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在全市创建“枫桥式平安乡镇”现场会上的讲话

时间:2008/7/27栏目:经济工作


        在全市创建“枫桥式平安乡镇”现场会上的讲话
同志们:
  全市三级干部大会以后,市委、市政府在8个乡镇(街道)、部门开展了11个方面内容的试点,现试点工作已基本结束,正在全市面上推开。在一系列试点中,崇仁镇“平安乡镇”试点工作是比较成功的,既有创新性,又有可操作性,其经验值得大家借鉴。刚才,绍兴市政法委李判根副书记作了重要讲话,对创建“枫桥式平安乡镇”工作提出了指导性意见和要求,希各乡镇(街道)深刻领会,并结合自身实际,认真加以贯彻和落实。
  下面,就如何贯彻落实试点经验,我谈三方面意见,供大家参考。
  一、认清形势,增强对创建“枫桥式平安乡镇”重要性的认识
  当前,国际国内形势发生着深刻的变化,社会正进入一个新的发展阶段,呈现出新的发展特点。第一,社会进入转型期。目前全国人均GDP为1000美元左右,在这一阶段,许多经济社会发展过程中的矛盾和问题开始暴露出来,有的甚至还将趋于更加复杂和尖锐,一旦把握不好就可能出问题。第二,改革进入攻坚期。市场经济体制已基本建立,而政治体制、行政体制等上层建筑改革正进入关键时期,面临着更大的难度、更重的任务。第三,发展进入关键期。近三年来,嵊州经济社会各项事业都取得了快速发展,无论是工业经济、招商引资、城市化,还是人民群众的思想观念都上了一个新的台阶。但是,从去年下半年开始,电力、土地、资金、劳动力等瓶颈制约开始凸现,给良好的发展势头带来了一定的压力和困难。第四,群众进入觉醒期。随着经济社会的发展和对外开放的不断深入,广大群众的思想观念和认识水平不断提高,要求享有更大的知情权、参与权和决策权。第五,干部进入执政能力的考验期。新的形势、新的问题和新的任务对各级干部提出了严峻的考验,必须要求干部牢固树立能力危机意识,不断提高处理复杂、突发事件的能力以及驾驭全局的能力。
  针对上述情况,我们必须充分认识到,稳定是大局,稳定是压倒一切的政治任务。“枫桥经验”的目标就是维护稳定、促进发展,其本质是为民,优势是坚持群众路线,灵魂是创新。因此,我们要切实增强对“枫桥式平安乡镇”创建工作重要性的认识,把创建作为确保稳定的载体,认真抓实抓好。
  二、明确目标,扎实推进“枫桥式平安乡镇”创建工作
  “枫桥式平安乡镇”创建工作的总体目标是切实维护社会稳定,为经济社会发展保驾护航;具体目标是力争用5年时间,在全市各乡镇(街道)全面实现“枫桥式平安乡镇”创建。下一步,就创建工作,着重要把握好四个方面:
  1.整合资源,搭建平台保稳定。推广崇仁镇经验,重点在于整合人力资源,把与维稳相关的重要职能部门的有关人员调配或合署办公,成立维稳中心及与其相配套的基层组织,真正形成组织健全、权职到位的维稳组织网络体系。
  2.完善机制,立足长效管稳定。推广创新“枫桥经验”是维护社会稳定的重要抓手,而关键在于建立一套行之有效的长效工作机制。要从实现社会长治久安着眼,推进思路创新、机制创新和方法创新,使预防化解矛盾、维护社会稳定的各项工作走上规范化、制度化、法制化的轨道。要建立健全预防化解矛盾纠纷的排查预测机制、疏导调解机制、齐抓共管机制和领导责任机制,推进社会稳定防控体系建设,切实把不稳定因素解决在基层,解决在内部,解决在萌芽状态。
  3.专群结合,依靠群众谋稳定。要坚持依法治市,建立健全社会稳定打、防、控体系,加强对社会各个领域、各个行业的管理,认真分析研究社会治安热点问题,适时开展专项整治,加大对违法犯罪行为的查处和打击力度。与此同时,由于稳定问题往往产生在群众之中,必须依靠群众、调动群众来解决。要不断创新密切联系群众的有效载体,推动各级领导干部深入基层、深入实际、深入群众,把握动向,调解纠纷,化解矛盾,理顺情绪,维护稳定。要相信和依靠群众,充分发挥群众自我教育、自我管理、自我约束的力量,让社会和谐稳定,让人民群众安居乐业。要教育和发动群众,通过“法律进社区”、“送法下乡”等活动,普及法律常识,提高全民法制意识,形成全社会遵纪守法、遵章守规的良好风气。
  4.因地制宜,求实创新促稳定。试点已经结束,要求已经明确,关键是抓好落实和创新。各乡镇(街道)要在学习崇仁镇试点经验的基础上,结合本地实际,并坚持规范动作与自选动作相结合,认真研究落实工作措施。同时,要对各种社会稳定问题开展一次大排查,切实解决一批人民群众反映的热点、难点和特殊问题,确保社会稳定。
  三、加强领导,确保平安乡镇创建工作取得实效
  创新“枫桥经验”、创建“平安嵊州”是今后几年我市加强社会综治工作、促进社会稳定的重要载体,各乡镇(街道)和有关部门必须加强领导,抓出实效。重点要做到三个保障:
  一是领导保障。为切实加强对平安乡镇创建工作的领导,市里已成立由夏


        副书记负责,综治委牵头,公、检、法、司等部门领导组成的维稳领导小组。各乡镇(街道)也要相应成立领导小组,切实加强领导。党委书记、乡镇长(街道办主任)要负主责,亲自抓,亲自过问,其他领导分片抓,建立镇、片、村和部门分级管理、归口调处、领导包案的领导体系和“谁主管,谁负责”的责任追究体系。维护社会问题关键在于抓好村一级的稳定,要把维护社会稳定工作和村级基层组织建设有机结合起来,切实加强对村级社会稳定工作的领导。下一步,在黄泽镇村级基层组织建设试点的基础上,将在全市乡镇(街道)中全面实施驻村指导员制度和村干部报酬统收统支制、实绩考评制、年终点评制、任职奖励制和一票否决制,以此夯实村级组织建设基础,提高村干部素质和能力,使村一级问题能够解决在村。
  二是人员素质保障。俗话说:事在人为。建立组织网络关键是人员的素质保障。要加强对维稳工作人员的专业培训,不断提高素质,增强工作能力,使其成为政治合格、素质过硬、公道正派的维护社会稳定的坚强团队,真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
  三是政策保障。要加强对维稳工作的日常管理,提供必要的政策保障。各乡镇(街道)要在人力、物力、财力上给予必要的保障;各地各部门要把维稳工作列入岗位责任制考核,形成“人人抓稳定、人人有责任”的工作格局。


        副书记负责,综治委牵头,公、检、法、司等部门领导组成的维稳领导小组。各乡镇(街道)也要相应成立领导小组,切实加强领导。党委书记、乡镇长(街道办主任)要负主责,亲自抓,亲自过问,其他领导分片抓,建立镇、片、村和部门分级管理、归口调处、领导包案的领导体系和“谁主管,谁负责”的责任追究体系。维护社会问题关键在于抓好村一级的稳定,要把维护社会稳定工作和村级基层组织建设有机结合起来,切实加强对村级社会稳定工作的领导。下一步,在黄泽镇村级基层组织建设试点的基础上,将在全市乡镇(街道)中全面实施驻村指导员制度和村干部报酬统收统支制、实绩考评制、年终点评制、任职奖励制和一票否决制,以此夯实村级组织建设基础,提高村干部素质和能力,使村一级问题能够解决在村。
  二是人员素质保障。俗话说:事在人为。建立组织网络关键是人员的素质保障。要加强对维稳工作人员的专业培训,不断提高素质,增强工作能力,使其成为政治合格、素质过硬、公道正派的维护社会稳定的坚强团队,真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
  三是政策保障。要加强对维稳工作的日常管理,提供必要的政策保障。各乡镇(街道)要在人力、物力、财力上给予必要的保障;各地各部门要把维稳工作列入岗位责任制考核,形成“人人抓稳定、人人有责任”的工作格局。

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