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在全区“工业振兴工程”暨招商引资工作会议上的讲话

时间:2008/7/27栏目:经济工作


        在全区“工业振兴工程”暨招商引资工作会议上的讲话
  
  同志们:
  区委、区政府召开这次会议,主要是对今年的“工业振兴工程”和招商引资工作进行再动员、再部署,进一步分析形势,查找差距,明确任务,加大推进力度,以工业经济和招商引资的大突破,推动全区经济发展再上新台阶。下面,我讲以下几点意见。
  一、认清形势,进一步增强加快工业发展和招商引资的信心和决心
  2008年是实施“十一五”规划的开局之年,各项经济工作要围绕“提速增效”这一主线狠抓落实,当前我区工业发展和招商引资面临着一些新情况、新问题、新机遇,需要我们认真分析,统一思想,提高认识,抓住机遇,加快推进“工业振兴工程”和招商引资主战略。
  (一)清醒认识当前工业发展和招商引资存在的问题和差距。去年以来,在区委、区政府的正确领导下,全区广大干部职工把工业发展和招商引资摆在重要位置,迎难而上,真抓实干,取得了显著成绩。在不久前召开的市政府四次全会上,我区与滑县在五县四区中被评为完成目标优秀单位;同时,根据各方面的信息,如果不出意外,在县域经济考核中位居第二,处于上游水平。以上这些成绩的取得,辛勤工作在工业发展和招商引资一线的干部职工功不可没,对此,区委、区政府是满意的。今年一季度,全区经济工作开局良好,元至3月份,全区工业增加值完成9294万元;同比增长67.45;限额以上工业完成工业增加值5876万元,同比增长68;完成固定资产投资9553万元,同比增长21.23;众祥、兴亚、亿兴等一批大项目已开工建设,同时储备了一批项目。总体来说,全区工业发展和招商引资成绩明显,势头良好。但是,在充分肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到问题和差距,深刻分析问题和差距产生的原因,从而进一步明确我们的工作思路、发展目标、主攻方向和工作重点。一是在工业发展上,认识模糊,思想观念转变不到位。实践证明“无工不强、无工不富、无工不快”,但部分同志仍然停留在固有的思维模式上,认为××区是城区,发展好三产就可以了,对工业发展认识不足,没有真正从三产为主转变到二三产发展并重上来,特别是乡镇和涉农办事处,缺乏发展工业的主体意识,应付思想严重,主动性差。我们要建设社会主义新农村,首要的任务就是经济发展,城市反哺农村,工业反哺农业是必由之路,税费改革后,乡镇和涉农办事处已经从催粮催种中解脱出来,更应该把注意力集中到发展工业经济上来,不抓是失职,抓不好就是无能。二是在招商引资上,层次不高,未实现根本性突破。在谈项目多,落地项目少;小项目多,大项目少;三产项目多,工业项目少;坐等项目上门的多,真正通过积极努力争取的域外、境外项目少,在一定程度上存在应付现象,不少单位没有引进一个象样的项目,热衷于七拼八凑,忙于拉项目,分任务,经常是一个项目几家分,败坏了作风,造成非常不好的影响。三是在项目推进上,措施不硬,项目工作务虚化。领导分包项目责任制落实不够好,个别领导抓项目落实的精力和力度不够,没有长期坚持,经常深入一线联系,致使分包责任制流于形式,甚至有个别重点项目长时间无人过问;推进项目的办法不多,不注意研究政策,不注重积极主动地寻求对策,不少干部存在等、靠、要思想,缺乏主观能动性,碰到问题,不动脑子,不想办法,拿不出实招、硬招,一遇困难,踏步不前,一遭挫折,败下阵来;畏难情绪比较严重,在解决项目征地、规划、环保等手续时,一味强调困难,办法不多,束手无策,造成新上项目开工率不高。四是在工作作风上,被动应付,经济发展的合力不足。个别单位仍然存在政令不畅问题,一个很简单的问题,区领导多次协调,迟迟得不到落实;个别部门服务意识不强,“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象仍然存在,服务经济工作的主动性差;个别单位和部门缺乏大局意识,本位主义、部门利益严重,重管理、轻服务,项目落地难、开工难、建设难的问题还没有根本解决。
  (二)牢牢抓住当前加快发展的有利时机。一是我区经济实力显著增强,为加快发展打下了良好基础。特别是财政收入提前两年突破亿元大关,使我们可以挤出一定的财力支持工业振兴工程,落实招商引资优惠和奖励政策,加快经济发展步伐。二是项目建设取得重大突破,为加快发展储备了后劲。目前,全区在谈、签约、在建重点工业项目24个,其中投资上千万的项目12个,投资过亿元的项目4个,项目计划总投资11.96亿元,其中今年计划投资3.8亿元,亿兴、众祥、兴亚、建工、昌业等一批新上项目将在年内建成投产;利达、方快等一批重点企业通过实施技改扩建工程,生产规模将得到进一步提高。三是××市“东扩南拓”,为加快发展提供了广阔的空间。在××市新的城市规划中,我区××镇被定位为工业聚集区,并规划了20平方公里的工业小区,今后将成为承接××市工业发展的重要载体;对在××乡高速公路以东区域发展工业,市有


        关领导也明确予以肯定和支持,××和××工业小区的集聚效应将日益显现,为我区实施“工业振兴工程”和招商引资搭建了平台。更为重要的是,通过狠抓“工业振兴工程”,强力推动招商引资工作,全区干部抓工业经济的能力提高了,招商引资的水平提升了,解决经济发展问题的能力增强了,全区上下抢抓机遇,竞相发展的热情日益高涨,加快发展的大环境已经形成,这是我们最基本、最宝贵的条件和保证。
  (三)切实增强加快推进“工业振兴工程”和招商引资工作的紧迫感和责任感。总体上看,今年全区经济工作面临难得的机遇,也面临严峻的挑战,土地、规划、环保、资金等瓶颈制约将继续存在,一些不确定因素将有所增加,但总体上看,机遇大于挑战。机遇难得,但也形势逼人。当前,各区之间你追我赶,竞争日趋激烈,我区发展正处于一个“紧一紧就会拼上去、松一松就会掉下来”的关键时刻。今年一季度,虽然我区主要经济指标纵向比进步很大,但在四区中比较,位次并不靠前。在市目标考核体系中,工业和招商工作指标占有很大份量,一定程度上起着决定性作用,如果我们不下大气力加快推进“工业振兴工程”,加大招商引资力度,位次很可能还要下滑。全区上下必须准确认识面临的发展形势,进一步统一思想,增强加快工业发展和招商引资的紧迫感和责任感,积极主动地应对新形势、新任务、新要求,“只为成功想办法,不为失败找借口”,立大志、干大事、创大业,齐心协力,真抓实干,加快推进“工业振兴工程”和招商引资工作,实现全区经济更快更好发展。范文先生版权所有
  二、明确目标,强力推进“工业振兴工程”
  全区各级各部门要把加快工业经济发展摆在更加突出的位置,集中和创造优势资源,全方位开展招商引资,推动我区工业经济沿着新型工业化道路健康、持续、快速发展。
  (一)进一步调整和落实“工业振兴工程”目标。我们要抓住当前的大好机遇,自加压力,加快发展,区委、区政府经过多次研究,决定把“2822”目标调整为“2122”目标。即:到2010年,建成××、××两个工业小区并初具规模,工业项目投资突破10亿元,培育产值5000万元的企业20家,其中产值超亿元的10家,工业增加值年均增长20以上。各乡(镇)、涉农办事处要发挥主力军作用,1乡1镇每年至少要建成产值5000万元以上的企业2个,其中产值超亿元的企业1个;各涉农办事处每年至少要建成产值2000万元以上的企业1个,完不成任务的,下一年度顺延累计下达任务。对完成任务的单位,不仅要通报表彰,还要给予5000-30000元的奖励,其中50%奖励主要责任人。对完不成任务的单位,第一年通报批评;第二年仍完不成任务的,黄牌警告,取消单位及负责人年度评先资格;连续三年完不成任务的,其主要负责人免去现职调离岗位。对完不成任务的乡镇,同时要给予2500-15000元的处罚,其中20%处罚主要责任人,考虑到乡镇与办事处任务大小的区别,对涉农办事处的奖罚资金减半执行。
  (二)强力推进工业小区建设。一是完善工业小区发展规划。要按照“统一规划、分步实施、项目带动、滚动发展”的思路,加快工业小区的建设进程。要围绕项目建设,按照“六通一平”的要求,基础设施跟着项目延伸,以项目促工业小区建设,加快完善工业小区的配套设施,不断提高基础设施对工业经济发展的承载力,为项目的入驻奠定良好的基础,使工业小区逐步成为我区工业经济发展的重要平台。二是成立专门的小区管理机构。目前,××乡、××两个工业小区管理委员会已正式建立,人员也已到位,两个管委会要切实负起责任来,尽快制定和完善小区发展整体规划,组织实施小区内道路、水电、通讯等基础设施建设,开展园区招商引资工作,搞好项目管理,为项目建设提供全方位服务,促使项目早开工、早建设、早见效。三是完善工业小区投入和利益分配机制。工业小区基础设施由区、乡(镇)共同投入,原则上区投入60,乡(镇)投入40。按照区、乡(镇)对小区的投资比例,区、乡(镇)分别获得项目投产后实际收益的60%、40%。四是鼓励向工业小区引进工业项目。办事处引入工业小区的项目可获得项目投产后实际收益的20,由区、乡(镇)从所获的实际收益中各支付10,并按区财政有关协税护税规定给予奖励;区直部门引进的项目,在三年内由区和乡(镇)级财政按该项目对本级财政贡献额的2.5%,向引入部门拨付招商引资专项经费。
  (三)切实加大工范文先生版权所有业投入力度。一要加大财政对“工业振兴工程”的支持力度。设立工业经济发展扶持资金,并通过科技三项经费向工业倾斜等方式,集中财力用于支持企业技术创新、技术改造、调整结构、创立品牌,提高企业的综合竞争力;奖励区域内贡献突出的工业企业和优秀企业家、经营管理人才和技术骨干;扶持中小企业发展等。二要扩大民间资本对工业的投入。创新投资体制,努力建立市场引导投资、企业自主决策、融资方式多样、中介服务规范的新型投资机制。出台相关政策,进一步降低门槛,把非公有制经济作为加快工业经济发展的主攻方向,使之成为我区工业经济发展的增长点。三要努力争取上级资金政策支持。筛选编制一批重点工业项目,大力争取国家和省、市的资金、政策支持,力求有更多的区内工业项目进入国家和省、市的重点项目库。四要积极支持帮助企业开展银企合作。要充分发挥区中小企业信用担保中心的作用,通过多种渠道增加信用担保资金,进一步完善信用担保机制,积极解决企业贷款难的问题。要积极协调金融机构,争取辖区企业工业贷款的稳步增长。
  (四)强力推进重点项目建设。一是加强对重点项目建设的领导和服务。健全县级领导分包重点项目责任制,对重点项目,由一名县级领导牵头,成立重点项目服务小组,从签定意向到竣工投产提供全过程、全方位服务。分包领导要及时组织服务小组解决项目在洽谈、建设过程中遇到的问题,并在规定时间内办结,以高质量、高效率的服务,促进重点项目的顺利落实。二是加大项目建设的推进力度。要加强对重点项目的督查工作,及早安排部署,争取工作主动,从年初开始就要对重点项目逐个抓紧落实。以竣工投产项目、计划新开工项目和开工后进度慢的项目为重点,着力加强薄弱环节,及时解决项目建设过程中遇到的困难和问题,在谈项目促签约、签约项目促建设、建设项目促投产、投产项目促达产、达产项目促达效、达效项目促规模。亿兴、众祥、剑龙、建工等项目上半年要投产见效;并力争未来冻干蔬菜、亿兴电子数控机床、德隆纺织整体搬迁等一批大项目年内开工建设。三是建立工业项目协调交流机制。对有投资意向的重大工业项目,按照有利于优化资源配置、有利于产业集聚、有利于延长产业链、有利于企业长足发展的原则,对项目的落户和准入进行合理调整,科学布点,解决项目异地调整所涉及的招商引资任务和利益分成问题。四是搞好项目库建设。要让项目等机遇,决不能让机遇等项目,要依托我区优势产业和重点企业,筛选、整理、推介一批重点招商引资项目;立足我区资源条件、产业基础和比较优势,筛选和储备一批市场前景好、符合国家产业政策的工业项目,谋划一批具有带动作用的重点工业项目。建立项目库动态管理制度,及时掌握区域内工业企业的生产经营状况及投资动向,强化项目的跟踪和落实。
  (五)强力推动企业做优做强。一要狠抓骨干企业的规模扩张,通过招商引资、资产重组、购并联合、股权转让等形式,培育一批主业突出、核心竞争力强、带动作用大的大企业、大集团。积极引进和培育有利于形成产业链条、产业集群的骨干企业、龙头企业,提升工业经济实力。二要加快推进名牌产品战略。切实做好名牌工作,树立名牌意识,强化名牌观念,提高名牌科技含量,扩大名牌经营规模。充分发挥企业主体作用,引导更多的企业走名牌之路。积极引导企业实行品牌经营,创建一批具有一定影响的知名品牌和名牌产品。通过名牌建设,形成名牌企业、优势企业。三要积极培育高新技术企业。大力推进企业技术改造和技术创新,增强企业自主创新能力,努力提升工业技术水平,依靠科技进步,促进全区工业调整转型,加快形成主导行业突出、技术含量较高、产业竞争力强的工业经济发展格局。
  (六)强力推进区属企业改制步伐。按照“进而有为,退而有序”的原则,坚持推进产权多元化,加快区街集体企业产权制度改革。建立劣势企业退出机制,通过产权转让、兼并联合、破产重组、股份制改造等形式,推进区属企业的改制工作,力争今年基本完成助剂厂、建筑公司改制任务,并全面启动电线厂等企业的改制工作。要加强对已改制企业的管理,妥善处理各种遗留问题,维护社会稳定。
  三、强化措施,努力开创招商引资工作新局面
  今年,市委、市政府对我区下达了引进域外资金3.55亿元的目标,是去年目标的3倍。各级各部门要明确目标,积极投身招商引资主战场,整合力量,强力攻坚,务求突破,确保完成全年工作任务。
  (一)突出营造招商氛围。一要强化“首位”意识,形成“大事大抓”的新局面,抓住了招商引资,就是抓住了经济工作的“牛鼻子”。各级干部要把招商引资作为发展经济的主战略,抓在手上,放在心上,实

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