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创建中国优秀旅游城市活动实施方案

时间:2008/7/27栏目:群众团体


        创建中国优秀旅游城市活动实施方案
  ××是有着四千多年历史的文化名城。人文渊薮,名士奋兴,出生或生活于此的名人众多。同时又是全国少有的恐龙化石宝库,曾出土世界上最大的鸭嘴龙化石,有中国北方“恐龙之乡”的美誉。近年来,市委、市政府十分重视旅游业的发展,各项工作取得了较大成绩。为进一步提高旅游业总体水平,发挥旅游业对全市经济和社会事业的促进作用。根据国家旅游局大力开展创建中国优秀旅游城市活动的有关精神,按照市第十一次党代表大会的战略部署,经市政府研究同意,参与争创中国优秀旅游城市活动。为了深入开展好创建活动,现制定如下方案。
  一、活动名称
  ××市创建中国优秀旅游城市。
  二、指导思想
  以实现××旅游服务的“三优一满意”(优美环境、优良秩序、优质服务,游客满意)为目标,以国家旅游局提出的“以创建为主,以软件为主”,“重在发动群众参与,旨在提高旅游产业素质”,“不做表面文章,注重实绩实效”的创城工作总要求为指导,全面改善××旅游发展环境,提高旅游服务质量和综合接待能力,树立旅游形象,使旅游业与经济和社会各项事业协调发展,促进资源优势向产业优势和经济优势的转变,进一步加快全市经济和社会发展步伐,尽快跨入中国优秀旅游城市行列。
  三、主办单位
  ××市人民政府
  四、承办单位
  市委宣传部、文明办、旅游局、发展计划局、文化局、建设局、财政局、工商局、公安局、交通局、公路局、开发区、卫生局、安全局、外侨办、物价局、环保局、规划与国土资源局、团市委、外经贸局、贸易局、电信局、广播电视局、××日报社、林业局、矿管办、电力局、水利局、三产局、教育局、法制局、技术监督局、国税局、地税局、统计局。
  五、创建时间
  某年—今年
  六、主题口号
  (一)创建中国优秀旅游城市,促进××经济更快发展
  (二)发挥旅游资源优势,发展××旅游事业
  (三)恐龙之乡·人杰之都—××省××欢迎您。
  七、创建中国优秀旅游城市的基本要求
  (一)城市旅游经济发展较好;(二)城市旅游产业定位明确,旅游产业规模与同级城市相比居领先水平;(三)城市旅游业发展有投入和专项政策支持;(四)城市旅游业发展的主导机制完整;(五)城市旅游业的管理体系健全;(六)城市旅游行业精神文明建设良好;(七)城市的生态自然环境好;(八)城市的现代旅游功能配套齐全;(九)城市的旅游教育和培训好;(十)城市旅游交通配套齐全;(十一)城市旅游区(点)开发力度大,管理规范;(十二)城市的旅游促销效果好,旅游产品开发成效显著;(十三)城市的旅游住宿设施配套齐全;(十四)城市的旅行社管理正规;(十五)城市的旅游餐饮服务好;(十六)城市的旅游购物服务好,收入高;(十七)城市旅游文化娱乐丰富、健康;(十八)城市的旅游厕所管理好;(十九)城市的旅游市场秩序良好;(二十)城市的旅游安全与保险有保障。
  通过创建活动,达到国际化旅游城市的要求,即总体接待水平和服务质量较好;城市的对外开放度和国际化程度比较高;旅游业在城市的经济和社会发展中发挥重要影响和功能。
  八、阶段划分和检查办法
  (一)年月份以前,为发动、准备阶段。成立创建中国优秀旅游城市工作领导小组,制定创建活动实施方案,经市政府同意后报送国家旅游局创优办;学习创建活动标准要求,制定出我市创建工作目标和措施,召开全市创建中国优秀旅游城市动员大会,利用新闻媒体广泛宣传发动,使创建活动深入人心。
  (二)去年,为创建、自查阶段。重点抓好环境优化,改善和加强软件服务和硬件建设,按照创优工作基本要求和《检查标准》,结合本市实际,分解目标,落实责任。去年下半年在有效开展工作的基础上,按照《检查标准》进行一次全面的、细致的自查。
  (三)今年,为初审和提请检查验收阶段。根据去年自查结果,在进行整改后,写出自检报告上报省旅游局,提出初审申请,争取省旅游局上半年进行初审。针对省旅游局初审中提出的问题,认真整改。初审合格后迎接国家旅游局的检查验收。
  九、重点抓好的几项工作
  (一)完善旅游业政策保障机制,确立旅游产业地位
  ××市旅游产业发展总体规划确定:我市旅游产业近期定位是“国民经济新的增长点和新兴的重要产业;第三产业中重点发展的产业;作为支柱产业来培育”。根据这一定位,要切实把旅游工作摆到政府工作的重要议事日程,及时解决旅游工作中的困难和问题,出台专项政策支持,加大旅游投入,制定有关制度、规章,努力为全市旅游工作创造更加优越的政策环境和市场条件。
  (二)突出重点,加快旅游资源开发
  充分发挥我市


        特色鲜明的恐龙文化、源远流长的历史名人文化以及比较丰富的自然旅游资源优势,以观光旅游产品启动和主打市场,同时大力开发休闲旅游产品,积极开发生态旅游产品以及挖掘名人文化资源、民俗旅游产品等,创出“恐龙之乡、人杰之都”的旅游城市品牌,形成面向国际、国内两个市场和不同客源层的合理的旅游产品结构。近期要按照《××市旅游产业发展总体规划》,重点开发建设“十大旅游工程”,即:龙骨涧恐龙化石地质公园建设项目,恐龙公园(白垩纪公园)深度开发项目,××市文化名人广场(或文化名人步行街)建设项目,超然台恢复工程,大舜花园建设及舜王庙恢复工程,障日山庄深度开发项目,马耳山景区建设项目,凤鸣坡刘墉栗园建设项目,桃源岭景区综合开发工程(含桃源公园、齐长城),大山景区开发项目等。通过政府主导,市场运作的办法,坚持谁投资、谁开发、谁受益的原则,允许对旅游景点实行所有权与经营权分离,吸引社会资金投资加快开发步伐,尽快形成具有较强吸引力的旅游产品体系。
  (三)大力开展宣传,搞好城市旅游促销
  以树立城市旅游品牌为目标,以广泛吸引中外游客、增加旅游收入为根本出发点,采取多种手段增强宣传效果。首先,抓好宣传载体建设,策划制作旅游画册、邮册、电视片为主的××风光系列宣传品;其次,加快具有本市特色的旅游纪念品开发,鼓励纪念品开发企业研究、开发有价值的旅游纪念品;第三,策划、包装“一日游”“二日游”旅游线路,通过旅游推介会、洽谈会,发布旅游广告等多种形式进行推广;第四,办好旅游节庆活动,按照《××市旅游产业发展总体规划》,认真筹划举办好恐龙文化旅游节、“中秋明月”诗词文化旅游节以及桃花旅游节、栗园民俗旅游节等节庆活动,以此迅速启动我市旅游市场,取得明显效益。
  (四)全面加强旅游行业管理
  按照规范化管理要求,要自始至终对旅游业发展情况实行监管,首先确保旅游行业安全,及时排除各类安全隐患,树立×ד安全旅游目的地”形象。其次,按照《××市旅游产业发展总体规划》的要求,以市政府的名义出台《××市旅游资源开发管理规定》和《××市旅游建设项目管理办法》,确保我市旅游业走上“依法治旅、依法兴旅”的良性轨道。再是整顿旅游市场秩序,由旅游管理委员会牵头,组织有关部门联合执法,严厉打击各类侵犯旅游者合法权益的行为,及时处理游客投诉,确保实现旅游业“安全、秩序、质量、效益”四统一目标。
  (五)高标准、严要求,全面提高旅游服务质量
  以中国旅游服务质量等级标准为依据,综合运用现在管理手段和方法,通过对各类旅游企业、景区景点进行质量评价,督促全市的旅游住宿、餐饮、购物、娱乐单位全面提高服务质量。积极开展“三爱一德”教育和“青年文明号”活动,提高广大市民的文明素质,促进我市社会主义精神文明建设。进一步深化旅游行业优质服务竞赛活动,加强旅游培训教育,提高旅游从业人员的整体素质和业务水平。
  (六)采取得力措施,维护好旅游景点秩序和环境卫生
  创建期间定期组织综合性检查和治理行动,集中治理景区和市区的卫生死角,加大投入和治理力度,使城市的垃圾处理率、城市噪音平准值、城市空气污染指数、城市饮用水质符合创城要求。严格查处乱停、乱放、乱建等影响市区和旅游景点秩序的现象。对主要街道、景点内的饮食摊点、店铺、照相、个体商贩、流动货摊等进行认真清理,对有碍于景点观赏和危害游客利益的行为要严加查处。在景点景区内坚决杜绝打架斗殴、强行销售、敲诈游客、占卜乞讨等破坏景点秩序的行为。同时,要进一步扩大绿化、美化面积,以崭新的姿态搞好创建工作。
  (七)加强城市国际化建设,加快与国际旅游接轨
  配套完善通往旅游景点的道路,制定制度,确保修好管好。道路两边搞好绿化、美化,并增加景观。支持开通旅游专线车和“观光巴士”。加强出租车、三轮车管理,整顿秩序,坚决杜绝抢客、宰客现象。火车站、汽车站、城区及景点的停车场实行规范化管理。在市中心和车站建立旅游咨询服务中心,在主要旅游景区建设旅游投诉点在车站、宾馆、饭店、商场、歌舞厅等公共场所,要按照国家标准设置公共信息图形符号、引导标志牌,并有规范的中英文说明,景区景点内也要设立中英文标志或介绍,主要道路以及通往景点、车站的道路要设立中英文指示路牌。主要接待单位的接待人员,要会日常外语会话,大型街道广告牌、霓虹灯、店面招牌要规范、整洁、美观;新设置广告牌,要设置有中英文说明。
  (八)积极推进旅游体制改革
  按照生产专业化、规模集团化、经营集约化、管理现代化的要求,形成一体化大旅游市场。突出规模效益,对旅游企业实行多种形式的联合,充分发挥旅游企业集团的优势,加快旅游业集团化经营,优化产业结构和资产运行,提高旅游企业素质,加大深化旅游企业改革的力度,积极探索实行饭店连锁经营和旅行社网络经营的新路子。
  十、加强领导、强化措施
  创建中国优秀旅游城市,涉及面广,工作量大,关联度高,各级各部门要积极配合,互相协调,齐抓共建,确保圆满完成任务。为加强对全市创建工作的统一组织领导,成立××市创建中国优秀旅游城市领导小组,领导小组由市长任组长,分管市长任副组长,市直有关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在市旅游局。创建工作坚持实事求是、注重实效的原则,实行统一领导,分工负责。各级各有关部门要根据统一分工,密切配合,各司其职,扎实工作,确保创建工作顺利完成。

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