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在第×届旅游发展大会上的讲话

时间:2008/7/27栏目:群众团体


        在第×届旅游发展大会上的讲话
  
  今天,我们召开第×届××旅游发展大会,会议的主要任务是,全面贯彻落实第×届××旅游发展大会精神,认真总结第×届××旅游发展大会以来的旅游工作,研究部署当前和今后一个时期我市加快旅游发展的工作。
  第二届××旅游发展大会于月日在阿坝州九寨天堂国际会议度假中心召开。省委学忠书记在会上作了主题报告。他指出,当前××旅游业正在进入一个崭新的发展时期,在旅游业地位和作用的认识上,要把旅游发展放到经济社会发展全局中总体把握,充分发挥旅游业的关联带动作用;在旅游业发展理念和思路上,要充分体现“以人为本”的要求,加快旅游经济增长方式的根本性转变;在旅游发展的工作重点上,要坚持统筹兼顾,切实做到五个“更加注重”:更加注重发展农业生态旅游,更加注重推动区域旅游合作,更加注重发挥旅游在促进就业、提高人民生活质量、弘扬民族文化、精神文明建设等方面的社会能力,更加注重发展入境旅游,更加注重保护生态环境。
  学忠书记强调,当前和今后一个时期,××要进一步加大工作力度,加快建设旅游经济强省步伐。概括起来,就是要做到“六个突破”:继续抓好旅游基础设施建设,在改善旅游发展条件上实现新突破;进一步突出特色和优势,在精品建设和多层次产品开发上实现新突破;坚持不懈抓旅游环境建设,在推进依法治旅上实现新突破;加快体制机制创新,在培育旅游市场主体上实现新突破;下大力气开发旅游商品,在提升旅游经济效益上实现新突破;加强旅游区域合作,在旅游对内对外开放上实现新突破。
  学忠书记还特别赞扬××的中国死海旅游项目,是一个充分利用地方资源开发旅游比较成功的案例。利用盐卤水建一个中国死海,一下就把××的知名度提高了,把旅游业和其他相关产业都带动起来了,正是因为中国死海这个项目的带动,××市今年“五一”黄金周的旅游收入比××年同期增长倍。实践证明,只要因地制宜,在突出特色和优势上下功夫,旅游经济发展就能够打开一片新天地。
  第二届××旅游发展大会的内容很丰富,精神很重要,我们一定要认真抓好贯彻落实。下面,我就加快全市旅游业发展,努力把××建成优秀旅游城市讲四点意见。
  一、客观评估一年来的工作,建设旅游经济强市的态势已经形成
  近几年来,尤其是我市首届旅游发展大会召开一年多来,我市旅游业的发展取得了可喜的成绩。概括地讲,主要有以下点:
  ⒈思想认识更加统一,旅游产业的发展思路越来越明确。
  通过广泛宣传和充分论证,全市上下关注旅游、支持旅游、发展旅游的热潮空前高涨,对发展旅游业的重要性、必要性、紧迫性形成了共识,对开拓成都、重庆两个得天独厚的客源市场形成了共识,对以政府为主导、市场为主体的开发形式形成了共识,对旅游资源四张名片的整合及旅游精品的打造形成了共识。确定了旅游业发展的基本思路,即打造中国死海飘浮运动之乡、中国观音民俗文化之乡和成渝两地的休闲度假基地,用三到五年时间,把××建设成为全国优秀旅游城市。
  ⒉抢抓机遇、不辱使命,××正在成为迅速升温的旅游热土。
  一年多来,我们围绕打造旅游精品,通过举办“旅游文化宣传周”和“中国百姓生活游——走进神秘的××启动仪式暨千年珍宝大揭秘”活动,参加“川港”、“川澳”、“川京”合作周,在省内广泛宣传和推荐××旅游,极大地提升了我市旅游精品的知名度,观音珠宝印、宋瓷荷叶盖罐、蓝采和家谱等一批“养在深闺人未识”的珍宝扬名千家万户。中国死海及广德、灵泉景区成功跻入省政府规划的三国旅游精品环线,××正在成为一个迅速升温的旅游热土。今年-月,全市共接待游客万人次,比上年同期增长,其中,外地过夜游客达万人次;实现旅游收入亿元,比上年同期增长。尤其是“五一”和“十一”两个黄金周,××旅游异常火爆,共接待游客万人次,比××年同期增长,实现旅游总收入达亿元,比××年同期增长。
  ⒊旅游辐射作用日趋凸现,产业体系逐渐形成。
  随着中国死海和广德、灵泉等景区人流增多,旅游的辐射带动作用日趋凸现,食、住、行、游、购、娱的旅游产业体系逐渐形成。××旅行社增至家,星级饭店达家。除康年、天友等一批星级饭店运行良好外,又有一大批特色餐馆、咖啡厅、“农家乐”应运而生。旅游商品、土特产品日渐丰富,文化包装及产品质量逐渐提高。旅游的发展扩大了农产品销售渠道,推动了农村经济结构的调整和优化,为农民提供了更多的就业岗位,成为带动农村经济繁荣和发展的重要力量。
  ⒋随着旅游经济的发展,××的改革开放形象明显提升。
  近一两年来,四面八方的游客走进××,了解××的人迅速增多,××的知名度得到提升,受到各级领导、省内外客商和国际友人的高度赞誉,近百次省级乃至全国性会议在××举办,××的整体对外形象正在逐步改观。
  二


        、树立科学的发展观,全面推进××旅游发展战略
  发展旅游必须以市场为导向,认真分析市场特点,把握市场态势,瞄准市场需求,把差异发展战略作为实现我市旅游经济后发优势的竞争策略。中国死海作为省内最大运动休闲项目,填补了省内旅游景点无大型参与性项目的空白。观音故里品牌的提出,回避了千篇一律的寺庙旅游资源的竞争,引起无数专家学者的研究论证,产生了极大的市场效应。我们要以此为契机,全力推进这两大优势名牌,用科学发展观实践我市旅游发展战略,实现××旅游后发优势。
  ⒈坚持科学发展观,把旅游业放到经济社会发展全局中去总体把握。
  旅游寓消费于生产,寓生产于消费,是精神文明建设和物质文明建设的交汇点,是经济发展与环境保护的结合部。抓旅游决不能仅仅局限于旅游本身,要按照统筹兼顾、协调推进的要求,把旅游业放在经济社会整体发展中去定位、去把握,充分发挥旅游业的综合效应。一是把旅游业作为统筹产业发展的联动器。旅游业是高速发展的朝阳产业,同时又是关联度很高、带动性很强的产业,可以推动交通、通信、能源等基础产业的发展,带动旅游商品生产、商贸物流、餐饮娱乐等诸多产业的发展。二是把旅游业作为增加就业的重要渠道。扩大就业始终是我们抓发展必须优先考虑的重要因素。据统计,全市旅游行业直接从业人员近万人,间接从业人员超过万人,在新增就业中旅游业约占三分之一。全市从事“农家乐”的农户达到万户,转移农村富余劳动力和增加就业万人以上。要更好地发挥旅游业就业容量大、就业门槛低、就业方式灵活的优势,使旅游业成为解决就业尤其是弱势群体就业的重要渠道。三是把旅游业作为扩大开放的响亮品牌。我市正因为死海项目的巨大市场潜力,才获得了数亿元的引资成功。正因为观音故里品牌的提出,才在“川京合作发展周”上以亿元的大单招商成功。旅游业已成为我市扩大开放、招商引资的重要名片。要进一步打响这个品牌,用好这张名片,以发展旅游经济推动我市进一步扩大开放。四是把旅游业作为传承文化的有效载体。文化是旅游的灵魂。旅游的过程就是文化交流与传播的过程,我们要高度重视文化在旅游开发和经营中的地位,进一步加大文化旅游产品的开发,积极促进旅游与文化的融合,在发展旅游中弘扬和传承我市的观音特色文化。
  ⒉坚持“以人为本”,以新的理念和思路,加快旅游业发展。
  旅游是满足人的全面需求、促进人的全面发展的重要方式,发展旅游业必须坚持以人为本。要以游客需要为导向,以游客满意为中心,以游客的视角评价旅游资源、开发旅游资源,使各种旅游产品和服务更加符合游客的心理需求,努力创造充满人文关怀的旅游环境。同时,旅游开发必须尊重当地群众的利益,通过发展旅游业提高当地人民群众的生活水平,切实维护好、发展好当地群众的根本利益。
  树立和落实科学发展观,要求我们必须加快推进旅游增长方式的根本性转变。总的来讲,我市旅游业的发展还很不够,效益不高、结构不优的问题还比较突出,与我们建设优秀旅游城市的目标要求还很不相称。抓住机遇、做大做强旅游产业,必须牢固树立科学的旅游发展观,切实转变增长方式,使旅游经济的增长从外延扩张转向外延与内涵并重,实现速度、质量和效益的统一,经济效益和社会效益的统一。要把功夫下在对旅游资源和旅游产品的深度开发和集约经营上,要搞好对旅游“吃住行游购娱”诸要素的综合开发,加强对自然、人文、社会资源有机整合,深度挖掘旅游的文化内涵,从而延长旅游产品链、经营链,提高旅游经济的整体效益。
  ⒊坚持统筹兼顾,突出旅游业发展的重点。
  一是统筹旅游资源开发与生态建设。旅游资源是旅游业的生存之本和发展之源,我们要遵循严格保护、合理开发、永续利用的原则,对祖先和子孙后代负责。我市森林覆盖率达,比全省高出,退耕还林工作成效显著。一流的生态环境为旅游经济发展提供了良好的条件。我市把农业生态旅游作为统筹城乡经济协调发展的重要手段,促进旅游业向农村延伸和辐射,出现了船山麒山农业园、安居塘河村、射洪洋溪的桃花山等一批生态观光农业示范区。今后,我们要进一步作好旅游资源开发与生态建设这两篇文章,促进我市生态环境进一步优化,为旅游业快速健康发展创造有利条件。
  二是统筹旅游景点打造与城市个性定位。景点只是游客出游的吸引物,而大量的消费将在城市完成。因此,从这个意义上讲,一个城市就是一个景点。我市在开发特色旅游的同时,要更加注重景点个性与城市个性的协调统一,把打造广德、灵泉风景区和建设具有观音文化内涵的山水园林城市有机统一起来,按照景是一座城、城是一道景的理念,努力做到旅游与城市的完美结合。
  三是统筹旅游开发与资源环境保护。旅游是以资源为依托的产业,合理利用资源可以实现社会效益、经济效益、生态效益的有机统一。今年,射洪蒲家浩桃花源、蓬溪赤城湖等景区被评为了省级自然生态小区。说明我们在统筹旅游开发与资源环境保护方面已经取得了成效。在今后的工作中,要更加注重生态环境的保护工作,加大景区景点和旅游沿线村镇、居民区的环境整治力度,限期关闭污染工矿企业,净化美化旅游环境。要按建设长江上游生态屏障的总体要求,以旅游开发促进环境保护,以环境保护促进旅游开发。
  三、进一步加大工作力度,努力把××打造成全国优秀旅游城市
  ××旅游从无到有,已经有了很好的开局,各区县、市级各部门要以全省旅游发展大会精神为指导,结合自身实际,进一步加强和改进对旅游工作的领导,不断加大工作力度,增添措施,落实责任,推动全市旅游工作再上新台阶,努力把××建成全国优秀旅游城市。
  ⒈做大做强旅游精品,让“中国死海”、“观音故里”真正成为××旅游走向世界的金字招牌。
  中国死海运行一年多来获得了市场的广泛认可,但我们要居安思危,增强忧患意识和责任意识。有关部门要协助企业进一步改善和提升服务质量,挖掘景区的文化内涵,对存在的不足要及时整改,尤其要确保水质卫生和游客安全。要规避人造景观火爆一时的短期效应,不断创新、不断开拓,积极推动死海二期工程的建设和配套景区的开发,实现景区的可持续发展。
  国宏天合投资公司投资打造观音故里,这是我市招商引资的第一大项目,也是我市旅游开发的第一大项目。我们要立足全国市场,高起点、大手笔、高投入打造我市旅游经济的龙头产品,让观音故里成为继中国死海后的又一大新亮点。在省内宗教旅游市场,要力争形成观音民俗文化、青城道教文化、乐山大佛文化三分天下的市场格局。各级各部门要全力支持国宏天合投资公司的工作,转变职能、简化程序、作好服务,齐心协力创造一流的投资和创业环境,让观音故里早日成为国际性的旅游品牌。
  中国死海和观音故里及其他景点要合作互动,做好资源的科学配置和市场的合理分销,拉长游客在××的停留时间,提高产业收入。要加强与周围地市的旅游合作,联合打造精品旅游线路。加强与旅游客源地的合作,搞好宣传促销,扩大对外影响,让××旅游走向全国。
  ⒉以打造优秀旅游城市为目标,推进基础设施建设。
  近年来,市委、市政府高度重视基础设施建设,抢抓机遇,花大力气从根本上改变了我市基础设施落后的现状,也为我市旅游业的发展创造了良好的外部条件。今后,我们要以打造优秀旅游城市为目标,把旅游城市建设与经营城市有机结合起来,将旅游产业要素纳入城镇和景区建设的总体规划,不断完善城镇旅游功能,切实提高文化品位,全面提升旅游城市的品牌形象。大英县要高起点作好旅游城市的规划建设,争取在-年内创建中国优秀旅游城市。市城区要争取-年完成中国优秀旅游城市的创建工作。有关区县和部门要大力支持遂渝、遂绵高速公路和遂渝铁路的建设,着力构建立体交通网络,为旅游业的发展奠定坚实的基础。市城区要重点抓好广德灵泉猫儿洲开发项目、渠河西片区饮用水源保护项目、过军渡水利枢纽工程以及滨江路、河东新区的建设,要符合优秀旅游城市的标准。城区公园、广场、车站的标牌设置要突出对旅游景点的宣传。其他区县要根据自身实际制定出城市发展战略,认真思考如何吸引分流市城区的游客,做到差异化竞争,互补性发展。
  ⒊不断创新,全面提升××旅游形象。
  创新是旅游业发展的灵魂。全市各级旅游管理部门,各旅游景点、宾馆、饭店、旅行社都要进一步增强改革意识,努力在体制创新、

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