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2008年市委全会讲话

时间:2008/7/27栏目:思想宣传

发展意识,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,不断开拓新的发展思路,谋划新的发展举措,努力实现改革开放的新突破、经济发展的新跨越、社会文明的新进步。
三、突出重点,把握关键,推进经济社会又好又快发展
综合考虑国际国内发展形势,2008年全市工作的指导思想是:以党的十六大和十六届六中全会精神为指导,认真贯彻中央经济工作会议精神,以科学发展观统领全局,牢牢把握“建设经济强市、构建和谐社会”两大任务,紧紧围绕“三年翻番、冲刺百强”的目标,坚持率先发展、科学发展、开放发展、创新发展、和谐发展,以提升综合实力为核心,以转变增长方式为重点,以扩大开放为动力,以和谐社会建设为保障,推动经济社会又好又快的发展。
预期奋斗目标是:地区生产总值突破60亿元,增长25以上;一般预算收入突破3亿元,增长30以上;全社会固定资产投资突破50亿元,增长20以上;城镇居民人均可支配收入增长13以上;农民人均纯收入增长8以上。
贯彻“又好又快”方针,做好今年工作,必须把握以下五条要求:
要坚定不移地走率先发展之路。瞄准“冲刺百强”和提前实现全面小康两大目标,在发展气魄上高人一筹,在发展速度上快人一拍,在发展举措上先人一步,争当中原崛起第一梯队“排头兵”。
要坚定不移地走科学发展之路。坚持速度与质量效益的有机统一,加快发展循环经济,转变经济增长方式,切实做到好中求快、快中求好、又好又快。
要坚定不移地走开放发展之路。顺应经济全球化和区域经济一体化的趋势,以更宽的视野、更大的胸怀,在更广的领域和更高的层次上,加强与国际国内大企业大财团的合作,开辟发展空间,拓宽发展领域。
要坚定不移地走创新发展之路。创新是发展的灵魂,是发展的真谛。要以全新的视野来审视发展,以全新的思维来谋划未来,不断创新发展思路,创新发展模式,创新发展举措,以创新的成效引领发展、树立形象。
要坚定不移地走和谐发展之路。坚持以人为本的执政理念,以群众工作统领各项工作,巩固完善,深化提高,推动群众工作向更广领域和更高层次发展,不断提升和谐社会建设水平。
按照上述指导思想、奋斗目标和总体要求,重点抓好以下八项工作:
(一)着力抓好项目建设,加快提升综合实力
项目建设是实现冲刺百强目标的关键所在。全市上下必须以更高的认识、更大的力度,强力实施“项目带动、投资拉动、合资合作推动”战略,务求项目建设取得新的重大突破。
强力推进项目进度。重点抓好开祥化工100万吨甲醇项目一期工程,力争上半年建成投产;加快14万吨甲醇和10万吨二甲醚、群英塑胶、开瑞数控设备、绿色食品工业园一期、华能机械、常源建材等项目进度,年内要全部建成投产、发挥效益。切实做好蓝星集团铬盐生产线联动试车工作,确保一次试车成功,加快2×15.5万千瓦电厂项目协调力度,力争第一台机组建成发电。抓紧抓好300万吨甲醇、1,4—丁二醇、绿色食品工业园二期工程、煤层气发电项目、3000吨邻甲基苯酚等拟开工项目的准备工作,近期要开工建设。全力以赴做好300万吨煤制油、4×60万千瓦电厂一期、10万吨铬盐一期等重大项目前期工作,力求取得重大进展。同时要结合国家产业政策,抓紧筛选储备一批事关全局的大型项目,实现项目的可持续发展。
大力培育企业集群。企业是市场竞争的主体,要把培育主业突出、核心竞争能力强的大企业集团摆上重要的议事日程。全力支持义煤集团和气化厂做大主业,拉长产业链条,向多元化方向发展,成为全国有一定影响、全省一流的企业集团。重点培育开祥化工、蓝星集团等骨干企业做大做强,加大对鸿业化工、群英塑胶、新大牧业等成长性较强的中小型企业的扶持力度,促其尽快发展壮大;切实抓好已建成项目的管理,促其早日发挥效益,努力形成大中小企业联动发展的新格局。
加快工业园区建设步伐。按照集约化、集群化、生态化的要求,突出功能布局与产业特色,加强水、电、路、通讯等基础设施建设,引导资金、技术、人才等生产要素向园区集聚,加快温州工业园、自主产业园建设步伐;尽快启动马庄煤化工园区和湾子工业园建设,打造东部工业新区;进一步提高马岭工业区和毛沟工业区建设水平,把六大工业区建成规划一流、特色鲜明、技术先进、生态良好的现代化工业新区。
(二)着力抓好循环经济,加快转变经济增长方式
坚持发展速度与质量效益相统一,以循环经济为切入点,加快转变经济增长方式,实现又好又快的发展。
全面提升循环经济发展水平。以创建全国循环经济示范区和国家级生态市为目标,紧紧抓住生产和消费两大领域,深度推进循环经济发展。围绕循环型工业体系,重点抓好气化厂、鸿业化工、煤泥电厂清洁生产审核工作,在全市规模以上企业全面铺开清洁生产试点工作,培育一批清洁生产型和环境友好型企业。切实抓好千秋新型建材厂、万基粉煤灰蒸压砖等循环型企业的运营管理,全年煤矸石、粉煤灰等废弃资源利用率达到90%。围绕循环型城市体系,加快垃圾处理厂建设进度,年内要建成投入使用。规范污水处理厂及城市管网运营,年底前千秋矿以西的城市生活污水和工业废水全部排入污水处理厂,实现废水零排放,在全市大中型企业中推广中水回用。提高医疗垃圾处理中心等运行水平,建设循环经济信息平台,显著改善城市环境质量。围绕循环型农业发展,开展生态文明村创建活动,培育1-2个省级生态文明村,大力推广农用沼气等清洁能源,力争普及使用率达到40%,加大“三项治理”和土地复垦力度,确保土地总量动态平衡。
培育壮大特色产业。产业的竞争力决定着经济竞争力。要按照“巩固基础产业、壮大支柱产业、发展接续产业、培育高新技术产业”的思路,扩大原煤生产规模、抓好电力产业发展,突出抓好煤化工产业规划,加快大型煤化工项目的前期工作,引进一批大企业、大财团,开工建设一批骨干煤化工项目,把我市建设成为全国、全省一流的煤化工基地。同时,立足我市资源型城市特点,依托华能机械、群英塑胶等企业,大力发展新兴产业和接续产业,把新型建材、机械制造业做大做强。依托三立数控、锋锐科技、LED冷光源等企业,大力发展精密仪器、新材料等高新技术产业,全面提升产业整体竞争力。
全面提升信息化水平。坚持信息化带动新型工业化,在现有信息中心和九大骨干网络的基础上,进一步加大投入,重点培育发展企业信息化自动控制网、商务信息网、农村信息网,规范医疗、教育信息网。抓好政府门户网站等重点网站建设,加大政府信息化办公应用力度,提高全社会信息化利用率。
(三)着力抓好全民创业,加快发展现代服务业
服务业发展水平是一个地方经济活力的重要标志。要从我市实际出发,切实把服务业发展摆上重要的战略位置,着力构建与工业化相配套、与城市化相协调、与市场竞争相适应的服务业体系。
激活各类创业主体。抓紧制定完善服务业发展规划和相关配套政策,支持经济管理和科技人员领头创业,吸引外出务工人员返乡创业,扶持下岗人员自主创业,推动广大市民致富创业,引进外地能人来##创业,掀起“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的创业热潮。坚持加压驱动,继续实行办事处及项目建设责任单位每年新上一个投资额在不同规模的企业,各行政村和居委会也要新上一个投资额在50万元以上的项目,纳入年度目标考核,完成任务的给予重奖,完不成的实行重点管理。完善优惠政策,对不同创业群体给予相应的政策、资金、信息、土地等扶持措施,把蕴藏在广大人民群众中的创业热情转化为生动的创业实践。
突出服务业发展重点。结合我市实际,要重点发展现代物流、房地产、信息服务、休闲旅游、商贸流通业、餐饮服务业等六大领域。做大做强滨河路建材市场、香山商贸批发市场,扩大鸿庆路、珠江路商业中心规模,推进便利店和连锁店向社区、农村延伸。引进一批国内、省内有知名度的专业物流企业、专业房地产企业和商贸流通企业,推进物流、房地产和餐饮商贸业的品牌化、集团化、特色化发展。同时要面向市民生活需求,加快发展家政服务、托幼养老、文化娱乐等产业,加大清风山、鸿庆寺、河口休闲区等景区建设力度,积极开展生态游和休闲游。要面向农村,加快农资经营、农副产品流通等体系建设,服务新农村建设。要围绕六大领域,培育一批示范性企业和优秀企业家,推动服务业上水平上台阶。
(四)着力抓好基础设施建设,加快推进城乡一体化进程
紧紧抓住被列入全省城乡一体化试点市的机遇,以基础设施为突破口,加快城乡一体化进程,努力建设##东部区域性中心城市。
增强城市辐射带动能力。以“打造亮点、塑造形象、完善功能”为目标,重点抓好环城路拓宽工程、石河东岸道路工程、花园路一期工程等三条城市主干道建设,加快科技大厦、环保大厦、房产大厦、食品大厦等四个大厦建设进度,形成城市标志性建筑。全面启动金银叶小区一期、河滨小区二期、兴苑小区二期、千秋煤矿小区一期等四个居住小区建设工程,加快石河治理工程进度,形成城市水系,并着手实施二期工程和石河两岸治理,开工建设体育中心,加快污水管网工程、垃圾处理厂、城市供水管网改扩一期等工程进度,年内要全部建成投入使用,以基础设施的突破,带动城市框架的拉大、功能的完善和形象的提升,增强中心城市的辐射带动能力。
大力提高城乡融合度。按照“农村城市化、农民市民化、农业特色化、行为市场化”的要求,强化产业支撑作用,引导全市新上的工业项目吸纳农村劳动力,采取多种措施,支持农民从事交通运输、建筑餐饮等第三产业,扶持各村、各村民小组兴办企业,多渠道转移劳动力。加大对农业扶持力度,鼓励农民发展特色种植、特色养殖,扶持壮大新大牧业等龙头企业,多渠道促进村民增收。加强基础设施建设,在年内全面完成所有行政村建设规划,抓好7条道路和6项水利设施建设工程,抓好毛沟、裴村集中居住区一期工程建设,全面启动郭庄农民集中居住区建设,建设东区商业中心,全面铺开“三清四改”(清污水、清垃圾、清路障、改厕、改水、改圈、改厨)活动,改善农村生产生活条件。同时,积极推进户籍制度改革,取消城乡户口差别,全面启动新型农村合作医疗制度,进一步扩大社会保障覆盖面,加大农民就业技能培训教育力度,从根本上提高农民素质。
(五)着力抓好生态建设,打造生态城市、森林城市
要以争创国家级生态市为目标,以“三城联创”为载体,加大生态建设力度,把##建设成为独具特色的森林城市、生态城市。
以“大绿化、大覆盖”为总目标,实现植树造林上规模。抓住春季有利时机,组织开展更大规模、更高标准的植树造林大会战,以采煤沉陷区、城乡结合部为主战场,全民动员、全民参与,再造##秀美山川。通过一个时期的努力,使能种树的地方全部载上树,可视范围内的地方全部披上绿。完善造林投入机制和责任机制,加大财政投入力度,认真落实退耕还林政策,调动群众的积极性。建立严格的栽植管护责任制,全面提高成活率。加强生态保护和水土保持,抓好董沟水库流域、常窑水库流域等小流域治理工程,全面改善自然生态环境。
以“打造精品、形成体系”为总要求,实现城区绿化上档次。按照“森林进城、园林进市、绿色进院”的标准,抓好沿路两侧的绿化,以高速公路、快速通道、银杏路为轴线,形成层次分明的绿化带。以千秋路、鸿庆路、珠江路、人民路为轴线,打造一批绿色社区、绿色企业、绿色学校和绿色单位。集中精力抓好银杏公园、人民公园、滨河公园等主题景点建设,再规划建设一批街道绿化小品,形成点、线、面结合的城市绿化体系。加快石河蓄水工程、董沟水库等城市水系建设开发步伐,加大环境治理力度,切实改善城市生态环境。
(六)着力抓好对外开放,拓宽经济发展空间
对外开放是提升经济实力、增强经济活力的有效途径。要以全新的视野来谋划对外开放,以大开放促进大发展。
创新招商方式。坚持走专业化、市场化、园区化、产业化招商的路子,积极开展驻地招商、委托招商、以商招商、网络招商。整合招商资源,充实招商力量,鼓励各办事处、市直有关单位联手合作,组建招商小组,提高招商成功率。改进完善招商引资考核激励机制,明确经济管理部门主导作用,强化相关部门的服务意识,对招大商、引大资、贡献突出的单位和部门,在政治上、经济上给予重奖。要加强与香港协鑫、新奥集团、中化集团等大财团的联系,力争再引进3-5个有影响、有实力的大企业到我市投资。进一步加强与中科院、清华大学等科研院所的联系,引进3-5个高新技术项目,抢占发展制高点。
提高创汇能力。培育壮大外贸出口型企业,对黄河冶炼厂、飞达金属纤维网、鸿祥进出口公司等重点出口企业,在政策、信贷、技术上给予倾斜和支持,培育一批外向型企业。引导有条件的企业申报出口经营权,参与国际市场竞争,力争实现外向型企业总量翻一番、出口总额翻一番。
优化发展环境。要强化服务理念,不断提高办事效率和服务水平;强化法治理念,坚持依法办事、阳光作业;强化诚信理念,兑现承诺事项,优化投资者的创业环境;强化“人人是形象、人人是环境”的理念,使优化和维护发展环境成为每一个市民的自觉行动。继续实行安静工作日等制度,加强行政服务中心建设,搭建起优质高效的开放平台,真正做到替投资者着想、帮投资者发展、助投资者成功、为投资者服务。
(七)着力抓好深化提高,提升群众工作水平
要认真学习、深刻领会中央领导批示精神,以高度的使命感和责任感,在巩固、深化、完善、提高上下功夫,全面提升群众工作水平。
要在夯实基础上狠下功夫。加强群众工作局建设,进一步规范运行机制和运行模式,加强群众工作信息资源管理,提高服务群众水平。在巩固完善三级群众工作网络的基础上,重点向农村、社区楼院、厂矿企业延伸,在人、财、物上予以重点倾斜,切实发挥群众组织作用。健全群众工作信息员队伍,加大培训力度,2008年要将全市群众工作信息员轮训一遍,提高群众工作队伍整体素质。要始终把为群众办实事、解难题作为群众工作的出发点和落脚点,从人民群众最直接、最现实的利益问题入手,集中精力解决好城乡环境整治、农村基础设施建设等问题,坚持部门承诺制度,每个部门都要解决1-2件所包村、居委会的困难和问题,每个干部都要为所包农户和居民家庭办1-2件实事,使人民群众切实得到实惠。
要在改进方法上狠下功夫。在现有六项机制的基础上,坚持“群众工作日”和“交友帮扶”制度,完善群众工作例会制度和领导接访制,建立重大决策评估机制和群众利益听证机制,重大决策和重点项目实施前,都要履行群众利益

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