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十五妇女发展规划终期评估报告

时间:2008/7/27栏目:群众团体


        "十五"妇女发展规划终期评估报告
  
  “十五“妇女发展规划
  终期评估报告
  海州开发区
  二00六年四月二日
  海州开发区妇女发展规划终期评估报告
  一序言
  2001年至2005年是实施《海州开发区妇女发展规划》的五年,在区委、区政府的高度重视下,开发区妇儿工委认真履行职责,积极进取,开拓创新,努力实现和完成《规划》的总目标与主要任务,使妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各个领域的权利进一步实现,参与社会事务管理的程度不断提高,妇女工作不断步上新的台阶。但女性从业人数、有关妇女健康的个别指标出现下滑。因此,在实施《规划》的进程中,我们注重关心妇女发展领域中存在的主要问题和困难,加大工作力度突破重点难点,以推动和促进妇女事业的健康、快速和全面发展。
  二“十五”妇女发展规划实施情况
  一、妇女发展的外部环境
  进入21世纪,开发区的面貌发生了很大的变化,人民生活水平有了明显的改善。5年来开发区经济保持了较快的增长速度,运行质量和效益显著提高。05年实现财政收入五千余万元,农民人均纯收入4660元,比2000年增长2234元。
  二、妇女与经济
  切实保障妇女的劳动权益,拓宽妇女就业领域,使广大妇女享有充分的就业权利是“十五”妇女发展规划规定的重要目标。《规划》实施五年来,在我们的不断努力下,妇女工作成效显著。
  (一)妇女与就业
  经济的持续、快速、健康发展为广大妇女创造了更多的就业机会和就业岗位。在全部从业人员中,女性占从业人员总数的40,且所获得的经济收入与报酬逐年提高。妇女职工文化程度提高,专业技术人员比例上升。我们根据《女职工劳动保护规定》,加大女职工特殊劳动保护,为女职工做好社会保险工作。在女职工劳动保护中,加强对女职工工作时间、劳动强度、劳动条件保护措施工作的管理,减少和解决女职工在劳动和工作中因生理特点造成的特殊困难,落实对女职工劳工过程的特殊保护。
  (二)扶贫助残,帮助困境中妇女
  “十五”期间,我们有计划、有组织地对贫困妇女进行多层次、多渠道的实用技能知识培训,使贫困妇女掌握1—2门实用技术。加大教育扶贫工作力度,扫除青壮年妇女文盲。
  残疾妇女同样受到我们的关心和爱护。通过对残疾人进行培训,帮助处于困境中的妇女走上工作岗位。
  三、妇女参与决策管理
  实行男女平等是我国基本国策之一,妇女参政议政是实现男女平等最高层次的内容。“十五”时期,我们大力加强妇女队伍建设,高度重视妇女参政议政,按照规划目标要求,培养选拔女干部及后备干部。目前女干部选拔工作步上新台阶,通过加强女干部队伍的建设,实现男、女干部同步规划、同步培养、同步使用、同步管理。通过培训,提高了女干部综合素质,选拔了一批素质高、群众公认的女干部走上领导岗位,充分发挥女干部在密切联系群众方面的优势,为女干部发挥作用营造了良好环境。
  四、妇女与教育
  大力发展妇女教育,提高妇女的科学文化水平,是实施“女性素质工程”的重要内容,也是提高妇女社会地位、政治地位,求得解放与发展的内在动力。“十五”时期,我们全面普及义务教育,进一步深化教育改革,积极推进教育现代化进程,教育事业得到了健康有序的发展,女性接受教育的机会大大增加,整体文化素质和科学知识水平明显提高。其中女性受教育程度不断提高,为实现人的现代化战略目标,我们加快发展高中阶段和高等教育,提高人口文化素质。在对妇女进行实用技术培训工作上,我们也加大力气,达到了规划目标确定的每年有500人次的农村妇女接受实用新技术培训的要求。
  五、妇女与健康
  妇女健康是一项基本人权,是经济和社会可持续发展的重要因素。为了进一步提高妇女的健康水平,保障妇女在整个生命周期内享有卫生保健服务,享有计划生育权利,提高妇女预期寿命,“十五”规划把妇女健康作为一项重点工作来抓。我们围绕贯彻《中华人民共和国母婴保健法》,大力加强妇幼保健机构建设,规范婚前卫生保健工作,使妇女健康水平有了新的提高。目前育龄妇女妇科病检查率为100。
  六、妇女与法律保护
  严厉打击对妇女的暴力侵害及拐骗、买卖妇女等犯罪行为是维护妇女合法权益的重要手段,也是妇女法律地位的重要标志。“十五”期间,我们认真组织实施各项妇女权益保障法律和规章制度,进行经常性的督查和执法工作,在社会、家庭等方面有力地维护了妇女的尊严和权益。
  七、妇女与环境
  创造有利于妇女全面发展的社会环境,提倡文明进步的妇女观,爱护妇女,尊重妇女,全面贯彻落实男女平等的基本国策,是我们加强宣传的主要内容。
  我们在推动男女平等基本国策上,缩小了男女


        在分享经济决策权上的差距,拓宽了妇女参与经济决策的渠道,保障了女职工享有特殊的劳动保护,落实女职工劳动保护政策,建立健全了城镇女职工生育保险制度,帮助支持贫困妇女脱贫,维护妇女权益的法律法规知识普及率达100。
  三妇女事业发展中存在的问题
  《妇女发展规划》实施以来,我们各项工作都能正常有序地向前推进,综合上述,妇女的自身价值和作用更加引起各界的关注,社会地位也不断提高,妇女的各项权益基本得到了保障。但是,从统计监测的角度看,还存在着一些有待解决的问题。
  一、就业领域中男女不平等现象依然存在
  目前的就业政策,企业改制后的再就业工程,尚未在操作上规定妇女特殊保护政策。妇女由于受生理、家庭等自身特点和客观条件制约,在市场化就业岗位竞争中,妇女择业往往处于弱势。体现在职工性别构成上,妇女就业比例虽有提高,但仍然偏低。妇女的就业领域虽有了新的拓展,但仍未摆脱技术含量低、劳动报酬低的服务领域的传统就业模式。
  二、妇女医疗保健工作困难较多
  一是降低孕产妇死亡率受社会多方面因素影响。孕产妇死亡率高低受社会多因素影响,涉及个人、家庭、社会、医疗保健水平等方面,包括经济、社会、文化等诸多领域。但目前这项工作大多集中在医疗保健部门,工作基础尚不稳固,尤其是落后观念根深蒂固,孕产妇死亡率回升的隐患依然存在。二是孕产妇保健系统管理难度加大。在贯彻执行计划生育政策过程中,由于群众生育意愿与现行生育政策要求尚存在较大差距,部分育龄群众配合程度仍较低特别是计划外怀孕妇女在孕期保健、分娩期出现危险又不能得到及时诊治,死亡率回升。
  四、对策与建议
  一、加强对妇女事业的领导
  针对妇女在就业、择业中或多或少还存在着一定的局限性,我们应该切实实施男女平等,消除就业中性别歧视,尽量拓宽就业渠道,创造就业机会,发展第三产业,特别是直接为生产和生活服务的商业、服务、饮食业和金融保险业等适宜妇女生理条件的行业,为扩大妇女就业门路提供便利条件。另外,要加强妇女的职业培训,提高妇女的自身素质,增强社会竞争力。
  二、大力提高妇女生殖保健水平
  继续深入开展婚育新风进万家活动、避孕节育措施知情选择工程和生殖保健宣传活动,促使广大育龄妇女树立科学、文明、进步的新型婚育观念。一方面通过提高优质服务、组织对计生医务人员开展专门培训,严格、依法施行计生手术,努力降低节育手术并发症发生率;另一方面有关部门要加大对妇女病普查的宣传力度,健全制度,组织开展妇科常见病的健康教育讲座,加强妇女对疾病预防、治疗的保健知识,切实提高妇科病的检查率、妇女常见病的治疗率。

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