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在全市优化环境广播电视大会望都分会场上的讲话

时间:2008/7/27栏目:经济工作


        同志们:
  刚才,我们集中收听收看了全市优化环境加快发展广播电视大会实况,下面,就贯彻落实此次会议精神、推进我县环境建设工作,讲四点意见。  一、认真学习,深入贯彻王珽玖书记讲话精神
从2000年2月29日到现在,全市已连续五年召开了百万人参加的优化环境大会。今年的“2.29”大会声势大、探索深、发展氛围更浓,特别是珽玖书记的讲话站位更高、思路更清、措施更硬,既总结回顾了全市四年来优化环境工作取得的成绩,又站在实践的基础上进行了深刻的理性思考;既确立了今年优化环境的总体思路和重点工作,又提出了抓落实的具体措施和保证,具有很强的针对性、指导性和可操作性,必将对全市优化环境工作产生巨大的推动作用。各级各部门要认真学习领会珽玖书记讲话精神,在“快、深、实”上下真功夫。
“快”,即传达会议精神要快。用一周的时间,全县各级各部门特别是执法执纪单位,要迅速组织全体干部职工学习讨论,统一思想,明确任务,着力解决认识不高、重视不够和措施不硬的问题。在认真总结去年环境建设的基础上,抓住本部门职责范围内群众反映强烈的热点难点问题,制定具体的落实方案。
“深”,即学习领会要“深”。要准确把握讲话的重点内容和精神实质,从实践和认识两方面总结本部门、本单位在优化环境工作中的成绩和问题,对照“三项要求”和“七方面环境”,深入研究思考本部门如何在优化环境中有所作为。要努力把学习消化的过程变为解放思想的过程,作为贯彻落实的开始。要使学习活动深入到基层站所,深入到每一名工作人员、每一个企业、第一名群众。通过深入学习领会,切实消除在干部职工中存在的各种思想障碍。
“实”,即工作措施要实。优化环境是一项永不竣工的系统工程,必须长抓不懈。要坚持综合治理、着重治本的原则,突出抓好“六个结合”:一是把优化环境与经济建设相结合;二是把优化环境与依法行政相结合;三是把提高执法执纪人员素质与提高企业素质相结合;四是把优化环境与民主评议行风活动相结合;五是把优化环境与“夯基础、解民忧、保稳定、促增收”活动相结合;六是把本单位小环境建设与全县大环境建设相结合。要通过扎实有效的措施、实实在在的行动,切实加快全县的环境建设步伐。
二、正视问题,进一步增强优化发展环境的紧迫感
我们抓优化环境,首先要对我县环境现状有一个正确的认识。应该说,近几年我们抓环境建设的力度逐年加大,取得了显著效果,表现在:全县人民思想观念明显转变,“抓环境就是抓发展、抓环境就是抓竞争”的意识深入人心;领导干部的思想基本到位,大部分干部作风明显好转,建立了务实、高效的服务环境;出台了招商引资及发展民营经济等专项文件,政策环境进一步优化;县城面貌有较大改观,硬件环境建设上了新台阶,等等。可以说,通过全县上下的共同努力,近几年望都的发展环境不断改善,吸引力不断增强。但是,优化环境是一项长期的系统工程,是一项必须经常抓、反复抓的工作,有些问题是深层次的,解决起来不可能一蹴而就,有些问题即使当时解决了,也很容易出现反复。就我县目前情况来看,发展环境方面的问题还很突出,归纳起来主要有六个方面。
一是个别领导干部思想错位。我们这几年搞“六破除”、“八破除”,但有些领导干部的囿权思想一直没有破除,其实质是政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化,心中无全局,只有小圈子,部门利益至上,条条文件至上,有利益的事就争、就抢,没利益的事就推、就搡,把上级政策作为捞取部门利益的工具,只顾部门利益不顾望都经济发展。一些企业,生产经营本来就很困难,发不了工资,交不了养老保险,工人们面临吃不上饭,可一些单位还是层层“扒皮”,不顾企业和职工死活,照样吃、照样卡、照样拿,于心何忍!还有一些职能部门,摆不正位置,不懂规矩,县委、县政府的意见、措施听不进去,令不行、禁不止,搞上有政策,下有对策。还有些村镇,没有企业想企业,有了企业宰企业,动不动就堵企业的门口,断企业的道,拉企业的闸,完全是一幅“地头蛇”的架式。企业破产了,工人们吃不上饭,机器设备丢失,没人管,没人问,如今企业又开工了,却跳出来说这也不行,那也不行,蛮不讲理。试问这些人,你们这些行为合法吗?你的目的是什么?你这样做对吗?如果企业因此又倒闭,你又做何感想呢?今后,对这样的“拌脚石”,我们要坚决予以搬掉。
二是少数职能部门风气不正。无论是县直部门还是垂直单位,只要你在望都工作生活,就是望都人民的公仆,就要为望都发展服务。而有些部门却本末倒置,高高在上,刁难企业,为难群众。我到望都近三年来,听到了基层单位不少反映,有的部门管理严重不到位,机关工作疲疲沓沓,待人接物冷冷冰冰,工作极端不负责任。一些基层单位前来办事,本来是一些无足重轻的小事,却偏要人家来回跑几趟,请几次客,还要收点钱,把手中为人民服务的职责当作个人吃拿卡要的工具。还有


        一些部门,官僚习气、衙门作风根深蒂固,门难进、脸难看、话难听、事难办,在群众面前耍官腔、摆官架子。在此奉劝这些单位和人员,不要自以为是,其实你没什么了不起,人家敬你、求你,是因为你手中有人民给你的某些权力。要知道,人民赋予你权力是让你用来为人民服务的,不是让你用来耍态度、谋私利的,况且这些权力并不是天生就属于你的,这个位置也不是非你莫属。如果让你脱掉制服回家种地,我想你的脸可能就不那么难看了,话也就不那么难听了,架子也就没那么大了。
三是一些基层站所不讲规矩。没有规矩不成方圆。下级服从上级是每个人都懂的道理。但有些单位却很反常,“大王”管不了“小王”的问题很突出,政府管不了部门,部门一把手管不了副职,副职管不了股长、科长,股长、科长管不了一般干部。一些基层站所,置县委、县政府的三令五申于不顾,对优化环境的政策措施阳奉阴违,你开你的“绿灯”,我亮我的“红牌”。比如,对简化审批程序,已经讲了多年,抓了多年,一些单位就是只见嘴动,不见行动,明放暗不放,上放下不放。还有个别单位和人员,不见利益和好处怎么着也不行,见了利益和好处怎么着都行。我们这次会后,重点要治一治令不行、禁不止的问题,对那些以“山大王”自居者,要坚决清除,决不手软。
四是有些执法人员滥用职权。执法人员违法施政、执法犯法,是影响环境的“顽症”,也是制约发展的“毒瘤”。我们有些执法执纪人员,不尊重自己,不尊重职权,整天在企业和群众面前充老大,想吃谁就吃谁,想查谁就查谁,想罚多少就罚多少,想干什么就干什么,不讲文明执法,更不讲主动服务,检查变成了找茬,执法变成了治人。一些人觉得面子大于一切,认为到企业或其它单位办点事理所应当,不给办就是不给自己面子,就要给他们“小鞋”穿。还有些人拿国家政策、法规作交易,谋私利,捞好处,到企业吃点、拿点、要点、报点,坑了国家,坑了企业,肥了自己。俗话说,伸手必被捉,对这种人,一经查实要给予严肃党纪政纪处理。希望这些人警醒起来。
五是一些机关干部形象败坏。干部形象直接引导社会风气,影响群众情绪。有些同志占据了一个很好的位置,手中握着人民给予的权力,不是好好地珍惜,而是为所欲为,把职权变成特权,变成拉关系、捞好处的工具。关系近、感情深,什么样的事都敢干;关系远、感情浅,该办的事也不办,甚至卡脖口、使绊子。现在群众办一个手续要来回十趟八趟,有的项目从审批到开工历经两年三年。这样下去,我们还谈何发展?还有的人只谋权不谋事,只求位不求为,整天醉熏熏、昏沉沉,败坏了干部的形象,丢尽了公仆的脸面。在此郑重警告:谁让望都丢脸,我们就让谁丢位;谁砸县委、县政府的牌子,砸望都环境的版牌子,我们就砸谁的饭碗!
六是有些人个人利益第一,不顾发展大局。一些人算小帐不算大帐,看眼前不看长远,因一己私利就什么也不顾了。比如,县政府搞城建拆迁改造,修条道路、建座桥梁,少数人就漫天要价,索要高额补偿,甚至无理取闹,达不到目的就百般阻挠,到处上访告状。我们引来客商搞活企业,他们就靠企业吃企业,摆出“坐地虎”、“地头蛇”的架子,干扰企业正常生产。企业项目搞起来,直接受益的是所在地群众,“坐地虎”架子一摆,谁也不敢去了,北京的、天津的、石家庄的客商全吓跑了,为个人或少数人的利益得失而影响了大多数群众的利益,吃亏的是谁?当然是当地广大群众,是我们望都的全体人民。所以,对这样的“坐地虎”要坚决打掉。这种只顾个人利益不顾发展大局的例子还很多,如:有的只讲权利,不尽义务,拒交税费,甚至暴力抗税;有的因私欲得不到满足,无理上访告状,歪曲事实地向上级部门和新闻单位反映情况,破坏正常的经济社会秩序,整天写信告状也不敢签个真名;有的不讲信誉,不守合同,欺负外地人,搞“一锤子”买卖。要知道,县委、县政府在招商引资上倾注了大量心血,花费了大量财力,拉来一位客商有多不容易,很有可能被少数人的无理取闹而被吓跑,吓得一批客商不敢来,从而影响全县的发展大局。从这个角度讲,对这种人怎么处罚都不过分。县委、县政府不欺民、不扰民,但也决不纵民。对少数不法分子、村匪街霸、小黑小恶一定依法严惩,让他们成为过街老鼠,没有立身之地。
以上列举的一些现象和问题,尽管发生在少数人身上,但是影响极坏,如不彻底根除,望都的环境就得不到改善,实现跨越发展、建设经济强县就是一句空话。我们常常对外讲,京广铁路、京深高速、107国道纵贯全县,距离北京、天津都很近,有这样好的区位交通优势,这么多年来望都为什么发展不起来,这个问题值得深思。我认为,关键就是一个环境问题。因此,我们必须切实增强责任感、紧迫感,把优化环境提到关系望都全局、关系前途命运的战略高度,下大力彻底整治。
三、统一思想,凝聚抓环境就是抓发展的广泛共识
我们望都没有特殊的资源,也没有形成具有强大支撑作用的主导产业,只能是一种环境吸附型经济。不抓环境我们就没有出路。这绝不是危言耸听。因此,全县人民在环境问题上一定要统一思想,形成共识,努力树立六种观点:
第一,投资者是上帝,老百姓是衣食父母。这决不是一句空洞的口号,需要实实在在地落实在行动上。不可讳言,我们现在财政十分拮据,日子还很穷,吃饭难,搞建设更难。穷就穷在我们企业少,难就难在我们投资小。试想一下,我们如果能引来一批象徐水巨力、长城汽车这样的立县项目,每个乡镇都有一批象样的企业群体,我们不仅能够吃上饭,而且能吃好,还有钱搞建设。反之,如果没有客商来投资,没有一批大的项目,没有一批规模企业,我们又靠什么生存,凭什么发展?可以说,是企业在养活着我们,我们吃的、穿的、用的都来源于企业,来源于老百姓。因此,我们每个同志都要消除企业发展与己无关的思想,都要以五湖四海的胸怀宽待外地人、优待纳税人、厚待投资者。对外地人,只要不涉及刑事案件都不予查扣,让外地人在望都畅通无阻,真正做到全心全意地、实实在在地为企业服务,为群众服务,为投资者服务。这么做,实际上是在为望都26万人民着想,从党政干部自身来说,也是在为我们自己着想。
第二,抓环境就是抓发展,就是抓经济的最佳着力点。经济建设是一切工作的中心,抓经济要有一个切入点,过去我们直接抓企业,现在我们就要抓环境。抓环境就是服务企业,抓环境就是抓发展,抓软环境就要用硬手段。常言道,财流旺地。当前各地都在争资金、跑项目,招商引资凭什么,加快发展靠什么,关键是要创造良好的环境。如果环境不好,不仅投资者不来,来了也留不住,并且本县的企业也会外流。只有把环境搞好了,真正让来望都安家者乐业,到望都投资者发财,才能吸引人气、汇聚商气、增加财气,望都经济才能快速发展,才能成为经济发展的旺地。
第三,企业说好才算真好,群众说行才是真行。优化环境没有最好只有更好。我们的工作到没到位,评判者是群众、是企业。我们不能单纯拿现在与过去比,自己与自己比;不能只看成绩,不看差距,盲目乐观,沾沾自喜。要多听听群众的声音,多看看企业的困难,树立适应企业发展需要的理念。企业在建设中遇到什么问题,或是有些不符合规定的事情,不是什么大不了的,职能部门帮助他该补的补、该办的办不就完了,企业能说你不好吗?我们有些部门的同志就知道关、停、罚,政府设立你这个部门干什么?是让你服务的,不是让你来给企业关门或贴封条的。当前的中心工作是创造良好的发展环境,放手发展企业,有些事情等企业发展起来再规范也不迟。我们说,人心自有一杆秤,金杯银杯不如群众的口碑,这奖那奖不如群众的夸奖。企业发展了,群众满意了,全县公教人员能够及时足额领到工资了,我们才算做好了工作,尽到了职责。今天我代表县领导表个态,无论哪家企业,如果需要书记、县长或其他哪个领导出面,或是协调关系,或是解决问题,或是壮壮门面,只要有利于望都经济发展,在没重大公务活动的情况下保证随叫随到。
第四,改善环境要从我做起,从现在做起。优化环境不是哪一个部门、哪一些人的事情,事关每个人的切身利益,也是全社会的共同责任。我们每个人都直接代表望都形象,直接关系望都环境,也都有保护环境的义务,光喊不做不行,只盯别人也不行,必须人人从自我做起,从现在做起,从实际工作做起,方方面面齐动员,上上下下齐努力。重点要抓好“三个延伸”:一是向基层站所延伸,下大力解决“上边热、下边凉”的问题,切实淡化权力观念,强化服务意识;二是向企业延伸,每个企业都是望都环境的代表,与外界搞业务、打交道要讲诚信、讲道德,人要讲人品,企业要讲信誉,企业的信誉就是望都的信誉;三是向全社会延伸,加大依法治理力度,对违法缠访、扰乱生产、欺负外商、阻碍依法拆迁、暴力抗税、欺行霸市、横行乡里的不法分子,要严惩不贷,该抓的抓,该判的判,在法律范围内从严处理,引导广大干部群众把环境意识树得更牢,把“人人是环境、个个是形象”叫得更响,形成优化

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