种深层次矛盾和问题增多,维护群众利益的体制机制还有待于进一步完善,个别党员干部的思想观念、工作作风与加快发展的任务和要求还不相适应。这些问题,需要我们在今年的工作中,予以高度重视,下大力气解决。
二、分析新形势,把握新机遇,努力在中原崛起中有更大作为
2008年是实施“十一五”规划的关键一年,也是实现“三年翻番、冲刺百强”目标的关键一年。省委省政府和##市委市政府对我们寄予厚望,全市人民群众对我们热切期盼。新形势新任务,要求我们必须对世界经济波动未雨绸缪,对国内发展大势准确把握,对省情市情清醒认识,从而为##的发展寻求新动力、增创新优势、拓展新空间。
当前,世界经济正处在新一轮增长期,国际产业转移和资本流动加快;我国经济持续较快发展,宏观经济环境非常有利;省委提出了“加快经济大省向经济强省跨越、文化资源大省向文化强省跨越”的战略思想,区域之间的竞争更加激烈;##市委提出了“再造一个##、跻身中原崛起第一梯队”的宏伟目标,各县(市、区)之间竞相发展的势头异常迅猛。特别是,省委、省政府高度关注##的发展,明确要求我们尽快进入全国百强,##市委、市政府明确表示,要全力支持##进入全国百强。形势逼人,不进则退。
就我市而言,经过近几年来的积累,建成了一批重大骨干项目,壮大了一批特色主导产业,探索了一条独具特色的发展道路,培育了一种知难而进的拚搏精神,造就了一支高素质的干部队伍,形成了一种干事创业的浓厚氛围,各项工作走在了##地区的前列。在改革发展的关键时期,目前我们正面临着一系列难得的发展机遇,面临着国家实施中部崛起战略、调整能源政策带来的重大机遇,面临着沿海发达地区产业、技术、项目向中西部转移的重大机遇,面临着省市支持郑汴洛工业走廊建设、扶持能源、煤化工等产业带来的重大机遇,尤其是全国煤化工基地的规划与布局带来了千载难逢的机遇。可以说,冲刺百强的基础已经夯实,条件已经具备。
面临艰巨繁重的任务,面对激烈竞争的挑战,我们必须义无反顾地承担起历史赋予的神圣使命,在更广范围和更高层次上谋划##更大规模和更高速度的发展。全市上下一定要树立强烈的忧患意识,增强加快发展的责任感和紧迫感,把“三年翻番、冲刺百强”作为新阶段最大的政治、最硬的道理和最紧迫的任务。一定要树立强烈的机遇意识,增强抢抓机遇的能力,敏锐地发现机遇,果断地抓住机遇,创造性地用好机遇,真正把机遇变成推动经济社会发展的强大动力和实际成果。一定要树立强烈的发展意识,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,不断开拓新的发展思路,谋划新的发展举措,努力实现改革开放的新突破、经济发展的新跨越、社会文明的新进步。
三、突出重点,把握关键,推进经济社会又好又快发展
综合考虑国际国内发展形势,2008年全市工作的指导思想是:以党的十六大和十六届六中全会精神为指导,认真贯彻中央经济工作会议精神,以科学发展观统领全局,牢牢把握“建设经济强市、构建和谐社会”两大任务,紧紧围绕“三年翻番、冲刺百强”的目标,坚持率先发展、科学发展、开放发展、创新发展、和谐发展,以提升综合实力为核心,以转变增长方式为重点,以扩大开放为动力,以和谐社会建设为保障,推动经济社会又好又快的发展。
预期奋斗目标是:地区生产总值突破60亿元,增长25以上;一般预算收入突破3亿元,增长30以上;全社会固定资产投资突破50亿元,增长20以上;城镇居民人均可支配收入增长13以上;农民人均纯收入增长8以上。
贯彻“又好又快”方针,做好今年工作,必须把握以下五条要求:
要坚定不移地走率先发展之路。瞄准“冲刺百强”和提前实现全面小康两大目标,在发展气魄上高人一筹,在发展速度上快人一拍,在发展举措上先人一步,争当中原崛起第一梯队“排头兵”。
要坚定不移地走科学发展之路。坚持速度与质量效益的有机统一,加快发展循环经济,转变经济增长方式,切实做到好中求快、快中求好、又好又快。
要坚定不移地走开放发展之路。顺应经济全球化和区域经济一体化的趋势,以更宽的视野、更大的胸怀,在更广的领域和更高的层次上,加强与国际国内大企业大财团的合作,开辟发展空间,拓宽发展领域。
要坚定不移地走创新发展之路。创新是发展的灵魂,是发展的真谛。要以全新的视野来审视发展,以全新的思维来谋划未来,不断创新发展思路,创新发展模式,创新发展举措,以创新的成效引领发展、树立形象。
要坚定不移地走和谐发展之路。坚持以人为本的执政理念,以群众工作统领各项工作,巩固完善,深化提高,推动群众工作向更广领域和更高层次发展,不断提升和谐社会建设水平。
按照上述指导思想、奋斗目标和总体要求,重点抓好以下八项工作:
(一)着力抓好项目建设,加快提升综合实力
项目建设是实现冲刺百强目标的关键所在。全市上下必须以更高的认识、更大的力度,强力实施“项目带动、投资拉动、合资合作推动”战略,务求项

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