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落实科学发展观加强执政能力建设

时间:2008/7/27栏目:经济工作

资源优势,积极谋划,促成一批新的亿元大项目,配合万科集团促成山南地区房地产开发改造项目签约,争取年内开工动迁建设。
  加大税收征管力度,完善区街财政税收体制。要发扬去年大干六月份的精神,不等不靠,积极主动,想方设法完成今年的财政税收任务。严格属地化征管体制,严厉打击偷税、逃税、骗税和抗税的不法行为,确保应收尽收,均衡及时入库,确保工资、社保以及办公经费等经常性支出。财政局、个街道要加强与相关税务分局的工作联系,互通情况,强化协作,提高税收征管的效率和效益。进一步调整支出结构,深化部门预算,树立过紧日子的思想,依法理财,提高财政资金使用质量,实现财政收支平衡,进一步完善区、街财政税收体制,充分调动区、街两级发展经济,增收节支的积极性,促进全区经济和社会各项事业快速发展。完善区街财政税收体制的原则是:一是有利于调动区、街,特别是街道发展经济、协税护税、培植财源的积极性;二是街道有较为稳定的财税收入;三是财权与事权相匹配,财税收入划分要与街道的供养人数和支出相匹配;四是体现公平、公正,建立激励约束机制。具体方案待区委、区政府确定后下发实施。
  按照加快发展的要求,全面落实科学发展观和正确政绩观,抓紧做好“十一五”规划和年远景目标的制定工作。
  (二)以创新为先导,积极稳妥推进各项改革
  充分激发社会活力。全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,最广泛最充分地调动一切积极因素,既要充分发挥工人、农民、知识分子在推进经济社会发展中的重要作用,又要鼓励和支持其他社会阶层人员为经济社会发展积极贡献力量。激发各行各业人们的创造活力,破除各种障碍,让一切创造财富的源泉充分涌流,在全区形成鼓励创造、追求创新范文先生版权所有的浓厚氛围,使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重,创造活动得到支持,创造才能得到发挥,创造成果得到肯定。
  有序推进事业单位改革。根据区委、区政府制定的全区事业单位改革方案的要求,有序推进事业单位改革。按照“合理分类,按类实施;政事分开,事企分开;合理布局,资源优化配置”的原则,推进行政委托类、社会公益类和经营服务类改革。一是明确功能定位,理顺管理体制。把各类社会事业的发展放在市场经济大背景下重新定位,科学界定事业单位性质,理顺政事、事企关系,将行政管理和生产经营职能从公益性事业单位中分离出来,实行分类管理,该由政府来办的公益事业,要保证管好;对经营性产业,要放开放活。二是整合事业资源,优化资源配置。推进教育创新,优化教育结构,提高教育资源使用效益。转变文化行政管理部门的职能,促进文化事业和文化产业协调发展。深化公共卫生体制改革,完善卫生监督和疾病控制体系,不断提高公共卫生管理和服务质量。推进体育事业资源联合重组,培育和发展体育产业。三是调动社会资源,推进投资主体多元化。要按照社会化投资、市场化运营、产业化发展的要求,引入竞争机制,引导社会资金以合作、参股和独资形式,共同促进社会事业的繁荣。
  稳步推进企业产权制度改革。按照市委、市政府的统一部署,坚持从实际出发,整体推进,突出重点,落实目标责任制,力争户企业年内全部完成转制。坚持分类指导,因企制宜,注重改革实效,吸引和支持民营企业参与企业产权制度改革,实现投资主体多元化。要把企业改革与经济结构调整相结合,与资源优化配置相结合,与提高区域经济整体实力相结合,增强全区经济发展的活力。正确处理改革发展稳定的关系,把改革力度、工作进度和社会承受程度统一起来,加强思想政治工作,依靠广大职工,集思广益,化解矛盾,破解改革难题,保持职工队伍和社会稳定。
  深化行政管理体制改革。按照统一、精简、效能的原则,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,建设法治、责任、服务型政府。按照政企分开、政资分开、政事分开的要求,加快推进行政体制改革,把政府经济管理职能的着力点转到主要为各类市场主体服务和建立健全与市场经济相适应的体制、政策、法律环境上来。在履行好经济调节和市场监管的同时,更加注重社会管理和公共服务职能。认真贯彻《行政许可法》,深化行政审批制度改革,提高行政效能。全面推进依法行政,大力加强政风建设,规范行政责任行为,严格追究行政过错行为,提高政府的公信力。
  (三)以争先创优为动力,加快社会各项事业协调发展
  巩固全国社区建设示范城区的创建成果,提高社区建设水平。个社区的“一站四室”建设年内全部达到省规定的平方米标准。完善和创新“一个中心、四大公司”的服务内容,不断满足社区居民日益增长的需求。完善社区卫生服务网络建设,建立家庭健康分钟服务圈。推进旧小区开放式物业管理工作。深入开展“星级社区”达标竞赛活动,做好第六届社区居委会换届选举工作。健全敬老服务网络,加强老年福利设施建设,年内实现全国老龄工作先进区的创建目标。
  围绕创建全国园林城区、教育先进区、群众体育先进区和双拥模范区,进一步加大推进力度。继续搞好旧小区改造的绿化,抓好居民区和街、巷、路的植树和载花种草,提高城区绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积。开展园林式街道、园林式小区、园林式单位的评选活动,提高全区绿化美化的总体水平;进一步深化“名师、名校、名校长”工程,建设职业化的校长队伍和高素质的教师队伍,深入推进素质教育,不断提高全区教育教学水平,教学质量保持全市领先水平。大力发展多种形式的特色教学,积极探索多种形式的办学模式,办好华育高中和华育学校,培育华育品牌。合理优化配置教育资源,改造薄弱学校,全面改善办学条件,打造数字化校园;开展“文化进社区、欢乐大家庭,体育进社区、健康千万家”活动,加强文化体育阵地建设,开展丰富多彩的群众性文化娱乐活动和群众性体育健身活动,加强全区优势项目训练,努力把我区建设成为全国乒乓球城区;利用好丰富的双拥资源,开展好富有实效的双拥活动,深入开展科技进军营、双拥进社区、优抚进家庭活动,创造新经验,促进军地双方共同发展,提高全区双拥工作的整体水平。
  积极推进精神文明建设。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》,提升精神文明建设水平,建设诚信政府,打造诚信企业,培育诚信市民、形成扶正祛邪、扬善惩恶,讲求信誉的良好社会风气。加强和改进未成年人的思想道德建设,在全社会营造有利于青少年健康成长的思想文化环境。加强和改进思想政治工作,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,提高城区的文明程度和市民的文明素质,开展第四届“人民好公仆”的评选活动,在全区形成团结互助、扶贫济困、平等友爱的良好风气,促进社会融洽和谐。
  以人为本,关心群众的生产生活。积极做好就业再就业工作,完善促进就业和再就业工作的责任体系,把增加就业岗位、落实就业政策、解决困难群众就业和控制失业率作为考核各级党员干部工作的重要指标,坚持在发展中解决就业的工作思路,注重在劳动密集型企业和公益事业中开发就业岗位,进一步扩大社区就业。进一步扩大基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖面。提高个体私营企业的社会保险参保率。强化社保基金的征缴工作,增强社保基金的支付能力,加强社区劳动保障平台和信息网络建设,形成完善的社会保障服务体系。完善城市居民最低生活保障制度,在动态管理下将符合条件的居民全部纳入低保范围。切实解决困难群众的生活问题。春节将至,通过走访、慰问,把党和政府的温暖送到困难群众的家里,让他们过上一个快乐祥和的春节。
  加强民主法制建设,推进依法治区进程。认真贯彻市委人大工作会议和政协工作会议精神,进一步改善和加强区委对人大、政协工作的领导,支持区人大依法履行职责,加强法律监管和工作监督;支持区政协履行职能,健全有关重大决策提前协商制度。区委将适时召开人大工作会议和政协工作会议。加强和改进各级党组织对工会、共青团、妇联等人民团体以及各类群众团体的领导,支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作,充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。坚持公平与正义的统一、保障人民群众在参与政治、经济和各项事业的平等机会,从法律上、政策上、制度上营造公平的社会环境。加强司法队伍建设,坚持执法为民,提高执法质量,促进司法公正。深入开展普法工作,增强广大党员干部和人民群众法制观念,在全区形成学法、知法、守法的良好氛围。
  妥善协调各方面的利益关系,正确处理人民内部矛盾。高度重视和维护人民群众的切身利益,多做好事、多办实事,确保人民群众都能享受到改革发展的成果。坚决纠正各种损害群众利益的行为,重点解决好土地征用、开发动迁、企业转制过程中损害群众利益的问题。要坚持依法、及时、妥善处理各种矛盾,积极预防和妥善处理群体性事件。继续开展不稳定因素的排查、调处工作,努力从源头上减少和化解各类矛盾纠纷。按照“谁主管、谁负责”的要求,加大信访突出问题专项整治力度,有效化解各种社会不稳定因素。
  切实维护社会稳定,打造平安铁东。坚持稳定压倒一切的方针,完善维护稳定的领导体制和工作格局,建立健全社会预警体系,提高保障公共安全和处置突发性事件的能力。坚持严打方针,依法严厉打击各类刑事犯罪活动,加大依法打击“×××”等邪教组织工作力度。坚持打防结合、预防为主,专群结合、依靠群众,加强社会治安综合治理。深入开展扫除“黄、赌、毒”等专项斗争,净化社会风气。切实加强安全生产和防火工作,坚决杜绝重特大安全事故的发生,确保人民群众生命财产安全。
  三、加强党的执政能力建设,为全区经济社会发展提供坚强的组织保证
  全面加强党的执政能力建设,关键在于全面加强党的自身建设。必须坚持以保持党同人民群众的血肉联系为核心,以建设高素质干部队伍为关键,以完善领导体制、机制为重点,以加强基层党组织和党员队伍建设为基础,在加快发展中把党的执政能力建设提高到一个新水平。根据当前发展工作需要和党员干部整体素质状况,要在提高五个能力上下功夫。
  一是提高善于学习的能力。加强学习是清除“知识瓶颈”、“能力危机”和“本领恐慌”的根本手段,是提高执政能力的必由之路。领导干部加强学习,不仅是一种个人行为,关系到自身的成长进步,更是一种社会责任,关系到党的事业兴衰成败。要把加强学习作为为政之要。坚持以科学的理论和坚定的理想信念武装头脑,进一步深入学习“三个代表”重要思想、党的十六大和党的十六届四中全会精神,不断增强从政治上观察、分析和解决问题的能力。当前尤其要加强对科学发展观、正确政绩观内涵的学习,把握实质、领会精髓,努力把对科学发展观、正确政绩观的认识成果,转化为发展的科学思路,转化为推动实践的有力举措。要把加强学习作为成事之道。通过加强学习,解放思想,开阔视野,提升发展的境界;通过加强学习,吃透上情、熟知下情,做好结合的文章,创造性地开展工作;通过加强学习,准确辨析形势,把握客观规律,提高执政的水平;通过加强学习,掌握科学方法,善于抓主要矛盾,增强落实的本领。要把加强学习作为立身之本,当今时代,知识在一天天升值,学习一天比一天重要,领导干部要跟上形势的发展,应对各种挑战,就必须深刻理解“知识改变命运,学习创造未来”的道理,少一点不必要的应酬,多挤一点时间学习,在学习中提高做人的修养,体悟做事的道理,砥砺为官的品格。
  二是要提高科学决策能力。决策的科学化、民主化,是落实科学发展观的根本保证。要充分发挥班子集体领导的作用,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,贯彻落实《铁东区委重大问题议事规范》,不断完善科学决策机制。凡重大事项都要充分发扬民主,集体讨论决定。班子成员既要按照分工切实履行自己的职责,又要关心全局工作,积极参与集体领导。要大力推进民主制度建设,规范人权、事权和财权运行,形成按制度办事、靠制度管人的机制和风气。进一步扩大民主渠道,充分集中民智,作决策、办事情都要多听取基层和人民群众的意见,健全党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度,建立社情民意反映制度、与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度,保证广大党员和人民群众广泛参与决策过程;进一步完善党的领导体制,改进党的领导方式和执政方式,既保证区委的领导核心作用,又充分发挥人大、政府、政协以及工会、共青团、妇联等人民团体和其他方面的积极作用,各司其职、各尽其责,合心、合力推进全区经济社会事业向前发展。
  三是提高抓班子带队伍的能力。这是党员领导干部特别是党政“一把手”的一项基本职责,也是执政的一项基本能力。这个能力的高低,是各项工作能否落实并取得实效的基础。坚持把思想政治建设放在首位、注重改善领导班子结构,提高领导班子的整体功能,把德才兼备、群众公认、实绩突出的优秀干部选进各级领导班子。要突出抓好“一把手”的选配,切实把政治上强、熟悉经济工作、民主作风好、清正廉洁、善于驾驭全局和复杂局面的干部选配到“一把手”的位置上来。认真开展积极的批评和自我批评,增强各级领导班子的团结与活力,提高解决自身问题的能力。推行完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、票决制等制度,进一步扩大选人用人上的民主。要围绕加强执政能力的战略任务,深入开展以争创“为民、务实、清廉、团结”的好班子和争做“求真务实、执政为民”的好干部为主要内容的“双争双好”活动,精心组织好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,把基层党组织和党员队伍建设好。深入推进以服务为宗旨的社区

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