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在全市两区六园工作会议上的发言(突出主导产业优化投资环境做大做强高科技食品工业基地)

时间:2008/7/27栏目:经济工作


        突出主导产业优化投资环境 做大做强湖南省高科技食品工业基地
         ——在全市两区六园工作会议上的发言各位领导:
  湖南省高科技食品工业基地和湖南省台商投资区经省人民政府批准,分别于2000年7月和2001年3月成立,属省级开发区,纳入长沙(国家)高新技术产业开发区系列。湖南望城国家农业科技园区于2001年9月经国家科技部批准成立,为全国首批21个国家级农业科技园区之一。2004年7月,根据省、市、县有关精神,按照“小机构、大服务”和“精简、统一、效能”的原则,湖南省高科技食品工业基地、湖南省台商投资区、湖南望城国家农业科技园区实行三块牌子、一套人马的管理体制,园区党工委、管委会分别为中国共产党望城县委、望城县人民政府的派出机构,合署办公,为正县级单位。
  园区设立以来,共引进企业70多家,投产40多家,其中5000万元以上投资规模企业18个,台商及外资企业14个,有美国、加拿大、日本、澳大利亚、台湾等7个国家和地区的10余家上市公司在园区投资兴业,投资28.7亿元,年生产能力30多亿元,累计安置劳动力4000余人。先后接待了海外和国家、省、市级领导以及国内外参观考察团队1200多个60000余人次,参加和承办大型节会32次。2003年,园区创总产值21.5亿元,上缴税收8300万元,税展?000万元的企业2个,过500万元的企业2个。园区的开发建设,加速了县城的扩容提质,促进了我县的“三化”进程,展现了望城改革开放的新形象,收到了良好的经济效益和社会效益。我们的主要作法是:
一、科学规划,打造特色型园区
我们始终坚持“专业立园、特色立园”的总体思路和功能定位,科学规划园区发展和产业布局,逐步形成了特色园区和优势产业。
一是突出了三大园区特色。湖南省食品工业基地和湖南省台商投资区规划面积7平方公里,已建成4平方公里,突出发展食品工业,重点引进台资企业,兼顾发展包括机电加工、新型建材业、生物医学、电子信息、精细化工等产业;湖南望城国家农业科技园区规划为核心区、示范区、辐射区三个圈层,核心区面积约10平方公里,划分为优质种苗区、无公害粮菜区、高效养殖区、农产品加工区、科技培训及综合服务中心,建成面积约5平方公里。
二是突出了农产品(食品)加工和优质种苗两个产业。农产品(食品)加工区已开发建设2000亩,总投资达17亿元,总产值16.5亿元,上缴税收6000多万,年加工转化粮食25万吨以上,可使50多万亩水稻、高粱、大豆、薯类等优质粮食作物产品全部得到加工转化,年新增产值16.3亿元。5家旺旺系列食品加工企业形成了园区内生产规模最大的企业集团;湖南派派、光明派派、亚华乳业成为现代食品三大品牌;沐林、黄金园、湘隆、华越、庆湘等8个知名食品品牌在省农博会上获得金奖。优质种苗区引进了隆平高科、湘云鲤(鲫)等2个院士项目,省优质果茶良种繁育场、省原种猪场、长沙泓远水产等具有省级以上水平的6个优质种苗企业,每年可提供2000万株优质果茶苗,生产优良原种猪14000头,生产水产类种苗20万尾。
二、优化环境,打造开放型园区
我们通过完善硬件设施、实施优惠政策、提高服务水平,提高了园区开放度。
一是优化园区基础设施硬环境。四年来,累计投入基础设施建设资金3.7亿元,硬化农业园区核心区“三纵六横”主干道路10多公里,整修拓改项目区主干道路12公里,平整项目用地40余宗3000多亩,搞好了水电路配套建设,初步完善了园区基础设施和配套设施。
二是优化园区投资软环境。入园企业在享受长沙高新技术开发区优惠政策的同时,在土地、税费、人才、奖励等方面的给予更加特殊的优惠政策。如兴办开发性农林项目,投资在200万元以上的,除补偿农民的费用外,可以无偿提供土地给投资者使用;凡是涉农项目或高新技术企业,按15的税率征收企业所得税;投资企业经营期在10年以上的,地方所得税“免二减三”;对入园的生产、科研型项目,免收县级行政事业性收费;对两院院士在园区创办企业,免费提供别墅一栋、专用小汽车一辆或者按1元/亩提供土地5—10亩;对园区高科技发展中做出突出贡献的、创造巨大效益的科技人员,授予“国家农业科技园区贡献奖”,奖励上限为200万元人民币等等。
三是提供优质服务。园区实行封闭式管理和进园检查准入制,由园区管理委员会“一个窗口”行使管理职权;办理项目建设手续实行“一站式审批、一条龙服务”,由园区管理委员会负责代办、协办一切手续;企业开工投产后,园区管理委员会跟踪服务,切实保障企业的正常生产经营秩序。
三、完善机制,打造效率型园区
我们积极协调好园区与政府、企业、农民、科技人员的相互关系,逐步形成了“政府引导、市场运作、企业参与、农民受益”的运行机制,提高了园区和企业的工作效率。<


        BR>一是发挥政府的主导作用。县委、县政府非常重视园区工作,对园区发展进行宏观指导,对园区各企业的经营活动进行协调和服务,在编制土地利用规划、把握产业发展导向、赋予招商优惠政策、理顺园区管理体制等方面发挥了积极作用。园区合并升格后,政府赋予了管委会支持企业发展的一部分行政审批、经济管理和社会公共服务的职能,赋予了立项、规划、建设、国土、工商等完全的县级行政审批权,要求财政、国税、地税、公安、国土、工商、城管等部门派专门人员和机构进驻园区办公,对园区实行封闭式管理。
二是发挥企业的主体作用。园区运行以企业为龙头,发挥其资金、产品、市场和技术优势,积极推行“企业 基地 农户”的产业经营模式,从产前的宏观导向、产中的技术指导、产后的加工增值以及产品的宣传销售等环节为企业提供全方位服务,形成了工农贸一体化、产供销一条龙的生产经营格局。企业作为园区的主体,在服从园区总体规划和接受政府协调服务的前提下,按照“自主经营,自负盈亏,自我约束,自我发展”的原则经营,充分发挥了主观能动性。
三是发挥农民的参与作用。积极鼓励农民以土地、劳动力、资金、技术等入股或通过与企业签订产品购销合同等形式参与园区建设,实现了园区的可持续发展,并且大幅提高了农民收入。2003年,园区内农民与加工企业签订奶牛养殖,无公害蔬菜、优质水稻及作物种植,种苗培植等合同2万余份,农民在园区的开发建设中得到了实惠,投身园区建设的积极性明显高涨。
各位领导,作为全市两区六园之一的望城园区,我们将通过这次大会,不断总结经验,虚心向兄弟园区学习,积极探索,开拓创新,不辜负各级领导对我们的殷切期望,努力把园区做大做强,为推进“三化”进程,为县域经济快速展做出更大的成绩。

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