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在全省工商行政管理工作会议上的讲话

时间:2008/7/27栏目:群众团体

  在全省工商行政管理工作会议上的讲话

  求实创新 科学监管 继续推进全省工商工作的改革与发展

  同志们:

  这次全省工商行政管理工作会议的主要任务是:认真贯彻落实党的十六届五中全会、省委十届九次全委会暨省委经济工作会议以及全国工商行政管理工作会议精神,回顾总结2005年的工作,安排部署2006年的任务。

  刚才,孙小系副省长作了重要讲话,我们一定要认真学习、坚决贯彻落实孙省长的指示,推动工商工作在新的一年里取得更大成绩,不辜负省委、省政府领导的期望。

  下面,我代表省局党组讲几点意见。

  2005年工作的基本情况

  2005年,全省工商行政管理系统在省委、省政府的正确领导下,在国家工商总局的帮助指导下,坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,牢固树立和全面落实科学发展观,服从和服务于全省工作大局,紧紧围绕加强工商行政管理能力建设,扎实开展保持共产党员先进性教育活动,积极推进以"三项整治"和"五项清理"为重点的各项工作,大力促进行政执法水平的提升和工商监管职能的到位,取得了新的成绩和进步。主要体现在以下五个方面:

  一、坚持标准,精心组织,认真扎实地开展了保持共产党员先进性教育活动,提高了从政治上把握和处理问题的能力

  按照中央和省委的统一部署和要求,全省工商系统各级党组织把先进性教育活动作为一项重大政治任务来抓,不折不扣地贯彻执行中央和省委确定的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤,紧紧抓住学习实践"三个代表"重要思想这条主线,以保持共产党员先进性为主题,围绕提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作这一总体目标,高度重视,精心组织,严格要求,扎实工作,圆满完成了"规定动作"和"自选动作"的各项任务,凸显了教育活动的实际效果。

  一是周密安排部署,切实加强指导。中央和省委保持共产党员先进性教育活动工作会议后,省局党组按照高起点开局、高标准推进、高质量完成任务的思路进行了周密安排部署。省局成立了以党组书记为组长的先进性教育活动领导小组,抽调精兵强将组成了办公室,精心研究制定了开展保持共产党员先进性教育活动实施意见和实施方案,召开了全系统开展保持共产党员先进性教育活动电视电话会议和省局机关干部大会,对教育活动进行了广泛深入地动员部署。各市州局党组自觉把教育活动纳入重要议事日程,摆在突出位置,按照省局党组的要求,集中精力,严格要求,精心组织,保证了教育活动的深入开展。根据教育活动的进展情况,省局先进性教育活动领导小组先后7次召开会议,听取汇报和安排布置工作,为规范先进性教育活动奠定了扎实的基础。

  二是注重信息交流,认真检查督导。在先进性教育活动中,省局在工商政务网上开设了先进性教育活动专栏,及时传达中央和省委的有关指示精神,宣传省局党组的安排和要求,报道先进性教育活动的有关信息,推广先进性教育活动的典型经验。先进性教育活动期间仅省局就在网上刊载文件资料和发布各类信息610多件(条),编发先进性教育活动简报133期,起到了及时反映情况、加强沟通交流、促进教育活动开展的作用。为充分发挥各级领导干部的表率作用,确保教育活动取得实效,系统各级都建立了领导干部联系点和督查制度。全系统共建立领导干部联系点314个,派出督导组109个,推动了教育活动的开展。

  三是采取多种形式,扩大教育效果。各级在认真完成"规定动作",深化理论学习的同时,紧密结合实际,采取多种形式,强化教育效果。省局组织开展了机关作风大检讨与和谐机关大讨论,研究制定了构建和谐机关实施意见;协调组织全系统15名优秀党员,分赴各地巡回宣讲;组织机关干部下基层学习锻炼,目前已组织了5期,有51名机关干部参加了这项活动。各市州局普遍组织党员重温入党誓词、佩带党徽、听取专题报告、观看图片展览、进行"我是一名共产党员"专题演讲等活动,促进党员自觉实践先进性要求。张掖市局组织了"颂清风"演讲比赛;定西市局深入开展了"一名党员联系一个下岗再就业经营户、培养致富能力,一名党员领导干部联系一户困难企业、培养发展能力,促进工商职能到位"等活动,扩大了教育效果。全系统领导干部讲党课189次、专题辅导107次、请有关专家教授讲课61次。

  四是充分发扬民主,着力抓好整改。省局机关通过设置征求意见箱、开通热线电话、召开各类座谈会、开展谈心活动等形式,共征求到各种意见和建议4090条,其中对省局党组的意见和建议167条,梳理为4个方面73条。对征求到的意见,在认真梳理归纳的基础上,各级都按照规定的程序向党员原汁原味进行了反馈,并针对问题进行了认真分析和整改。省局研究制定了整改措施和《基层党支部工作制度》等,完善各项规章制度440项,解决群众反映的问题857个;修订有关便民措施和承诺150项。各市州局把"五项清理"作为一项重要的整改内容,扎扎实实进行清理和查纠,共查处违法违纪案件66起,凸显了先进性教育活动的成效。

  五是加强基层组织,支部建在所上。在先进性教育活动期间,省局党组专门下发了关于进一步加强基层党组织建设的通知,要求全省系统所有基层工商所在6月底以前全部建立基层党支部,真正达到"支部建在所上"的总体要求。全系统共调整健全了225个工商所党支部,新设立了220个工商所党支部;有760名同志申请加入党组织,各级党组织新发展党员263名,省局党组还表彰了全系统115名各方面表现突出的优秀共产党员。

  二、增强服务观念,强化监督管理,着眼发挥工商职能作用,提高了为经济社会全面协调可持续发展服务的能力

  一年来,系统各级按照国家工商总局关于建设服务型工商的总体要求,坚持把促进经济发展和实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,作为践行"三个代表"重要思想的根本出发点,自觉把思想认识统一到中央和省委对形势的分析判断和重大决策上来,不断推进市场监管体制、机制和方式的改革创新,尽职尽责营造良好的市场环境,尽心尽力为促进经济发展服务。

  在为企业服务上,一是发挥职能作用,积极做好国有、集体企业的改组、改制工作,协助企业调整经济结构,把好市场准入关,同时做好关停并转相关企业的登记工作。二是认真贯彻落实省委、省政府关于"改革抓企业,发展抓项目"的战略决策,努力改进企业登记工作,热情服务和支持新办企业搞好市场调查和可行性论证,为其进入市场提供信息和法律法规服务。三是认真开展了企业年检工作,实现了网上年检,全省企业年检率达到91%.四是积极配合有关部门,下大力抓了企业的安全生产。针对我省"五小"企业较多的实际,加强了对小煤窑生产的资格审查,不合格的坚决予以取缔,较好地消除了某些不安全因素。五是积极开展了送法进企业宣讲活动。为帮扶企业改革攻坚,增强企业的自我维权意识,实现工商依法监管,企业守法经营,社会有效监督的良性互动。我们面向省内大中型企业开展了送法律进企业宣讲活动,省局成立了领导小组,研究制定了实施方案,编印《企业常用法律法规知识问答》5万多册。目前已在兰石集团、黄河集团、好为尔集团、万里机械厂等14家企业开展了此项活动,受到了企业的欢迎和好评。六是积极做好抵押物登记工作。认真开展了"守合同、重信用"活动,全年全系统为企业办理动产抵押登记2060份,抵押物价值138亿元,主债权金额31.4亿元;公示"守合同、重信用"企业1637家;为拍卖企业备案199场次,拍卖确认金额39668.37万元。七是积极支持、服务下岗失业再就业。全系统对下岗失业人员和高校毕业生中就业和再就业人员按相关政策减免有关费用1488.54万元;下岗失业人员从事个体经营8353人次,个体私营企业吸纳下岗失业人员5196人次。通过多方面的工作,促进了我省各类企业和个体私营经济的发展。

  内资企业:截止去年底,全省内资企业累计注册49688户,其中公司17363户、法人企业23166户;累计注册资金1704亿元。今年新登记3714户。

  外资企业:全省累计登记外资企业658户,投资总额31.7亿美元,注册资本19.89亿美元。今年新登记32户,投资额23326万美元。

  个体私营经济:全省累计注册私营企业38169户,投资者99511人,雇工381916人,分别比上年增长17.4%、17.6%、12.4%;全省私营企业注册总资金478.13亿元。今年新登记私营企业7087户,注册资金93.1亿元,同比增长5.2%.目前,全省共有个体工商户31.01万户,从业人员55.99万人,注册资金47.4亿元。今年新登记个体工商户59639户,从业10.09万人。

  在改善发展环境上,一是积极支持和服务非公有制经济发展,按照国务院的若干意见,省局反复研究并制定了支持和引导全省非公经济发展的实施办法,办法中20条服务措施被省政府批转执行。二是全力办好"兰洽会".根据省政府的部署和要求,在国家工商总局和中个协的大力支持下,省局成功举办了第十三届"兰洽会"非公企业项目签约、甘肃经济发展论坛、私营企业商品展销三项活动,为私营企业的发展搭建了平台,建立了交流通道。兰洽会期间,共有10个兄弟省市工商部门组团参会,引进投资项目151个,签订合同金额26.4亿元、现场集中签约13.6亿元;共组织了246户企业参展,成交额76万元,签订正式合同金额2632万元,签订意向合同金额2416万元。三是协调召开了西部"五区三省"工商局长工作会议。为加强省际间工商部门的交流与合作,充分发挥工商职能作用,省局积极邀请西部"五区三省"及北京市、天津市工商局长在我省召开了工作会议,交流了经验,探索了规律,促进了行政执法水平的提升和工商监管职能的到位。四是下大力转变办事作风。今年以来,系统各级进一步推进和完善了首问责任制、限时办结制、责任追究制、承诺制、"一厅式"服务等制度,提高了办事效率,改进了工作作风,有效地促进了投资软环境的改善。

  三、围绕提升能力素质这条主线,加大培训力度,着力加强队伍建设,提高了抓好队伍建设的能力

  根据国家工商总局关于巩固扩大成果,全面完成队伍教育整顿任务的要求,各级结合先进性教育活动,大力加强了队伍建设。

  一是狠抓了干部教育培训,把功夫下在队伍素质的提高上。省局党组在组织各级领导干部带头学习的基础上,紧紧围绕工商行政管理的中心工作,狠抓了干部教育培训工作,做到了理论学习与业务工作一起部署、一起抓好落实。各级认真落实了学习考勤制度、学习检查制度和学习考核制度,并针对学习中的重点、难点问题,加强了对学习的指导和辅导,增强了学习效果。庆阳、金昌市局开展了大兴勤奋好学之风专题活动,实行了每周一题、一月一法、一法一考,使干部整体素质有了新的进步。为促进学习活动向深层次发展,省局加大了教育培训的力度,按照干部教育培训计划,采取委托省委党校、省行政学院和依托省工商学校等单位进行培训,保证了学习质量,提高了培训效果。全年省局举办科级干部培训班3期,培训人员730人;举办军转干部和接收大学生岗前培训班1期,培训人员67人;全系统面向社会公开招考录用基层工商所和机关工作人员191名,并认真组织了岗前培训。

  二是认真落实党风廉政建设责任制,把功夫下在规范行政执法行为上。系统各级结合先进性教育活动,广泛开展了法纪教育,通过组织干部职工到警示教育基地接受教育、组织干部职工参观反腐倡廉展览、阅读《警示录》、播放警示教育光碟、举办法律知识讲座、进行执法办案讲评等形式,进一步提高了宣传教育的效果。省局与各市州局签订了责任书,同时结合学习贯彻惩防体系建设实施纲要,研究制定了贯彻落实惩防体系实施纲要具体意见、任务分工方案、依法行政内部监督办法、信访工作制度,建立了党风廉政建设工作联系点和干部监督工作联席会议制度,积极推进了行政执法责任制,加大了对行政执法案件的查处力度,规范了行政行为。张掖市局还从社会各界聘请了192名行风廉政监督员;庆阳市局与检察部门联合组成了预防职务犯罪工作办公室,建立健全了预防腐败工作机制,促进了党风廉政建设责任制的全面落实。

  三是切实加强法制建设,把功夫下在提高依法行政能力上。各级以贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》为契机,大力加强了全省工商系统的法制建设,提高了依法行政水平。省局在深入调查研究和广泛征求意见的基础上,制定了贯彻落实《纲要》的实施意见和推行行政执法责任制工作方案;开展了全员法律培训,举办各类行政执法人员培训班300多期,培训人员9600人次;完成了行政审批项目的清理

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