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县领导在创建旅游名县动员大会上的讲话

时间:2008/7/27栏目:群众团体


        县领导在创建旅游名县动员大会上的讲话
  凝万民之心倾全县之力
  发挥旅游品牌优势做强做大旅游产业
  ——同志在县创建旅游名县动员会议上的讲话
  (今年月日)
  同志们:
  这次创建旅游名县动员会议是经县委、政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会前常委会认真听取了会议筹备情况,研究出台了创建旅游名县工作意见,并制订了创建旅游名县实施方案,这些文件的出台,必将掀起新一轮旅游产业发展的热潮,希望同志们认真研究,领会实质,抓好落实。今天会议的主要任务是:分析形势,明确方向,动员和组织全县各级各部门、广大干部群众集中精力、上下联动,推动旅游跨越式发展,以最短的时间、最快的速度实现旅游名县建设目标。下面我根据常委会研究的意见,讲四个方面的问题:
  一、认清形势,统一思想,充分认识创建旅游名县的重要意义
  县是一个山区农业县,工业基础相对薄弱,经济发展相对滞后,城乡居民增收相对缓慢。近几年,县委、政府坚持大气开放战略,统筹一二三产业发展,在旅游方面,投资近亿元初步完成了宝天曼景区的开发,投资近万元基本恢复了县衙原貌,投资近万元建成了宝天曼博物馆、宛西自治陈列馆等人文景观,旅游门票收入突破万元,旅游产业正逐步成为县域经济的支柱产业。虽然取得了不少成绩,但与先进县比,旅游开发的档次和品位不高,配套的设施不完善,景区规划、建设、推介、服务及旅游产品开发还远远不够。为此,各级各部门必须进一步认识创建旅游名县的重要意义,下定决心,坚定信心,鼓足雄心,把旅游产业做强做大。
  (一)创建旅游名县是彰显旅游资源,发挥比较优势的迫切需要。旅游业是朝阳产业、新兴产业、无烟工业。旅游发展对地方经济的带动和促进作用,已被许多国家和地区的经济发展和社会进步成果所证实。去年县委、政府组织外出到河南、山西数县考察旅游,不管是平遥古城,还是龙门石窟,不管是皇城相府,还是乔家大院,大家都深深地感受到“一个景点繁荣一个地区”、“一片山水富裕一方百姓”。可以说旅游兴、人气旺、财气进。我们地处山区、历史文化积淀深厚,有着丰富的旅游资源,不仅有以全国唯一保存完好的县级官署衙门——县衙为代表的人文景观,还有以中原唯一的世界生物圈保护区——宝天曼为核心的自然景观,一个国宝,一个世宝,这不仅是旅游资源优势,也是经济比较优势。县委、政府提出创建旅游名县,就是要把这些旅游资源变成经济发展的优势和财富,从而实现经济跨越式发展。
  (二)创建旅游名县是顺应时代潮流,加速经济结构调整的迫切需要。从世界范围看,世纪中叶以来,现代旅游在世界范围内迅速兴起,旅游人数不断增加,旅游产业规模持续扩大,旅游经济地位显著提升,并成为世界最大的产业之一。目前,旅游业收入占全球国民收入的比重和旅游业从业人员占世界从业人员的比重均在以上。根据世界旅游组织预测,到年,世界旅游业接待人数将达到亿人次。结合国内外旅游业发展的经验,一个国家的人均达到美元,就会形成稳定的旅游需求市场,而目前我县正处于这一重要阶段。由此可以看出,创建旅游名县正乘借着良好的发展机遇。同时,从县域经济发展的现状看,农村经济呈稳步发展趋势,工业经济处于复苏发展阶段,旅游作为第三产业的龙头,对一二三产业都有着重要的拉动作用。旅游业又作为劳动密集型产业,对安置城乡剩余劳动力,以及招商引资,推动农业和工业的结构调整等等,都发挥着重要的作用。因此说加快旅游业发展就成为促进结构调整、拉动经济增长、刺激市场消费、解决就业和再就业、带动相关产业发展、助农增收致富的现实选择和重要途径。从形势上讲有机遇条件,从发展上讲有带动能力,所以创建旅游名县具有战略性、长远性,可以说的希望在旅游、富民在旅游、升位在旅游。
  (三)创建旅游名县是扩大对外开放,加速经济发展的迫切需要。旅游业不仅是一个地区经济发展的产业支撑,而且也是一个地区扩大开放的主要载体。前些年,我们通过对宝天曼和县衙的开发,不仅的知名度得到提高,而且开放的空间和渠道也不断增多,的各行各业也通过开放得到了发展,农民也通过开放得到了实惠。创建旅游名县的一面,就是提高知名度,知名度既是资源,也是财富,知名度提高了,才会吸引更多的海内外游客来观光、旅游、休闲、贸易。同时,旅游具有对外开放的先导作用,抓旅游就是抓开放、抓形象,外商要来投资必先看看这个地方究竟怎么样,要对通讯、交通、吃、住、玩等进行综合性的考察,最后才是谈项目,这足以说明旅游业在对外开放中的地位和作用,今天的旅游者,有可能是明天的投资者,一些外商正是通过旅游认识这个城市,进而激发合作投资的意向。我们提出创建旅游名县,一方面是在发展旅游产业;另一方面我们就是通过旅游发展提高知名度,进而提高的开放度,达到发展县域经济的目的。
  (四)创建旅游名县是贯彻上级要求,解


        决现实问题的迫切需要。去年以来,省、市委主要领导对宝天曼的开发建设高度重视、高度关爱,提出了把宝天曼作为伏牛山开发的龙头,提出了打响大宝天曼品牌的要求,提出了把宝天曼作为南阳旅游业的旗舰,在今年月中旬召开的全市创建优秀旅游城市动员会上,又对提出了明确要求,纳入了全市创建盘子,这些要求、这些厚爱,是的福气,也是的责任,创建旅游名县就是要把这些要求、这些责任,承担好、落实好。另一方面,我们也必须看到在旅游开发的过程中,由于资金和条件限制,整个旅游的开发还处于低水平建设,旅游市场不成熟,景区设施不配套,旅游企业规模小,从业人员素质低,旅游业在第三产业中的龙头作用还没有真正发挥出来。要承担起打响大宝天曼品牌的要求,就必须切实通过创建,解决好这些问题。更为重要的是要增强创建危机感,县衙是全国唯一保存完好的县级衙署,我们开发较早,叶县紧随其后,而且标准高、设施好,目前也正在申报国宝,如果我们不加紧搞好建设,我们唯一的优势就没有了,加之叶县地处平原,交通条件优越,如果我们不奋起直追,不加快进度,与他们的竞争也将不在一个档次。不管是从承担的责任上讲,还是从解决现实旅游产业发展的问题讲,不管是从落实上级的指示讲,还是从发挥的优势讲,都必须增强创建旅游名县的危机感、紧迫感、责任感。
  (五)创建旅游名县是增强综合实力,促进财政增收的迫切需要。抓旅游不仅是抓开放、抓形象,而且是抓经济、抓发展、抓收入。去年,县委、政府组织到河南及山西数县进行考察,感觉到旅游不仅能带动一个地方经济快速发展,而且也能支撑起一个地方的必要支出。龙门石窟一年门票收入多万近亿元,鸡冠洞门票收入万元,白马寺门票收入万元,皇城相府门票收入万元,乔家大院门票收入万元,这里面有的是村组,有的是县乡,不管是村组、还是县乡,都通过旅游业的发展,实现了经济的发展、农民的脱贫、家庭的致富、财政的增收,所以说创建旅游名县不单是一个产业问题,而是一个经济问题、吃饭问题、发展问题。
  同志们,创建旅游名县是一项长期的、艰巨的,需要持之以恒的战略任务,全县各级各部门尤其是领导干部,都必须从发展的高度,充分认识创建旅游名县的重要意义,从传统的自我封闭、狭隘保守的思维方式解脱出来,增强机遇意识、发展意识、危机意识、责任意识、竞争意识、开放意识,树立大旅游、大产业、大市场、大发展的理念,以更大的气魄、更扎实的工作去全方位推动。我相信旅游经济繁荣之日,就是经济兴旺之时。
  二、明确方向,找准目标,加快旅游名县建设步伐
  旅游名县建设是贯彻落实县委、政府实施“三县”建设的目标之一,今年以来,各有关部门按照年初的工作安排,组织了宝天曼景区道路拓宽改造,实施了桥涵配套,完成了服务区规划设计,做好了县衙广场拆迁准备。县委、政府再次决定召开创建旅游名县动员会议,目的在于进一步加快工程建设进度;目的在于统筹谋划,动员和组织方方面面的力量投入到旅游产业的发展中来;目的在于集中攻坚,施加压力,加快旅游发展步伐。
  创造旅游名县的指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照省、市提出建设大宝天曼的要求,凝万民之心,倾全县之力,集万民之智,充分发挥自然生态原始、历史文化厚重优势,坚持党政主导,大处着眼、小处着手,虚实并重,强力推进的原则,深化发展体制,创新发展机制,完善基础设施,广泛宣传推介,提高城市功能和服务水平,逐步把打造成为全国知名的自然生态游和人文景观游的目的地,真正把旅游产业培育成我县新兴的支柱产业。
  创造旅游名县的总体要求:通过全方位的参与努力,到年把建成南阳旅游业的龙头;到年进入全省旅游十强县;到年,旅游业实力进一步壮大,旅游产业对的贡献达到以上,真正把宝天曼建成国内一流的景区,创建成渡假天堂、养生家园、科考基地、会议之乡,使旅游业成为我县最具优势的产业,实现从旅游资源大县向旅游名县的历史性跨越。
  创建标志:创建旅游名县涉及面广,是一项复杂的系统工程,快了不符合规律,慢了不符合要求。就近—年讲,要通过大家的共同努力让社会各界充分感受到创建旅游名县起步阶段的这几个标志。一是收入标志。全县接待人数突破万人次,旅游产业对的贡献达到以上。二是景区标志。完成县衙周边扩建改造,挖掘衙门文化内涵,通过景区验收,基本完成申报世界文化遗产,确立县衙在全国唯一的地位,形成以县衙为中心的人文景观旅游区;配套完善宝天曼基础设施,建成精品景点群,服务上档次、上水平,实现景区达标,成功申报世界地质公园,形成以宝天曼为龙头的著名自然生态旅游区。三是城区建设标志。县城被国家或省授予文明城市、卫生城市和优秀旅游城市。四是接待标志。全县建成星级以上宾馆家,有家进入全省百强星级宾馆,星级接待标准床位达到张以上,总接待达到万人以上。五是投入标志。形成了较为完善的旅游管理体制和市场运作体制,每年旅游的投入不低于亿元。
  三、集中精力,突出重点,扎实推进创建旅游名县的各项工作
  旅游在较短时间内取得了长足发展,得到了广大游客的认可。为了更好地打响“一山一衙”资源品牌,实现硬件和软件的升级改造,推进旅游产业不断向纵深发展,就当前的创建工作要着重抓好以下六个方面:
  (一)抓城镇建设,提高城市功能,打造优美环境。创建旅游名县,城镇建设是其中的一个重要环节,搞好城镇建设关键是建管并重,营造优美环境。城镇建设主要是三块,一是城区建设,二是小集镇建设,三是城镇管理。城区建设,主要是按照规划设计,加快年初确定的螺蛳河和天字渠治理、广场雕塑、滨河路拓宽改造、三街一场灯光配饰、范蠡大街北段打通、四大家置换搬迁、湍一二三桥装饰等重点工程和景观路建设,凸现城市亮点,提高城市美誉度。另一方面是加快城市配套建设,完善服务功能。提高城市配套服务功能,不仅是为了满足旅游者的需要,更重要的是体现县委、政府对广大人民的关怀,今后,城区确定的重点建设工程,都要注重配套建设。尤其是对事关民生和城市形象的工作更要谋细干实,最大限度地服务好居民的生产生活。比如城市旅游公厕问题,止目前我们全县没有一个星级厕所,而且布局数量少,建设档次低,管理水平差。大家不要认为这是小事,实际上它是事关创造旅游名县的大事。现在,国内一些旅游城市已经建立了公厕网络查询系统,开封清明上河园一个公厕花了万元,建设得有档次、有品位、有文化。我们的主干道、景观路上能不能合理布局、高标准规划建设一些感应式、水冲式旅游公厕?这不仅体现了我们这个城市的建设品位和档次,同时也是给老百姓办实事、好事。还有像绿化、路灯、入城口、景观路等。规划和建设部门要很好研究,提出意见,尽快实施。小集镇建设,上月中旬县委、政府召开了专题会议,出台了进一步加快小城镇建设的意见,提出了发展的目标和任务。在小集镇建设这一块,我不多讲。总的要求是:要通过深化土地使用制度的改革、财政管理体制的改革、户籍管理制度的改革,进一步完善规划,加快建设,加强管理,提高经营水平,要通过各方面的共同努力,把马山口镇建设成为工业、商贸型集镇,夏馆镇建设成为中药、林特产品集散及加工型集镇,赤眉镇建设成为林果业及加工业集镇,师岗镇建设成为农副产品及商贸流通型集镇,灌涨镇建设成为牧业产业化及商贸流通型集镇,王店镇建设成为禽产品产业化及农副产品加工型集镇,七里坪乡建设成为旅游及旅游产品加工型集镇,打造在全省乃至全国知名的特色品牌集镇,为旅游发展扩充内涵,为旅游产业拉长链条,为旅游经济增辉添彩。城镇管理,要以巩固治理成果为重点,继续下大力气解决脏、乱、差问题。城镇发展,三分在建,七分靠管,管理对功能的发挥、品位的提升起着决定性作用。自去年以来,通过全县上下的共同努力,我们先后开展了交通秩序、市场秩序、公共环境卫生三项专项整顿,取得了成效。但从目前的情况看,城区及旅游沿线乡镇管理很不到位,脏、乱、差非常突出,已成为城镇建设中存在的最大簿弱环节,出现了前面扫、后面丢,街上干净、小区脏乱,到处“牛皮癣”,四处垃圾堆,马路市场,占道经营等不良现象,破坏了城镇整体美感,必须下大力气进行整治。因此,各乡镇和县直各有关部门要积极协助城管部门抓好城区内的清洁卫生工作,县城管办要加强检查督促,形成长效管理机制,重点落实好“门前三包”责任制,制止乱摆摊点、骑门占道、乱挂衣物等行为,督促生活垃圾,定点定时丢放,集中清运,并经常保持环卫设施的干净、整洁。各乡镇要加强集镇市场秩序、交通秩序、市场卫生监管,坚决杜绝占道经营,马路市场,严禁沿路晾晒,沿路打场,堵塞交通。集镇管理要主动工作,敢于负责,对违规、违章行为,敢于重拳

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