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市长在全市农村工作会议上的讲话

时间:2008/7/27栏目:思想宣传


        文章标题:市长在全市农村工作会议上的讲话

发展现代农业构建和谐农村
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——市长在全市农村工作会议上的讲话

(2008年3月31日)

同志们:
今天这次会议,是市委、市政府决定召开的一次重要会议。会议的主题是,认真贯彻中央、省及**市农村工作会议精神,深入分析当前农业和农村经济形势,研究部署今年及今后一个时期的主要任务,开创我市社会主义新农村建设的新局面。受书记委托,下面,我讲四点意见。
一、正确估价农业和农村经济发展形势
2006年,在国家和省、市一系列支农惠农政策和措施的推动下,在全市上下的共同努力下,保持了我市农村经济持续快速发展的良好势头。全市实现农业总产值33亿元,农民人均纯收入达到4785元,分别比上年增长14%和10%。
1、种植业生产态势良好。粮食生产再攀历史新高,总产量达到110万吨。作物布局不断优化,订单面积达到5.4万公顷。品牌农业得到发展,获得国家、省及**的品牌、奖牌、名牌118个,发展种植专业村31个,专业屯439个。
2、牧业经济发展迅速。大力推进“四个一”工程和标准化牧业小区建设,全市发展生猪110万头,黄牛51万头,家禽2508万只。围绕畜牧业发展和新型能源建设,新建户用沼气池923个。
3、产业化步伐明显加快。培育和扶持了一批外联市场、内联基地和农户的龙头企业。天景食品、金锣肉制品、大禾米业、田野泉酱菜等项目先后建成投产,带动能力不断增强,农业生产、加工、流通等环节结合日益紧密,完整的产业化链条正在形成。
4、劳务经济强力推进。农村全口径劳动力实现转移22万人,创收近10亿元,人均增收1400元,成为农村经济新的增长点。
5、基本建设得到加强。实施了饮马河灌区节水配套、饮马河应急渡汛、牛头山除险加固、松其灌区农业综合开发等水利工程;完成农田水利基本建设综合工程量129.4万立方米;完成退耕还林及工程造林6100亩;通村水泥路达到1800公里,通村率达到97;完成了农村电网改造收尾工程,实现了城乡同网同价。
6、新农村建设扎实推进。制定了新农村建设总体规划,试点镇村建设取得较大进展,卡伦镇完成了镇区规划,九郊新立村已开工建设6个区。新型农村合作医疗、农村低保、乡镇卫生院及中小学布局调整等民生工作进展顺利,乡村面貌发生了新的变化。
总体上看,我市农业和农村经济正处于历史上最好的发展阶段。同时,国家和省市对“三农”的重视程度逐年加大,出台了一系列支农惠农的重大政策和措施,农业在宏观调控中进一步得到加强,农村在城乡统筹中进一步得到发展,农民在增收减负中进一步得到实惠,为我们传统农业市创造了前所未有的发展机遇和条件。
但同时,也要清醒的看到,当前我市农业整体素质和效益还不高,农民持续增收的难度依然较大;产业结构还不够合理,农村的二、三产业发展还较缓慢;农业市场化程度还不高,农民组织化程度还很有限;农田基本设施承载能力还不够强,防灾能力还需要进一步提高等。对此,我们必须高度重视,切实增强责任感和紧迫感,采取有效措施,认真加以解决。
二、全力构建农业和农村经济发展新格局
2008年农村工作总体思路是:以社会主义新农村建设为统领,以农业增效、农民增收、财力增强为目标,用工业化思维谋划农村发展,用项目拉动农村产业,稳步提高粮食生产,做大做强精品畜牧业,大力发展农村工业,带动农业的工业化、现代化和农村的城镇化,推进我市由传统农业大市向工业强市迈进。
2008年的主要预期目标是:农业总产值力争实现53亿元,比上年增12.7。其中种植业总产值实现27亿元,比上年增长12.5;养殖业总产值实现26亿元,比上年增长13,农民人均收入达到5260元,比上年增长10。为实现上述目标,要突出抓好以下几方面工作。
(一)大力发展现代农业产业
1、要把项目建设作为农业产业的根本动力。就农业抓农业是死路一条,就农业发展现代农业也不会有大的进展。全市工作的重心是项目,农村工作的重心也是项目,为此,我们各级干部一定要快速实现角色的转换,由唱“四季歌”的专家变成项目专家。
抓项目重点抓两类:一类是工业项目。按照千人大会落实的指标和政府全体会议强调的意见,各乡(镇)办事处和相关部门要把主要精力、主要人力、主攻方向都放在抓工业项目上来,所有规模以上工业项目都要摆在工业集中区。第二类是抓民营项目。除了规模工业项目,各乡镇办事处和各部门另一个重要任务就是抓民营项目,重点是抓好“小老


        板工程”。要采取一切措施,利用各种扶持手段,把本区域的“小老板”扶持起来、小项目培育起来,这些小老板、小项目够个的可以进工业区的中小企业孵化器,也可以在本乡镇办事处搞,项目建设千人大会下达的民营经济发展指标重点就是考核小老板、小项目。
与此同时,要抓好农业产业化的龙头项目。注重引进新上涉农龙头项目,培育壮大金锣、天景、田野泉等落户龙头项目,整合扶持饮马河大米、苗木花卉等成规模的龙头产业。要扶持田野泉酱菜、爱愈浓饮品等老品牌,开发具有自主知识产权的新品牌。要围绕龙头企业,加强基地建设,推进种养加基地化、品系化、规模化发展,促进现代农业的大发展。
2、要把畜牧产业作为农业产业的战略重点。坚持“两牛一鹅不放猪,规模加大鸡(肉)和兔(肉)”原则,突出“扩能、升级、安全”。一是强化牧业小区建设。要发挥千家万户的优势,推进畜牧业“四个一”工程建设,年内必保完成100个“四个一”标准屯。在“四个一”工程建设基础上,重点抓好标准化牧业小区建设,年内必保完成60个牧业小区。相关部门要加强政策、资金、技术、防疫扶持力度,信用联社的信贷要向畜牧业倾斜。二是推进畜禽品种改良。结合营城生态畜牧园区开发,积极引进和建设种畜禽场,强化优良畜禽品种引进、培育、示范;在肉牛改良上,在坚持人工冷配的同时,引进德国花斑牛冷冻精液,改良我市已逐步纯化的西门塔尔牛,生产优质高档肉牛。在肉鸡生产上,要在兴隆、纪家、上河湾等肉鸡饲养相对集中的乡镇,规划建设肉种鸡场,为金锣4500万只肉鸡屠宰线的开工奠定基础;在生猪改良上,重点推广“长白—大白—杜洛克”、“长白—本地—杜洛克”三元杂交改良,生产优质育肥猪。
3、要把粮食生产作为农业产业的固本之基。2008年,粮食总产量要稳定在110万吨以上的阶段性水平。依靠科技进步,重点推广优质高产品种、米豆套作技术、测土配方施肥、农田全生境灭鼠等15项新技术,良种应用技术100万亩,测土施肥技术3万亩,米豆套作技术3万亩,以单产突破实现总产提高;搞好机械化示范,水稻全程机械化技术推广300公顷,玉米机械收获技术推广2000公顷;积极探索农业规模经营,提高土地产出率和劳动生产率。
4、要把劳务经济作为农业产业新的增长点。一是抓好职业技能培训。充分整合利用农业、教育、劳动等部门的培训资源,抓好农民职业技能培训、阳光工程培训和绿证教育等,全年实现各类培训转移9000人。二是抓有组织转移。各乡镇办事处及相关部门要把农村劳动力转移作为重要工作来抓,在做好劳动力普查的基础上,充分发挥市职介中心和乡镇办事处劳动保障所的平台作用,收集用工信息,拓展输出渠道,做好跟踪服务和法律维权。全年有组织输出不低于2000人,全口径劳务输出20万人以上。
5、要把农村服务业作为农业产业的重要载体。推进农村信息化工程,整合涉农部门信息,为农民搭建信息服务平台。推动“万村千乡”市场工程,年内重点开发改造龙嘉、东湖两镇农贸市场。抓好农村新型经济组织和经纪人队伍建设,加强各类科技服务机构建设,大力培养农村科技致富带头人,推动农村各类服务业上规模上水平。
(二)扎实推进新农村建设
要按照中央提出的20字方针的总体要求,坚持“科学规划,产业发展、抓好试点、整体推进”的原则,重点抓好五项工作。
一是抓好争取。今年全省新农村试点镇由去年36个镇扩展到50个,试点村由去年的115个扩展到200个,试点启动资金由1亿元增加到2亿元。要抓住政策机遇,更有效的争取试点政策和资金。全市至少要再争取1个试点镇、3个试点村。
二是抓好规划。今年各试点镇村要完成新农村建设总体规划、产业发展规划、村屯建设规划和实施方案的编制,其他村要完成村屯规划的编制,特别是要研究制定好产业发展规划。
三是抓好试点。重点是抓好“一镇四村”(省级试点卡伦镇、九郊新立村、龙嘉镇龙家堡村,**市级试点卡伦镇和气村,##市级试点上河湾镇四台村)。今年要按照规划加速推进,在主导产业发展和村屯建设上要有实质性突破。同时,抓好推进村建设,对全市确定的48个推进村,要在完善规划的基础上,参照试点村镇加快建设。
四是抓好载体。要把夜校建成农民科技培训、文体娱乐、民主议事和思想教育等的重要平台,今年重点把试点村和推进村的农民夜校建起来,此外每个乡镇还要抓1—2个村办农民夜校;要搞好村屯卫生,今年**市将开展村屯卫生整治年活动,按照上级的要求,结合3420个沼气池建设,对村屯卫生进行清理整治,确保在村容村貌方面有明显改观。
五是抓好基本建设。年内要完成四舒二级公路养护新建工程,近400公里的乡村两级水泥路工程。完成饮马河节水改造、双丰堤防险段整治等9项水利工程,提前做好各项防洪准备。完成4900亩农田防护林、工程造林任务。完成全市三分之二乡镇通有线光缆,新发展40个有线电视村。完成10千伏、0.4千伏电网改造和西营城送变电新建工程。
(三)深化农村综合改革
1、全力落实各项惠农政策。要把粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、综合直补和重大技术推广补贴真正落实到户,调动农民种粮的积极性。
2、创新农村体制和机制。继续搞好乡镇机构、农村义务教育和乡镇财政管理体制改革试点工作,落实农村义务教育“两免一补”政策,继续推行农村新型合作医疗试点工作。
3、启动乡村债务试点工作。要利用我市被列为省化解农村债务试点单位的契机,积极探索化解乡村债务的新途径。
4、做好农民负担监管工作。进一步强化监管,认真贯彻执行《吉林省农民负担监督管理若干规定》,全面落实涉农收费“公示制”,实行农村订阅报刊费用“限额制”,执行“负担卡”制度和违反农民负担“责任追究制”,落实农村信访稳定包保责任制。对各类涉农违法违纪案件,要发生一起,查处一起。同时,要加强农资市场监管整治,确保农资质量,防止坑农害农事件发生。
5、完善乡村治理机制。要适应税费改革新体制、新形势,切实转变乡镇政府职能,提高服务水平,深化村务公开,完善村民自治,抓好第七次村民委员会换届选举工作,努力构建党的领导、政府推动、村民自治、社会组织多元参与的工作格局。
三、切实加强对农业和农村工作的领导
1、要强化对农村工作的领导。为确保新农村建设的顺利开展,市里成立了社会主义新农村建设工作领导小组,由凤昌书记和我任组长,市委副书记和相关副市长任副组长,47个相关部门的主要领导为成员,统筹安排新农村建设的重大事宜,协调解决试点工作中的重大问题。领导小组在农业局下设办公室,具体负责新农村建设的规划制定、综合协调、督察指导、工作调度和监督检查。各乡镇也要成立相应的机构,抓好此项工作。
2、要严格落实目标管理责任制。今年市里将继续对农村工作进行目标管理考核,考核办法将由全面考核变为重点考核,主要考核项目建设、民营经济及畜牧业发展等重点工作,对做出突出成绩的乡镇、部门将给予表彰奖励。
3、要迅速掀起春耕生产高潮。从目前看,备春耕生产形势很好,农民种子和化肥到户均达到90以上,同时由于惠农政策全部到位,粮食持续丰收,粮价上扬,农民种粮积极性空前高涨。但也存在一些不利因素,去年冬季是暖冬,降水少,气温高,冻层浅,失墒重,加之春脖短,回暖快,农活多(大部分地都是白茬子),所以今年必须树立抗旱夺丰收的思想,立足一个“早”字,要早整地“保墒”,早播种“抢墒”,坐水种“补墒”,深开沟“用墒”,重镇压“提墒”。总的时间安排是4月末前种完大田,实现一次播好种、一次拿丰苗。
同志们,做好今年的农业和农村工作,对于促进全市经济快速发展,具有十分重要的意义。让我们以更加饱满的热情、更加充足的干劲、更加富有创造性的举措,突出重点,团结奋斗,务求实效,努力开创社会主义新农村建设的新局面,推进我市经济社会更好更快的发展!


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        板工程”。要采取一切措施,利用各种扶持手段,把本区域的“小老板”扶持起来、小项目培育起来,这些小老板、小项目够个的可以进工业区的中小企业孵化器,也可以在本乡镇办事处搞,项目建设千人大会下达的民营经济发展指标重点就是考核小老板、小项目。
与此同时,要抓好农业产业化的龙头项目。注重引进新上涉农龙头项目,培育壮大金锣、天景、田野泉等落户龙头项目,整合扶持饮马河大米、苗木花卉等成规模的龙头产业。要扶持田野泉酱菜、爱愈浓饮品等老品牌,开发具有自主知识产权的新品牌。要围绕龙头企业,加强

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