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工会经审工作调研报告

时间:2008/7/27栏目:群众团体


        工会经审工作调研报告
  
  xx县总工会经审工作情况的调研报告
  为摸清我县经审工作现状,解决存在的问题,促进我县工会经审监督工作的全面发展,按照省总、市总经审办的要求,近日对我县工会经审组织充分发挥作用情况进行了调查。现将我县工会经审组织建设建设情况、工作现状、基本经验及存在问题和进一步加强工会经审工作的建议等报告如下:
  一、我县工会经审组织建设及工作现状
  xx县总工会所属经审组织55个,在组建工会或换届选举时,经审委员会与同级工会委员会都能做到同时考察、同时报批、同时选举产生,县总经审会主任由副主席担任,并设一名经审会副主任,下设经审办公室。
  (二)工会经审制度建设
  1、对县总财务预算执行情况和单位财务收支情况的审计,执行了全总《工会预算审查监督暂行办法》、《工会企业事业单位财务收支审计暂行办法》、《辽宁省工会企事业单位审计监督工作暂行规定》。
  2、对工会的专项基金使用、专项工程预算的审计,执行了《辽宁省工会系统专项基金审计监督暂行规定》、《辽宁省工会基建项目审计监督暂行规定》。
  3、对经费收支情况和工会主席离任的实行了审计。
  4、对工会经费计提、计拨、上解情况的审计,执行了省总《关于对工会经费计拨上解情况进行全面检查的通知》。同时,对基层工会工会经费进行了审计监督检查。
  6、在撰写审计结果、审计报告上,执行了全总《工会审计意见书撰写的规定(试行)》、《工会审计结果通报、报告的规定(试行)》。
  (二)工会审计监督情况
  我县的工会审计监督工作,逐步向正轨发展。例如:本级工会预算预审和执行情况的审计监督、工会所属事业单位收支情况的审计监督、工会主席离任经济责任的审计监督、工会经费上解情况的审计监督、各基层工会经费使用情况的审计监督、工会基本建设投资和专项基金使用情况的审计监督等都正常进行。
  二、当前经审工作存在的问题及其原因
  (1)当前经审组织建设工作中存在的问题及原因
  工会经审工作还没有真正得到工会领导的高度重视。安排工会经审主任级别高,懂业务知识、能实际具体操作的专职经审主任少。工会经审专用经费难执行,开展的经审活动少。经审部门的干部难落实,经审部门人员少,基础工作薄弱。
  (2)当前审查监督工作中存在的问题及原因
  对基层工会经费审查监督不够。不能对所有基层工会进行审计,投入时间少,不能有效对全县工会经费起到监督审查作用。
  (3)当前审计监督工作中存在的问题及原因
  工会经费审查委员会虚设的多,经费审查委员会主任兼职的多,经审干部没有经过专业知识培训的多,因此,指令性、形式性、被动性审计多,独立行使审计职能和发挥作用的不多。工会经费审查委员会和审计局、纪检委的审计监督有差别,审计监督的力度不够,也没有得到各级工会领导的重视。
  (4)实施审计作业规范化管理出现的问题及原因
  工会经审工作是一项政策性、专业性极强的工作。目前,我县工会经审干部虽然能够认真履行《工会法》赋予工会经审干部的权利和义务,热爱工会经审工作,依法行使工会审计监督职能。但真正研究工会经审工作政策法规,熟悉工会经审业务知识的工会经审干部少,在实施规范化审计作业时,工会经费审计监督工作难以完成的。
  三、工会经审工作的基本经验
  (一)围绕大局,加强审计监督力度
  《工会法》确立了工会经费独立原则,赋予工会组织自主收缴、管理和使用工会经费的权利,同时又明确了收好、管好、用好工会经费的义务和责任。工会经费是工人的血汗钱,经费怎么使用,事业怎么经营,内部怎么管理,怎样防止贪污、腐化,怎样防止瞎指挥、乱决策等。如果不从工会大局出发,加强工会内部审计监督约束机制,加强工会经费审计监督,加强工会事业收支审计监督,加强工会财产审计监督,加强工会专项基金审计监督,工会就要出大问题。工会经费是独立管理的,不受国家审计部门的审计,从法律来讲是对的。但是,我们工会财务管理跟不上,内部审计监督约束机制不健全,就要由国家审计部门来审计监督。因此,要从围绕工会大局做工会经审工作。
  (二)求真务实,依法履行审计监督职责
  工会经审工作的基本职责是对工会经费收支、财产管理以及相关经济活动进行审计监督。要认真履行《工会法》、《中国工会章程》赋予的权利和义务,建立健全审计监督约束机制,维护国家财经法纪,促进工会收好、管好、用好工会经费,促进工会的财产管理,促进工会经济活动的规范运作,促进工会系统的党风廉政建设。要以对职工和工会高度负责的精神,求真务实,依法规范,忠于职守,坚持原则,扎实工作,勤政廉洁的做工会经审工作。
  (三)克服困难,推动


        经审工作发展
  首先,要克服机构精简后经审干部兼职多,专职少的问题。再次,要克服经审干部不懂业务的多,懂业务的少的问题。第三,要克服工会经审专用经费不好落实的问题。第四,要克服经审工作没有被引起工会领导重视的问题。第五,要克服工会经审工作受冷落不被支持的问题。第六,要克服工会经审干部被孤立的问题。
  (四)认真负责,扎实开展工会经审工作
  工会经审工作是工会工作的重要组成部分,是一项政策性、专业性极强的工作。工会经审工作来不得半点马虎和大意,要认真负责的做工会经审工作应注意的问题。
  l、按《工会法》行使审计职能。要认真履行《工会法》赋予工会经审干部的权利和义务,热爱工会经审工作,研究工会经审工作政策法规,熟悉工会经审业务知识,依法行使工会审计监督职能。
  2、按省总、市总审计文件规定审计。开展本级工会财务预算预审和预算执行情况审计工作,开展对各级工会经费收、管、用执行情况审计工作,开展对工会各种专项基金使用情况审计工作,开展工会基本建设投资的审计工作。
  3、按审计程序进行规范的审计。要审查库存现金,是否符合现金管理规定,有无白条顶库存现金。要核对银行存款账,是否和总账余额、银行对账单相同。要核实账簿和报表发生额,是否相同和平衡。要翻阅记账凭证和原始凭证,是否填制规范,报销凭证符合要求手续齐全。要查着固定资产,是否建立固定资产账和有管理措施。
  四、进一步加强工会经审工作的建议
  (一)真正把经审工作纳入全会议事日程。各级工会应形成工作制度,及时研究解决新形势下经审工作的重大问题,尊重和支持经审会的依法审查监督职权,帮助解决工作遇到的实际困难和问题(包括机构设置、人员配备、经费落实、办公设备等),为其工作创造良好的条件。
  (二)加快工会审计立法,建章立制,使工会经审工作在新形势下有法可依、有章可循。几年来,虽然各级工会制定了法规、制度等,但是,随着改革的不断深入,现有的制度将难以适应新形势下工会经审工作发展的需要,必须在实际工作中不断研究探索,逐步建立起科学、合理、切实可行的工会经审工作制度体系,使工会经审工作沿着规范化、法制化、制度化的轨道前进。
  (三)进一步严肃财务纪律,健全和完善激励机制。对领导重视、经费收缴好的单位,按照规定给予表彰奖励;对长期截留经费的单位,要经过调查,分清原因,采取措施,尽快予以纠正,并坚持实行收支两条线;对解交意识差、财务管理混乱、开支随意性大但又截留或挪用经费的单位,一经查实,要按有关规定给予严肃处理。
  (四)加强学习和培训,提高各级工会经审干部的政策水平和业务素质。建议省总、市总每年至少统一举办一期经审干部业务培训班,使其掌握正规的审计业务、审计技能。经审人员也要加强学习,进一步掌握国家政策、法规及相关业务知识,不断提高自身的业务知识,以适应经审工作需要。

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