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区长在07年全区财政工作会议上的总结讲话

时间:2008/7/27栏目:思想宣传


        文章标题:区长在07年全区财政工作会议上的总结讲话

同志们:
今天,区委、区政府决定召开的全区财政工作会议非常重要,前面,——同志对2006年的财政工作作了全面总结,对今年的财政工作作了具体安排,——书记还将对财政工作提出要求,希望大家认真领会,抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。
2006年,我区财政工作在各级各部门的共同努力下,财政收入大幅增长,税收征管不断加强,财政改革稳步推进,保障能力明显增强,全年财政总收入达到22232万元,一般预算支出实现22077万元,财政总收支均实现了较大突破,实现了保工资、保运转、保稳定、保改革、保重点及年度收支平衡的财政工作目标。但从总体上来看,由于我区经济总量小,经济实力弱,财税“蛋糕”小,支出增速快,收支矛盾仍很突出,随着国家一系列增支政策的出台和兑现,这种矛盾还有加剧的趋势。因此,我们在今后的财税工作中,一定要正视困难,迎难而上,创新体制机制,大力增收节支、开源节流、强化监管,为全区经济、社会发展提供资金保障。
一、以抓“增收”为核心,增强财政实力
财政是经济的“镜子”,财政状况是经济发展水平的集中体现。研究财政工作首先要研究经济,只有经济发展起来了,财政才有增收的基础,各级政府执政也才有保障。因此,各级各部门必须紧紧围绕培植财源这个中心来研究我们的经济工作。要充分发挥财政资金的引导作用和税收杠杆的调节作用,积极培育新的财税增长点。过去,我们结合自身实际,着力培植农村财源,但随着农村税费改革的逐步深入,农村税收大幅锐减,从现阶段形势分析,我区财源培植的重心只有向二、三产业拓展,要按照“做大做强元坝新城,做活做靓昭化古城,找文章到范文先生网-http://www.dmishu.com扎实推进新农村建设”的总体工作思路,树立新理念,拓展新财源,增加新项目,力求在二、三产业发展及新农村建设方面实现新的突破。一是强力实施工业强区战略。认真落实发展以工业第一,工业以项目第一,项目以招商第一,招商以实效第一的发展思路。各级各部门都要把发展工业摆在各项工作的首位,通过发展工业来改变我区经济结构不合理,增长方式落后的低层次经济格局,壮大财政增收的基础。各乡镇(街道办事处)抓工业,重点是大抓原料基地建设,建好农产品加工“第一车间”。要多渠道筹集资金加快工业园区建设步伐,大力招商引资,壮大园区骨干产业和重点企业。凡属乡镇(街道办事处)为工业园区引进的企业,其产值、税收、奖励等绩效都归乡镇(街道办事处)。二是突破性发展以旅游业为主的第三产业。元坝三产发展的重点在旅游业,旅游业的突破口在昭化古城开发。今年要举全区之力,整合各类项目资金,集中相当部分财力,重点打造昭化古城旅游景区,加快古城、牛头山、昭化至大朝古驿道等基础设施建设步伐,通过大力发展旅游业来吸引投资、促进消费,提高经济发展质量。三要扎实推进新农村建设。要突出以交通为主的基础设施建设、以生猪、烤烟、蚕桑、食用菌为重点的产业发展和社会事业发展三个重点,持续开展农村公路、农田水利、人畜饮水等基础设施建设,大力搞好土地开发整理,实施好农业综合开发项目,不断提高农业综合生产能力。当前,全区冬干春旱,旱情比较严重,要积极筹措资金支持旱象严重的乡镇搞好抗旱救灾,突出解决农村人畜饮水困难问题。
二、以抓“节支”为核心,集中财力办大事
今年财政增支因素较多,财政收支矛盾非常突出,我们必须从节约一滴水、一度电、一张纸等细微处入手,大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的风气。要积极调整优化支出结构,严格预算管理,确保预算执行的刚性。今年提高公用经费标准后,年内不再给任何单位批条子、办追加。要进一步建立健全各项财政管理制度,加强财政资金支出的审批管理,研究建立财政投资评审中心,加强财政资金使用的审计监督,加强国有资产监督管理及行政事业单位资产清算,严格会议经费等支出的审核和集中支付工作,办好机关食堂,控制招待费支出,杜绝“大手大脚,大吃大喝”等铺张浪费、奢侈腐化风气的蔓延。要通过严格管理,坚决控制新增人员,控制机关新建装修办公楼和新购车辆等办公设施,节约财政支出,集中财力办大事,确保工业强区战略、昭化古城建设的资金需要。要切实整合各类项目资金,加大对经济和社会事业的投入力度,促进经济社会协调发展。要全面保障“十大惠民”行动的财政投入,认真落实好各项惠民的财政性补助政策,保证公务员工资制度改革的落实,保证离退休人员和民政、社保等资金的兑现,维护社会稳定和谐。
三、以抓“开源”为核心,努力争取国家政策性投入
我区去年地方一般预算收入完成1702万元,仅占全区财政支出的7.7,92.3的资金是从上面争取回来的,财政对上级补助的


        依赖度很高。为此,加大向上争取转移支付和项目资金的力度,是各级各部门特别是财政、发改等部门今后较长时期的中心工作,成效好坏,事关全区事业发展,事关全区人民生产生活,事关全区社会和谐稳定,责任重大,任务艰巨。各级各部门要认真吃透上级政策,适时掌握动态信息,多渠道全力争取国债项目、工业结构调整、区域经济发展、转移支付补助等专项资金。对争取资金和项目卓有成效的单位,区委、区政府将给予重奖;对未完成区委、区政府下达的项目和资金争取任务的,将实行惩戒。要强化债务管理,建立债务化解台帐,积极做好债权清收和债务减免工作,各单位要定期清理债权债务,该收回的债权一定要收回,对能减免的债务,要多方争取尽量减免。要大力开展对外融资工作,着力争取开发银行、世界银行贷款,力争年内实现融资5000万元。
四、以抓“截流”为核心,实现税收应收尽收
各级各部门务必高度重视税收征管工作,要坚持抓大不放小、“西瓜”与“芝麻”兼顾,确保应收尽收,均衡入库。要坚决杜绝“人情税”,严厉打击偷逃税款行为,在这个问题上,税务、工商部门要密切配合,对私营企业和个体工商户纳税情况要“公示”,接受群众监督。同时,要妥善处理好为企业服务与依法征税的关系,不能收过头税,更不能搞买卖税,一旦发现这些情况,将严肃追究相关人员的渎职以及违纪责任。今年,区上据实下达了各乡镇(街道办事处)以及财政、国税、地税部门的税收收入目标任务,并签订了目标责任书,要千方百计确保目标任务圆满完成。下达给各单位的非税收入任务,不得因“收支脱钩”影响自身既得利益而拒不完成,对该罚不罚、该收不收和放“耙子”的行为,将严格按照激励约束机制予以惩处。区委、区政府将逗硬考核乡镇(街道办事处)和部门的收入目标任务完成情况,严格实行“一票否决”。
五、以强化“监管”为核心,全力构建公共财政
发展和改革是永恒的话题,发展离不开改革,改革更能促进经济又好又快的发展。我们要继续深化各项财政改革,力求在部门预算、国库管理、公务员工资、乡财区管、政府采购、投资评审等方面取得新突破。要实行非税收入“收支脱钩”,即部门征收的预算外收入全部上缴政府,需要付出的成本费用由财政纳入预算,收入大于支出的部分由政府统一调剂使用,不再由原单位自由支配。要扩大国库直接支付范围,即将政府集中采购资金,学校、卫生部门的事业投入及部分专项资金,各单位的会务费等由区财政直接支付,逐步实现管做事的不管支钱,管支钱的不管做事,形成相互监督、相互促进的监管机制。要推行“乡财区管乡用”的区、乡镇财政管理体制,找文章到范文先生网-http://www.dmishu.com严格实行乡镇(街道办事处)激励约束考核办法,逗硬落实税收目标管理,从严加强债务管理,最大限度控制新增债务,坚决执行“一票否决”。对区级部门实行激励约束,重点考核非税收入目标、争取上级项目资金、财务管理目标、控债化债管理四方面的内容,严格实行奖惩。要严肃查处各类违法乱纪行为,对私设“小金库”的单位,要从严追究“一把手”的责任。要切实加强对项目资金的监管,凡是通过财政拨出的项目资金,财政部门都要加大监管力度,坚决杜绝重拨轻管的现象。强化财务公开,实行民主理财,坚持集体领导、集体决策下的“一支笔”审批制度,确保财务决策的公正透明。
同志们,财政是经济的杠杆,无财则无以行政。今年的财政工作面临诸多增支因素,任务非常艰巨,责任十分重大。希望各级各部门进一步认清严峻的形势,高度重视税源培植,从严加强收支监管,全力搞好项目和资金争取,用好用活有限的资金,努力实现财政工作“紧中求活”和经济社会又好又快发展的目标。

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        依赖度很高。为此,加大向上争取转移支付和项目资金的力度,是各级各部门特别是财政、发改等部门今后较长时期的中心工作,成效好坏,事关全区事业发展,事关全区人民生产生活,事关全区社会和谐稳定,责任重大,任务艰巨。各级各部门要认真吃透上级政策,适时掌握动态信息,多渠道全力争取国债项目、工业结构调整、区域经济发展、转移支付补助等专项资金。对争取资金和项目卓有成效的单位,区委、区政府将给予重奖;对未完成区委、区政府下达的项目和资金争取任务的,将实行惩戒。要强化债务管理,建立债务化解台帐,积极做好债权清收和债务减免工作,各单位要定期清理债权债务,该收回的债权一定要收回,对能减免的债务,要多方争取尽量减免。要大力开展对外融资工作,着力争取开发银行、世界银行贷款,力争年内实现融资5000万元。
四、以抓“截流”为核心,实现税收应收尽收
各级各部门务必高度重视税收征管工作,要坚持抓大不放小、“西瓜”与“芝麻”兼顾,确保应收尽收,均衡入库。要坚决杜绝“人情税”,严厉打击偷逃税款行为,在这个问题上,税务、工商部门要密切配合,对私营企业和个体工商户纳税情况要“公示”,接受群众监督。同时,要妥善处理好为企业服务与依法征税的关系,不能收过头税,更不能搞买卖税,一旦发现这些情况,将严肃追究相关人员的渎职以及违纪责任。今年,区上据实下达了各乡镇(街道办事处)以及财政、国税、地税部门的税收收入目标任务,并签订了目标责任书,要千方百计确保目标任务圆满完成。下达给各单位的非税收入任务,不得因“收支脱钩”影响自身既得利益而拒不完成,对该罚不罚、该收不收和放“耙子”的行为,将严格按照激励约束机制予以惩处。区委、区政府将逗硬考核乡镇(街道办事处)和部门的收入目标任务完成情况,严格实行“一票否决”。
五、以强化“监管”为核心,全力构建公共财政
发展和改革是永恒的话题,发展离不开改革,改革更能促进经济又好又快的发展。我们要继续深化各项财政改革,力求在部门预算、国库管理、公务员工资、乡财区管、政府采购、投资评审等方面取得新突破。要实行非税收入“收支脱钩”,即部门征收的预算外收入全部上缴政府,需要付出的成本费用由财政纳入预算,收入大于支出的部分由政府统一调剂使用,不再由原单位自由支配。要扩大国库直接支付范围,即将政府集中采购资金,学校、卫生部门的事业投入及部分专项资金,各单位的会务费等由区财政直接支付,逐步实现管做事的不管支钱,管支钱的不管做事,形成相互监督、相互促进的监管机制。要推行“乡财区管乡用”的区、乡镇财政管理体制,找文章到范文先生网-http://www.dmishu.com严格实行乡镇(街道办事处)激励约束考核办法,逗硬落实税收目标管理,从严加强债务管理,最大限度控制新增债务,坚决执行“一票否决”。对区级部门实行激励约束,重点考核非税收入目标、争取上级项目资金、财务管理目标、控债化债管理四方面的内容,严格实行奖惩。要严肃查处各类违法乱纪行为,对私设“小金库”的单位,要从严追究“一把手”的责任。要切实加强对项目资金的监管,凡是通过财政拨出的项目资金,财政部门都要加大监管力度,坚决杜绝重拨轻管的现象。强化财务公开,实行民主理财,坚持集体领导、集体决策下的“一支笔”审批制度,确保财务决策的公正透明。
同志们,财政是经济的杠杆,无财则无以行政。今年的财政工作面临诸多增支因素,任务非常艰巨,责任十分重大。希望各级各部门进一步认清严峻的形势,高度重视税源培植,从严加强收支监管,全力搞好项目和资金争取,用好用活有限的资金,努力实现财政工作“紧中求活”和经济社会又好又快发展的目标。

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