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治理商业贿赂电视电话会议上的讲话(交通建设领域)

时间:2008/7/27栏目:经济工作


        治理商业贿赂电视电话会议上的讲话(交通建设领域)
  
  同志们:
  今天,我们召开治理交通建设领域商业贿赂电视电话会议,主要任务是:贯彻中央纪委第六次全体会议、国务院第四次廉政工作会议精神,落实中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》,部署交通行业开展治理交通建设领域商业贿赂专项工作。刚才,浙江省交通厅、重庆市交委和部海事局三个单位作了专题发言,正霖副部长作了全面部署。下面,我再强调三点意见:
  一、把思想统一到中央精神上来,增强开展治理商业贿赂工作的责任感和紧迫感
  党中央、国务院对治理商业贿赂工作高度重视。胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上,从政治和战略的高度深刻阐述了加强党风廉政建设和反腐败工作对于贯彻落实科学发展观,推进社会主义现代化建设各项事业健康发展的重大意义,把治理商业贿赂作为党风廉政建设和反腐败工作的重点,提出了明确要求。温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上,深刻指出了商业贿赂给我国政治、经济、文化和社会建设与发展带来的严重危害,要求各地区各部门把治理商业贿赂作为今年政府机关反腐倡廉的重点,采取有力的措施,切实抓出成效。十届全国人大第四次会议的《政府工作报告》再次强调,要从政府自身建设和改革的需要出发,集中开展治理商业贿赂工作,坚决查处商业贿赂案件。吴官正同志在中央纪委第六次全会工作报告中,要求各级纪检监察机关充分发挥职能作用,在党委、政府的统一领导下,会同有关部门认真抓好治理商业贿赂专项工作。今年2月28日中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》,对治理商业贿赂工作作了全面部署。我们要深入学习领会中央领导同志的重要讲话精神,从政治和全局的高度,深刻认识开展治理商业贿赂工作的重大意义,把思想和行动统一到中央的决策和部署上来,切实增强做好治理商业贿赂专项工作的责任感和紧迫感。
  一是从落实科学发展观的战略高度深刻认识做好治理商业贿赂工作的重要性。近年来,商业贿赂在一些行业和领域蔓延,造成经济秩序的严重混乱,滋生腐败行为和经济犯罪,损害了人民群众的切身利益,影响了我国的国际形象,毒化政风、行风和社会风气,直接危害经济社会的全面、协调和可持续发展,直接危害构建和谐社会。有效治理和防范商业贿赂,对于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会,十分重要和紧迫。
  二是从推进依法行政的高度深刻认识开展治理商业贿赂工作的重要性。商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中,但与一些政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。一些部门和单位在生产审批、出口配额许可、物资采购中发生的严重违法犯罪问题,说明商业贿赂也直接涉及到政府部门。一些不法经营者与政府工作人员内外勾结,行贿受贿,危害甚大。商业贿赂腐蚀了一批党员干部,成为腐败行为和经济犯罪的温床,损害了广大人民群众的切身利益,损害了党和政府的形象。因此,以推进依法行政为切入点,不断增强对权力运用中的控制、监督、规范,使政府工作人员真正做到依法行政、依法办事,才能有效遏制商业贿赂滋生蔓延,防止权力滥用。
  三是从实现交通又快又好发展的高度深刻认识开展治理商业贿赂工作的重要性。当前,交通事业的发展站在了一个新的历史起点上,交通干部职工正团结一心,为实现“十一五”交通发展目标而努力拼搏。实现交通事业又快又好的发展,必须有一个健康的环境。商业贿赂也使我们交通行业深受其害,尤其是在建设领域,发生了一些案件,给交通事业的发展造成了负面影响。开展治理商业贿赂工作,加强对行业内经营组织的引导和约束,加大对不正当竞争、非法经营、无证经营等行为的打击力度,提高监管实效,加快建立交通建设领域社会信用体系,维护公平竞争原则,营造干净规范的市场环境,才能做到交通事业又快又好的发展。
  二、明确目标任务,扎实开展治理商业贿赂工作
  这次治理商业贿赂专项工作的总体要求是,统一部署、分类指导,突出重点、稳步推进。一方面,要坚决纠正企业事业单位及中介机构,在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为;另一方面,要依法查处商业贿赂案件,突出查处大案要案。要通过专项治理,坚决遏制商业贿赂蔓延的势头,进一步规范市场秩序、企业行为和行政权力,加快建立防治商业贿赂的有效机制。主要任务有三项:一是对不正当交易行为进行自查自纠;二是依法查处商业贿赂案件;三是建立健全防治商业贿赂的长效机制。着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏市场经济秩序的问题;重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为。
  自查自纠是开展治理商业贿赂专项工作能否取得实效的关键环节。中央决定,从今年第一季度开始用半年到一年的时间,集中开展不正当交易行为的自查自纠。明确自


        查自纠工作由各行业主管(监管)部门负责组织实施,交通部是工程建设领域的不正当交易行为自查自纠工作的牵头部门之一。我们要切实负起责任,采取坚决有效的措施,抓紧开展工作。
  各地交通部门要按照“抓得住、抓得紧、抓得实”的要求,在交通部治理商业贿赂领导小组的统一领导下,统筹部署、分级实施、明确重点、加快推进,切实抓好交通建设领域不正当交易行为的自查自纠工作,积极协助司法机关依法查处交通建设领域商业贿赂案件,并着力建立健全交通建设领域防治商业贿赂的长效机制。在自查自纠中,要注意把握以下几个方面:
  第一,认真深入调查摸底。认真分析过去交通基础设施领域涉及到的商业贿赂问题和发生的腐败案件,认真分析交通建设领域商业贿赂表现形式、产生的环节和原因,掌握所涉及到的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况,做到心中有数。
  第二,切实抓好自查自纠。交通建设领域的自查自纠工作以在建的工程项目为依托,组织参与工程建设的企事业单位开展自查自纠工作。各单位要按照职责分工,根据本地区、本单位的实际情况,制定切实可行的自查工作方案,扎实开展工作。针对自查中发现的问题,认真研究制定并落实整改措施,切实加以整改。要把监督检查贯穿于自查自纠全过程,各单位要组织督导组深入到有关地方和单位有重点的进行督导,做到经常性督促检查和重点督查相结合,确保自查自纠工作不走过场。
  第三,在自查自纠中要坚持以教育为主。广泛开展正面宣传,积极为自查自纠活动创造良好空间,使自查自纠过程成为一次加强党风廉政建设、加强从业单位和人员诚信守法、打击不正当竞争行为的教育过程,成为一次自我查找突出问题、纠正错误的过程,不搞群众运动,不搞人人过关。当然,对拒不主动查找问题、不切实纠正错误的,要针对存在问题的性质,依法依纪严肃处理。
  第四,严肃查处自查自纠中发现的商业贿赂问题。注意把握政策,严格区分正常的经营活动、一般的违纪行为和严重的商业贿赂案件,坚持惩处与教育相结合,做到宽严相济。发现涉嫌商业贿赂的严重犯罪行为要及时向检察机关举报,并配合执法部门及时予以查处。要广泛动员群众举报商业贿赂行为,鼓励企业内部人员和同类企业主动举报投诉。引导交通新闻媒体对交通建设领域开展治理商业贿赂工作进行舆论宣传和监督。
  第五,建立健全交通建设领域防治商业贿赂的长效机制。加强宣传教育,积极营造治理商业贿赂的良好氛围,形成公平竞争、诚信求实的企业文化。加强监管,建立健全企业内部自律机制,发现问题及时纠正。修订完善法规条令和相关制度,从源头上预防商业贿赂行为的产生。深化交通建设市场管理体制改革,进一步清理和规范交通行政审批事项,加快推进依法行政和政务公开。
  三、加强组织领导,确保治理商业贿赂工作取得实效
  治理商业贿赂工作涉及面广,政策性强,工作难度大,要加强组织领导,明确责任分工、突出工作重点、抓住关键环节,有效扎实开展工作,确保治理工作取得实效。
  (一)健全机构,周密部署。交通建设领域治理商业贿赂工作,在部党组领导下,部治理商业贿赂领导小组负责组织实施,办公室负责日常工作。各省区市交通部门和部属单位要切实把治理商业贿赂工作摆在重要位置,主要领导亲自抓,领导班子确定专人负责,成立行政主要负责人担任组长的领导小组,选调政治素质好、业务能力强的干部参加办公室的工作。按照中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和《交通部治理交通建设领域商业贿赂专项工作实施方案》要求,结合各自实际,切实履行职责。
  (二)坚定信心,抓紧抓实。我部开展治理商业贿赂工作有比较好的基础。前几年我们加大了交通基础设施建设领域廉政工作力度,这些工作和治理商业贿赂密切相关,也积累了很多宝贵的经验。要充分利用过去的工作成果,研究制定切实可行的治理措施,把治理商业贿赂工作作为继续规范交通建设市场、进一步抓好交通基础设施建设领域廉政工作的良好机遇,使交通建设市场更加规范,腐败现象得到有效遏制,各种规章制度更加健全,交通改革更加深入,参与交通建设的单位更加诚信,工程建设从业人员法制意识增强。
  (三)严格要求、做好表率。在治理商业贿赂工作中,部机关要做表率。全体机关工作人员要通过教育,进一步提高认识,端正思想,切实做到严格要求,严格自律,做到防微杜渐,自觉抵制贿赂,增强拒腐防变能力。在自查自纠中,发现部机关工作人员在行政审批、行政许可活动中有违反规定收受贿赂的、为企事业单位牵线搭桥谋取私利的,要坚决予以查处和纠正。
  同志们,这次会议既是一次工作部署会,又是一次动员会,我们既要认识到治理商业贿赂是一项十分艰巨复杂的工作,又要看到治理商业贿赂的各项有利条件。全行业要立即行动起来,坚定信心、迎难而上,振奋精神、扎实工作,按照中央的要求和部署,努力完成好这项重大的政治任务。
  谢谢大家。


        查自纠工作由各行业主管(监管)部门负责组织实施,交通部是工程建设领域的不正当交易行为自查自纠工作的牵头部门之一。我们要切实负起责任,采取坚决有效的措施,抓紧开展工作。
  各地交通部门要按照“抓得住、抓得紧、抓得实”的要求,在交通部治理商业贿赂领导小组的统一领导下,统筹部署、分级实施、明确重点、加快推进,切实抓好交通建设领域不正当交易行为的自查自纠工作,积极协助司法机关依法查处交通建设领域商业贿赂案件,并着力建立健全交通建设领域防治商业贿赂的长效机制。在自查自纠中,要注意把握以下几个方面:
  第一,认真深入调查摸底。认真分析过去交通基础设施领域涉及到的商业贿赂问题和发生的腐败案件,认真分析交通建设领域商业贿赂表现形式、产生的环节和原因,掌握所涉及到的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况,做到心中有数。
  第二,切实抓好自查自纠。交通建设领域的自查自纠工作以在建的工程项目为依托,组织参与工程建设的企事业单位开展自查自纠工作。各单位要按照职责分工,根据本地区、本单位的实际情况,制定切实可行的自查工作方案,扎实开展工作。针对自查中发现的问题,认真研究制定并落实整改措施,切实加以整改。要把监督检查贯穿于自查自纠全过程,各单位要组织督导组深入到有关地方和单位有重点的进行督导,做到经常性督促检查和重点督查相结合,确保自查自纠工作不走过场。
  第三,在自查自纠中要坚持以教育为主。广泛开展正面宣传,积极为自查自纠活动创造良好空间,使自查自纠过程成为一次加强党风廉政建设、加强从业单位和人员诚信守法、打击不正当竞争行为的教育过程,成为一次自我查找突出问题、纠正错误的过程,不搞群众运动,不搞人人过关。当然,对拒不主动查找问题、不切实纠正错误的,要针对存在问题的性质,依法依纪严肃处理。
  第四,严肃查处自查自纠中发现的商业贿赂问题。注意把握政策,严格区分正常的经营活动、一般的违纪行为和严重的商业贿赂案件,坚持惩处与教育相结合,做到宽严相济。发现涉嫌商业贿赂的严重犯罪行为要及时向检察机关举报,并配合执法部门及时予以查处。要广泛动员群众举报商业贿赂行为,鼓励企业内部人员和同类企业主动举报投诉。引导交通新闻媒体对交通建设领域开展治理商业贿赂工作进行舆论宣传和监督。
  第五,建立健全交通建设领域防治商业贿赂的长效机制。加强宣传教育,积极营造治理商业贿赂的良好氛围,形成公平竞争、诚信求实的企业文化。加强监管,建立健全企业内部自律机制,发现问题及时纠正。修订完善法规条令和相关制度,从源头上预防商业贿赂行为的产生。深化交通建设市场管理体制改革,进一步清理和规范交通行政审批事项,加快推进依法行政和政务公开。
  三、加强组织领导,确保治理商业贿赂工作取得实效
  治理商业贿赂工作涉及面广,政策性强,工作难度大,要加强组织领导,明确责任分工、突出工作重点、抓住关键环节,有效扎实开展工作,确保治理工作取得实效。
  (一)健全机构,周密部署。交通建设领域治理商业贿赂工作,在部党组领导下,部治理商业贿赂领导小组负责组织实施,办公室

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