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副县长在全县工业暨非公有制经济工作会议上的讲话

时间:2008/7/27栏目:思想宣传


        文章标题:副县长在全县工业暨非公有制经济工作会议上的讲话

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这次全县工业暨非公有制经济工作会议的主要任务是,认真总结去年的工业暨非公有制经济工作,研究部署今年的工作,表彰和奖励2005年度工业暨非公有制经济先进集体、先进个人,进一步动员工业战线的全体同志以科学发展观为指导,切实转变增长方式,走新型工业化道路,努力确保我县工业暨非公有制经济的健康、协调、可持续发展。随后,方书记、胡县长还要做重要指示。下面,根据县委、县政府研究的意见,我就做好今年的工业暨非公有制经济工作讲三个方面的内容。
一、2005年工业暨非公有制经济工作简要回顾
刚刚过去的2005年对我们工业战线来说是极不平凡的一年,概括地讲是两个“没有想到”:一是困难这么多、这么大没有想到;二是增长这么快、效益这么好没有想到。所谓困难这么多、这么大,主要是指承受了国家宏观调控和生产要素制约的双重压力,特别是承受了棉花、棉纱价格的大起大落,全县上下在原料紧、煤电紧、银根紧、运输紧的情况下,认真贯彻落实县委、县政府工业强县的战略决策,在科学发展观和新型工业化理念的指导下,扎实组织企业改革、结构调整、项目建设及环境优化等重点工作,千方百计化解矛盾,想方设法调度生产要素,确保了工业暨非公有制经济的持续健康发展。所谓增长这么快、效益这么好,主要是指工业经济主要指标增幅均在35以上,保持了稳步协调的发展势头。具体表现在以下几个方面:
1、工业经济快速增长,运行质量同步提高。2005年,全县工业经济继续保持了持续快速增长势头,限额以上工业完成总产值718亿元,同比增长38;销售收入627亿元,增长443;工业产销水平创造了历史性好成绩。全县有城关、城郊、五星、溧河铺、上庄、歪子、王集、上港、新甸铺等9个乡镇工业产值超亿元,其中城关、上港、新甸铺分别完成51亿元、73亿元和54亿元。工业经济运行质量同步提高,限额以上工业完成增加值205亿元,同比增长395,城郊乡、溧河铺镇、沙堰镇、歪子镇、上庄乡、王集镇、新甸铺镇等7个乡镇增幅都超过全县平均水平;实现利税79亿元,其中利润43亿元,分别增长698和849;综合效益指数203,同比提高44个百分点,有12个乡镇利税超1000万元,其中5个乡镇超5000万元。有47家企业入库税金超20万元,比上年增加了22家。全县工业的总量、质量、效益指标继续保持了在全市的较高水平。
2、非公有制经济发展迅猛,竞争实力明显增强。至去年末,全县有注册私营企业5274家,个体工商户10768家。2005年全县非公有制经济实现总产值63亿元,占全县的〓〓;完成利税总额66亿元,占全县的〓〓,上交税金9382万元,增长49;完成工业性投入10亿元,全年新办私营企业299家,新增就业〓〓万人。实现了经济总量、贡献份额、规模实力的同步提升。
3、企业改革扎实推进,开放式重组取得较大进展。新纺公司内部运行机制改革初见成效,孟州华兴酒精公司整体收购了原汉华集团酒精生产线,温州晨光集团对新红日肥业公司实施了租赁经营,原运通公司破产进入资产处置阶段,其中原木材公司已对外出售成功,全面启动了粮办工业的公司制改革,鹏升纺织、华星纺织等骨干民营企业初步建立了新型劳动关系,法人治理结构进一步完善。
4、新上项目势头强劲,企业素质不断增强。新上百万元以上非公有制项目87个,其中500—1000万元项目14个,1000万元以上项目13个。新入驻工业区项目10个,共完成投资23亿元。工业技改投入进一步加大,华亿纺织公司的288台剑杆织机试车生产,华裕棉业公司扩建5000锭环锭纺项目、华星纺织公司扩建1万锭环锭纺项目、光达新型材料公司的碳酸钙粉项目先后建成投产,共投入技改资金近亿元。
5、棉纺织产业持续快速发展,集群优势初步显现。去年新上棉纺织项目〓〓个,新增纱锭12万锭,全县纱锭规模达到75万锭;织机达到4500台。华裕棉业公司等8家企业与新纺公司开展来料加工,企业、产业协作进一步加强。棉纺织工业实现产值44亿元,占限额以上工业总量的67,同比增长345,实现增加值13亿元,增速388。
6、落实责任常抓不懈,安全生产保持平稳。全县各级按照“杜绝特大,遏制重大,下降一般,确保平稳”的原则,层层落实安全生产责任,狠抓乡镇安全生产达标,全县14个乡镇均建立健全了安全生产监管网络,基础工作进一步夯实。制订了事故应急救援预案,建立了重大危险源分级监控体系。以危化品行业为重点,大力开展了非煤矿山、


        建筑、交通运输等专项整治工作。开展了“安全生产月”、安全生产知识竞赛等活动,切实提高了全县各级干部职工的安全生产意识和安全生产技能。2005年全县安全生产形势保持平稳,有效遏制了重特大事故的发生,全县亿元GDP死亡率继续维持在较低水平。
2005年我县工业暨非公有制经济发展取得如此良好的成绩,主要得益于县委、政府的正确领导和强力推进;得益于各级各部门坚持把发展作为第一要务,不争论、不观望,聚精会神搞建设,一心一意谋发展;得益于各乡镇和广大企业的扎实工作和努力拼搏。在此,我代表县政府对大家的辛勤工作表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们必须时刻保持清醒的头脑,看到全县经济发展中的不足:一是产业结构不够合理,产业层次还不高;二是经济外向度较低,缺乏产业关联度高、拉动能力强的优势骨干项目支撑,经济增长的基础不牢;三是部分企业改革仍不到位,公司法人治理结构不健全,内部机制不活,运作不规范,破产困难企业重组盘活进度慢,职工安置及保持稳定任务重。四是与周边县市相比,工业增速相对偏低,乡镇发展不平衡。这些问题必须引起我们高度关注和认真加以解决。
二、2006年全县工业暨非公有制经济工作的总体思路、目标任务和重点
做好2006年工作,对于“十一五”开好局、起好步,具有十分重要的意义。我们当前面临着有利于加速发展的难得机遇:从宏观政策看,中央全面实施促进中部地区崛起和建设社会主义新农村的战略方针,我省出台支持县域经济发展的一系列政策措施,为加快发展提供了良好的政策环境。从投资趋向看,经济全球化深入推进,国际国内产业向内地转移步伐加快,为我们扩大招商引资、推进经济提速拓展了广阔空间;从区位优势看,随着宁西铁路、许南襄高速公路建成通车,城镇基础设施不断完善,我县的区位优势明显提升,有利于更好地参与“东引西进”。从产业优势看,我县棉纺织集群优势初步显现,特色支柱产业对县域经济的支撑力明显增强,为我县实现跨越式发展奠定了坚实基础。同时,全县上下团结一致谋发展的强烈意识和开拓创新、锐意进取的精神状态,为加快发展提供了强大动力。
但我们应该看到,近期的宏观政策环境和形势也不容乐观:一是国家继续实施稳健的财政政策,将继续把紧信贷闸门,减少中央财政预算赤字和长期建设国债发行规模,减少货币供应量,将直接增加企业投融资成本。二是国家将实施更加严格的能耗、物耗、环保、安全等市场准入标准,将使企业的生存成本上升。三是煤电油运等生产要素供应依然偏紧,预计价格仍将在高位波动,并呈“量缺价涨”趋势,生产资料的不断涨价,劳动力和土地成本的较快上升,进一步增加企业生产成本,挤压企业利润空间。
面对以上形势及我县工业经济运行中存在的突出问题,我们必须认清形势,统一思想,进一步凝聚发展合力,强化机遇意识、危机意识、创新意识,强力推进工业暨非公有制经济快速健康发展。

全县工业经济工作意见

根据县委经济工作会议和县十二届人大四次会议精神,结合我县工业经济发展实际,特提出2006年工业经济工作意见。
一、指导思想:认真贯彻党的十六届五中全会、县委经济工作会议精神,全面落实科学发展观,坚持走新型工业化道路,以争创全国棉纺织基地县为目标,以省特色纺织工业示范园区建设为平台,以项目建设为突破口,坚持招商引资与激活内资并重,大力发展民营经济,深化企业改革,扩大对外开放,创优发展环境,做大做强棉纺织产业,大力发展食品加工、化工、纸业、建材的大重点优势产业,扶优扶强骨干企业,不断提升工业经济运行质量的效益,推进全县工业经济在总量和质量效益上有新的提高。
主要目标:限额以上工业实现增加值24亿元,增长14,完成工业总产值81亿元,增长13,销售收入72亿元,增长13,实现利税9亿元,增长13,其中利润49亿元,增长14;对外贸易出口总额达到3900万美元以上。非公有制经济完成工业总产值412亿元,同比增长167;入库税金完成5200万元,同比增长13。新上(含技改)固定资产投资在100—500万元项目60个,500万元以上项目34个,其中1000万元以上项目8个,入驻县工业区项目15个。
三、主要措施
(一)优化提升棉纺织产业
发展经济的依托是产业,产业发展的趋势是集群。20世纪90年代中期,美国380个地方产业集群的产值达到全国总产值的60,印度约有350个中小企业集群,出口产品占全国的60。我国自改革开放以来,随着工业经济的快速发展,产业集群逐步浮出水面,日渐形成气候。浙江经济之所以一路领先,“块状经济”的成长壮大功不可没。诸暨市大唐镇被称为中国“袜业之乡”,现有上万家企业,年产值达80多亿元,产量占全国的50。嵊州市的领带产业群,有1000多家与领带产业相关的企业,国内市场占有率达80,占世界市场的1/3左右。上虞市崧下镇有1000多家制伞企业和30个特色伞件特色村,一年生产21亿把成品伞,成为中国最大的伞具集散地。国际国内工业集群发展的形势,既给我们增加了竞争的压力,又给我们提供了很好的借鉴。我县棉纺织产业通过近几年的发展,初步形成了以新纺公司为龙头,以鹏升、华星、新星、恒远、人和、锦隆等企业为骨干,以县纺织工业区、城关镇四关工业小区、上港果园、溧河王坡及城郊李湖纺织聚集区为支撑的纺织产业集群,在省内外有了一定影响。随着国家推动纺织品出口增长方式转变的一系列重大举措出台,必将对纺织产业发展产生积极而深远的影响。对此,我们必须保持清醒的头脑,坚持走产业配套、集群发展的路子,着力在提升产业、产品竞争力上下功夫,将棉纺织产业做大,将优势做强,不断提升我县棉纺织产业的层次。
一是着力培育纺织产业集群。按照“整合资源、提升水平、优化结构、拉长链条、打响品牌”的发展思路,加快推进产业集群发展和产业链条完善,不断扩充总量,提高效益,形成区域规模竞争优势。要发挥政策引导和市场导向作用,推动资金、技术、人才、资源等生产要素的整合,促使棉纺织企业实现资源共享、协作生产和产销配套,形成社会化生产格局。要以完善区域配套能力、提高行业整体竞争力为目标,依托新纺公司等重点骨干企业,加快织造规模化发展,突破印染瓶颈制约,逐步形成与棉纺、服装紧密衔接、产业链条完整的纺织产业新格局。
二是实施“龙头带动”。新纺公司要坚持高起点、不间断技改,着力引进当今国内国际一流水平的纺织技术装备,进一步提高精梳联、精梳纱、无梭纱、无梭布比重,重点发展高档色织服装面料、功能性高档服装面料等织造技术,并逐步向成衣服装方向发展。同时,要发挥市场、技术、人才、资金等优势,发挥好龙头带动作用,提升全县棉纺织产业水平。要整合资源,扩大来料加工规模,实现新纺公司与小棉纺企业协作生产,既扩大新纺生产能力,又减少小棉纺企业流资投入,发挥现有生产设备作用,实现企业间互利双赢。
三是坚持“民营突破”。要引导民营棉纺织行业加大产业、产品和市场结构的调整,尽可能地改造现有装备水平,改进工艺技术,提高产品质量和档次,发展后续加工,增加附加值,增强竞争力。要进一步组织好整浆、织布项目的调研论证、可行性分析以及项目建设和生产经营等方面的工作,促进整浆与织布项目尽快建设。要做好技术工人培训、信息、咨询等服务,为整浆织布业发展打下良好的基础。要发挥好县棉纺织协会、县总商会、县中小企业信用担保中心的桥梁纽带作用,采取行政的、经济的,更加注重市场引导和行业自律的手段,增强产业发展调控引导的针对性、有效性,促进纺织工业优化整合,提升棉纺织业发展水平。
(二)精心组织纺织工业区建设
目前我县纺织工业区建设虽然有了好的开端,但项目建设和效益产出还不够明显。今后,我们要紧紧抓住被确定为全省特色工业园区的机遇,充分借鉴沿海发达地区在园区建设方面的成功经验,结合我县实际,走出一条工业区发展建设的新路子,有效地扩大和强化纺织工业区的集聚效应和“凹地效应”。
一是要继续搞好规划,优化工业区布局。目前园区三条主干道向西、向南延伸工程的修建性详细规划已经完成,今年在做好主干道北延工程的修建性详规的同时,要重点编制好工业区总体发展规划,控制性详规以及园区内工业、仓储、专业批发市场、行政办公、居住、商业金融、文化娱乐、体育等功能分区修建性

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