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地方税务局2005年工作要点

时间:2008/7/27栏目:经济工作


        2005年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年,是全面实现“十五”计划目标,衔接“十一五”发展的重要一年,是国家实行稳健的财政政策的头一年,因此,做好地方税收工作,圆满完成各项地方税收工作任务意义重大。根据全国、全区税务工作会议以及全区、市、县经济工作会议精神和客观形势的要求,今年我县地税工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和区、市、县经济工作会议,全区思想政治工作会议,全国、全区税务工作会议精神,在县委、县政府和市地税局的领导下,全面落实科学发展观,坚持聚财为国、执法为民的宗旨,按照科技加管理的要求,大力推进依法治税,进一步强化科学管理,切实加强队伍建设,确保地税收入稳定增长,圆满完成各项税务工作任务,为田东县的经济建设做出积极的贡献。
根据这个总体要求,今年我县地税工作要实现四个基本目标:
一是提高税收精细化管理程度,保证地方税收收入随着全县经济发展稳定增长,促进收入任务的完成。
二是通过改革,使征收管理、机构设置、内部管理更加科学、合法、合理、实用。
三是实施多层次培训,加强思想政治工作,开展争先创优活动,使地税干部队伍素质进一步提高,地税部门形象有新的改善。
四是加强基础建设,力争办税综合楼竣工交付使用,更新办公用具,更换部分计算机设备,加快信息化建设,增加部分单位征管交通工具,使办公条件有明显的改善,办税效率有明显的提高。
要实现上述四个基本目标,在工作中必须坚持以下几个方面的工作原则:
第一、把握指针,明确方向,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学的发展观,是做好地税工作的根本保证。要用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装我们的头脑,指导我们实践,推动我们的工作,把聚财为国、执法为民作为地税工作的宗旨,作为地税工作的根本出发点和落脚点。要大力加强执政能力建设,不断提高我们聚财理税的能力。
第二、服务大局、发挥作用。地税部门是地方政府直属的重要经济管理部门,承担着组织财政收入、促进地方经济社会持续快速发展的重要职责。因此要紧紧围绕县委、县政府工作大局、各项中心工作,认真贯彻执行党和国家的一系列方针政策和县委、县政府对地税工作的各项要求,充分发挥地税职能作用,大力组织地税收入,确保收入与经济增长持续稳定增长,为地方经济建设和社会发展提供财力保证。
第三、围绕主题,抓住重点。推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设,是我们必须抓好的四个方面工作重点,也是做好新时期地税工作的主题。依法治税是灵魂,税收改革是动力,科学管理是基础,队伍建设是保证。因此,要扎实推进四方面重点工作,依法办事、规范行政、深化改革、健全机制、强化管理、优化服务、以人为本、从严治队,争取较大幅度提高地税工作水平。
第四、带好队伍,严格征管。要按照两个条例、“四大纪律”、“八项要求”的规定,抓好队伍建设,积极开展保持共产党员先进性教育活动、改进思想政治工作,促进队伍建设,通过加强领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设、党风廉政建设,不断提高干部队伍把握大局、服务大局的能力,不断提高依法征税,规范行政的能力,不断提高科学化、精细化管理的能力,不断提高求真务实、开拓进取的能力,不断提高拒腐防变,经得起各种诱惑和考验的能力,不断提高处理业务问题的能力,使干部队伍真正成为政治过硬、业务熟悉、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体。
今年我们要按照工作总体要求和基本目标、原则,群策群力,重点做好以下几个方面的工作:
(一)规范税收执法行为,进一步推进依法治税。
要按照国务院全面推进依法行政实施纲要的要求,坚持依法治税不动摇,采取有效措施,规范我们的税收执法行为,不断提高依法征管水平。
1、严格执行各项税收法律法规和政策。按照法定权限与法定程序执行好税收法律法规和政策,切实维护税法的权威性和严肃性,是税务部门必须遵循的基本准则。为此,贯彻政策要到位,依法征管要精细化,税务稽查要严肃,组织收入原则要坚持,切实保证税收法律法规和政策执行不走样。
2、切实加强税收执法监督。要按照税收执法检查和税收执法监察的要求,开展好税收执法监督,纠正违法违规行为,要加强税务行政复议、应诉工作,保护好纳税人合法权益,保障和监督地税机关行使职权,要配合好市地税局在我县开展执法过错责任追究制度工作试点,对执法过错实行追究,有执法过错的,轻的要给予相应的行政处理,严重的违纪违法行为要给予行政处分。
3、进一步规范税收秩序。要严肃税务稽查行为,加大对涉税违法案件查处力度,对重大涉税案件和累查累犯违法行为要依法加大处罚力度,对管理基础薄弱、税收秩序比较


        混乱的行为,集中力量开展税收专项整治。认真开展执行欠税公告制度,对欠缴税款的纳税人依法进行公告,把欠税公告作为清缴欠税的一项重要措施切实抓好。
4、加强对干部职工的业务培训,大力开展税法宣传。全县地税干部职工要认真学习各项税收政策和相关法规,不断提高依法治税和规范行政的意识,增强执法为民的自觉性;今年要加强对干部职工的培训力度,通过培训提高干部职工的业务水平;年内除组织好有关人员参加上级进行考试外,分上下半年对干部职工进行两次业务考试。要继续开展好税法宣传,采取形式多样方式,开展好第14个全国税收宣传月活动,不断增强全社会的税收法治观念,提高税法遵从度。
此外,还要加强与各有关部门的联系与协作,努力构筑好协税护税网络。
(二)实施科学化、精细化管理,提高税收征管质量和效率。
今年要全面贯彻全国全区税收征管会议精神,落实管理措施,强化管理手段,优化纳税服务,不断提高地税征管水平。
1、积极实施税源管理的有效方法。一是加强税收分析预测。通过分析税收收入总量和各税种收入与相关经济指标的关系,通过对不同地区、行业税负水平进行横向纵向分析,从而及时发现和解决税收政策执行情况和税收征管中存在的问题。二是改革片管员制度,试行税收管理员制度。通过制定管理双定户和企业的税务人员的岗责体系,明确税收管理员职责及行为规范,达到加强税收管理的目的。三是逐步建立纳税评估制度。按照上级要求开展纳税评估,通过纳税评估,发现纳税申报与评估的差异,涉嫌偷骗税的及时移交稽查部门查处。四是加强对发票管理。要加强对新版发票使用的监管,按照上级要求,在服务业、娱乐业、餐饮业、交通运输业中逐步推广应用税控收款机。
2、切实加强各税种管理。一是从今年起单个税种征管由征管股转划归税政股管理。税政股要根据各税种的不同特点和管理的薄弱环节,加强对税基的控管,堵塞各种漏洞。二是加强货物运输业和建筑安装业的营业税管理,今年要对私人建房营业税进行一次专项检查。三是完善企业所得税汇算清缴工作,在汇算清缴期间将申报年度应缴未缴企业所得税款清缴入库;对亏损的企业,通过查实确定其亏损额,通知纳税人,并做好归档;同时做好纳税人的企业所得税预缴工作。四是做好纳税人的纳税资料的收集、整理、装订、归档工作,并尽量做到涉税资料的完整。
3、加快推进税收管理信息化建设。做好今年在建办税综合楼的计算机网络布线工作,更新部分计算机设备,提升和完善信息化软件,提高办税效率,同时做好网络维护工作,确保网络的正常运转。
4、不断改进和优化纳税服务。纳税服务的目的是方便纳税人及时足额缴纳税款,提高办税效率。一是要加强我局地税网站建设,充分发挥其为纳税人服务的作用。二是大力推行“一站式”服务,将纳税人需要到地税机关办理的涉税事项统一到办税服务厅办理。三是简并征税期,方便纳税人,节省纳税人缴税时间,同时减轻办税服务厅的压力。四是进一步落实文明办税“八公开”,大力推行定税和处理违法违规案件的“阳光作业”,自觉接受纳税人和社会各界的监督。
(三)积极稳妥地做好地税系统内部机构设置和机构重组工作。
今年要按区、市局的要求落实好总局关于规范税务系统机构设置,明确分工的文件精神,按照利于加强管理,利于优化服务,利于讲求效率的要求,规范内部机构设置,派出机构调整,人员重组。进一步明确征收、管理、稽查等环节的职责分工,完善岗责体系,优化服务流程,加强业务衔接,做到分工不分家。
(四)坚持以人为本,加强地税干部队伍建设,提高聚财理税能力。
围绕提高聚财理税能力,加强我局中层领导班子建设、干部队伍建设和党风廉政建设,努力提高干部队伍素质,为完成各项税收工作任务提供保证。
1、加强中层领导班子建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求,加强领导班子建设,使之成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。一是加强理论学习,提高理论水平;二是加强培训,提高他们的知识水平和领导能力;三是调整交流中层领导干部,使班子配置更趋于合理、高效。
2、加强干部队伍建设。一要完善和落实好政治学习制度,切实提高地税干部的思想政治素质。二是加强业务培训,提高干部队伍的税收政策法规、征收管理、财务会计、稽查审计、信息化、相关法律法规等知识,以适应不断提高工作要求的需要。三是鼓励干部职工在岗自学,参加取得学历的函授学习,使干部队伍的知识得到系统的提高;四是健全完善岗责制度,规范干部职工的言行,用制度管人。
3、积极开展好思想政治工作。加强思想政治工作,是树立科学发展观的必然要求,是提高干部职工聚财理税能力的迫切需要,是凝聚力量、团结奋斗的重要手段。因此,要按照全区、全市、全县最近召开的思想政治工作会议的部署,把握做好新形势下思想政治工作的规律和特点,坚持贴近地税实际,贴近思想动态,贴近工作生活,创新思路,改进方法,把干部思想政治工作做好。
4、认真开展保持共产党员先进性教育活动,加强地税党建工作。中央决定从今年起用一年半的时间在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,国家税务总局、区地税局即将下发税务系统开展这项活动的指导意见,我们要结合自己的实际情况,高度重视,加强领导,统筹安排,精心组织好、开展好。同时要搞好支部建设,坚持“三会一课”制度,认真贯彻执行党员权利保障条例。
5、继续加强党风廉政建设。认真贯彻落实中纪委第五次全会精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全符合地税部门实际的教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系,落实好各项廉政制度和办事程序,保证地税干部不出事。
(五)群策群力,确保组织收入任务的完成。
组织好地税收入,确保收入随经济增长而增收,完成好组织收入任务,是我们工作的最基本要求。根据全县经济工作会议的要求,全县财政收入要比2004年增长20%,全县地税收入占区级、市级、县级,将突破亿元大关,任务比较重。我们要在县委、县政府和上级局的正确领导下,认真开展税源调查,分析增减因素,注意经济动态,落实好分配好税收收入任务,加强税源监控,强化征收管理,加大稽查力度,加强部门配合,按照组织收入工作的原则,组织好各项地税收入,确保组织收入任务的完成。
(六)做好基建工作,改善办税办公和干部职工工作、生活条件。年内力争完成办公办税综合楼扩建任务;争取区局拨款维修或推倒重建林逢分局;争取开工建设干部职工集资楼。

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