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创建中国优秀旅游城市工作汇报

时间:2008/7/27栏目:群众团体


        创建中国优秀旅游城市工作汇报
  
  首先,我代表临朐县委、县政府对各位领导和专家莅临临朐检查指导工作表示热烈的欢迎!这次初审,即使对我市创优工作的一次检阅,也是推动我县旅游产业发展的一次难得的机遇,我们希望检查组对我县的旅游工作提出宝贵意见。下面,就我县配合潍坊市创优工作有关情况简要汇报如下:
  临朐县是著名的“书法之乡”“小戏之乡”,地处鲁中山区,沂山北麓,弥河上游。东临潍坊,西邻淄博,南临临沂,北与青州接壤。距济青高速公路公里,胶济铁路公里,潍坊机场公里,青岛港公里,省会济南公里。总面积平方公里,辖处乡镇,个行政村,万人。临朐县境内山岭连绵,河流蜿蜒,风景秀丽,资源丰富。丰富的山水资源和悠久的历史文化,构成了临朐独特的自然与人文景观,全县共有各类风景区(点)余处。其中有国家级自然保护区处,国家森林公园处,省级风景名胜区处。××年全县实现国内生产总值亿元,财政收入亿元。年全县累计投入旅游开发和基础服务设施建设资金万元,比上年增长;接待游客万人次,实现旅游总收入亿元,分别比上年增长。××年—月份,全县共接待游客万人次,旅游总收入亿元。
  一、县委、县政府高度重视,加强领导,把“创优”工作纳入工作日程
  县委、县政府高度重视旅游业的发展,把旅游业作为经济新的增长点来抓。年,为加强旅游工作领导机制,旅游机构单设,成立临朐县旅游局,为正科级事业编制单位。年,成立了由县政府主要领导任组长的临朐县旅游工作领导小组。
  为配合好全市的创建工作,月日召开了“潍坊市创建中国优秀旅游城市临朐县动员大会,成立了由县长任组长,分管旅游工作的副县长任副组长的领导小组。并与各有关单位签定了责任书,利用电视台设专门栏目、报纸设专题进行广泛宣传。同时要求各有关部门提高思想认识,密切配合,各司其职,扎实工作,确保“创优”工作的正常进行。
  二、“创城”活动开展情况
  自月日开展潍坊市创建“中国优秀旅游城市”临朐动员大会以来,在县创城领导小组的直接领导下,县直各有关部门、乡镇和各旅游景区点、宾馆饭店相互配合,密切协作,做了大量具体的工作。县旅游局、公路局、城管局、质量技术监督局多次到县域内各主要交通路口、街道、旅游景区点现场勘察,反复论证,设置中英文对照的交通指示牌个,路标个,修建水冲式厕所个,并在各旅游景区点和公共场所设置了规范、醒目的公共信息图形符号。县委宣传部、广播电视局为了营造“创城”气氛,制订了实施方案,充分利用新闻媒体等形式,进行了广泛的宣传和发动。县旅游局、工商局、公安局、安监局、林业局、卫生局等有关职能部门在有关乡镇密切配合下,对各旅游景区点、购物点和宾馆饭店进行了联合大检查,优化了旅游环境,规范了旅游秩序,加大了卫生安全措施,确保了“创城”工作的顺利进行,为“十一”旅游黄金周划上了圆满的句号。各旅游景区点、旅行社、宾馆饭店在市县旅游主管部门的具体指导下,按照要求,备齐上报了市里所需的存档材料,积极参加各种培训学习,对照《中国优秀旅游城市检查标准》精心准备,逐项、逐条进行了认真自查,对存在的问题进行了认真整改。
  三、存在的问题
  县创城领导小组通过初步检查验收,“创城”准备工作总的情况是好的,但还存在着一些不足之处。
  一是有的部门、单位领导不够重视,存在应付思想;
  二是舍不得化钱,硬件建设达不到标准;
  三是将部门、单位利益置于全县大局之上,不配合,不作为;
  四是部分旅游景区点、宾馆饭店没有严格按照各自争闯的级旅游区和星级标准精心准备。
  四、几点要求
  这次争创“中国优秀旅游城市”活动,是关系到全市对外开放和整体形象的一件大事,是关系到我县旅游业发展的一件大事,任何部门、单位和个人都不能推诿扯皮,更不能消极应付、拖后腿。那一个环节、那一项工作出了问题,直接追究当事人和领导的责任,决不心慈手软。为此,提出以下几项具体要求:
  (一)各有关部门、乡镇、单位要加强组织领导,高度重视,对各自的责任分工,要确保按质按量按时完成任务。
  (二)旅游局要靠上具体抓,各旅游景区点、宾馆饭店要严格对照标准认真进行自查整改。同时,要营造好“创优”气氛,工作人员要持证上岗、文明服务,树立良好的旅游形象。
  (三)各旅游景区点、宾馆饭店不仅要严格对照《检查标准》进行整改,还要突击进行卫生大扫除,挂好宣传横幅,摆好看牌,营造好“创城”气氛。管理、工作人员要统一着装,持证上岗,树立良好的旅游形象。
  (四)县委宣传部、广播电视局在县城要大力营造“创城”气氛,挂好宣传横幅、过街彩旗,摆好看牌。充分利用各种宣传媒体,及时搞好宣传报道。
  (五)城管局要加强城市管理力度,维护好城市秩序,突击搞好城市环境


        卫生,重点是奇石市场和水冲式厕所的卫生与管理,确保不留死角。
  关于全县旅游业发展情况的汇报
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  我县位于山东半岛中部,潍坊市西南部,总面积平方公里,其中山区丘陵面积占。辖个乡镇,个经济开发区,个行政村,总人口万。
  我县旅游资源丰富,共有各类风景区(点)处,其中国家级自然保护区处,国家森林公园处,省级风景名胜区处,省重点文物保护单位个。××年,全县投入旅游开发和建设资金万元,接待游客万人次,实现收入亿元(其中奇石市场亿元),分别比××年增长和。从我县旅游业发展现状看,主要有以下几个特点:
  (一)各级对旅游业的重视程度普遍提高。近年来,县委、县政府把旅游业作为经济工作的重点来抓,每年都召开旅游工作会议,专题研究部署旅游工作;充实调整了旅游工作领导小组,对小组成员单位的职责进行了明确分工;出台了《关于加快旅游业发展的意见》,初步形成了齐抓共管的良好格局。有关乡镇也成立了专门机构,落实了分管领导,抓投入,搞建设,大打旅游牌。各景区点千方百计改善旅游环境,提高服务水平,主动走出去宣传促销,招徕客源,经济效益逐年增长。
  (二)景点规划和开发建设力度进一步加大。编制完成了《临朐县旅游发展总体规划》,于年月经县十三届人大常委会第六次会议审议通过。在此基础上,委托国家规划设计部门,重点对沂山、老龙湾、石门坊、嵩山、黑松林等景点进行了科学、详细规划。其中,沂山旅游区总体规划和老龙湾风景区总体规划分别通过了专家评审;山旺国家地质遗迹保护区被国土资源部批准为“山东山旺国家地质公园”;嵩山、黑松林风景区的总体规划已基本完成。为加快旅游资源开发建设步伐,县里制定了鼓励外商投资开发旅游资源、兴办旅游企业的优惠办法和措施,编写了《旅游项目招商书》,拿出最好的项目招商,取得了明显成效。老龙湾风景区同家开发商签订了总投资额万元的协议,现已投入万元,商业街、白龙行宫和龙泉茶社的建设、改造以及海浮山部分区域的绿化;黑松林风景区与济南华山市政工程公司签订了投资万元,开发黑松林旅游度假区的合同,已到位资金万元,建设了处别墅,拓宽改造了进山道路,配套了电力设施;嵩山风景区融资万元用于基础设施建设;由淄博客商投资万元兴建石家河崮东山旅游度假村的项目,现已投资万元,修建了进山道路和水电等项目。由济南广告公司投资万元,建设宝畔台旅游度假村的项目已动工建设,到位资金万元。
  (三)旅游宣传促销成效显著。在北京举办了“中国五大镇山”国际旅游专线联袂对接会议和联袂对接新闻发布会;在济南举办了“东泰山—沂山旅游推介会”和临朐一日游首发式;在沂山举行了五镇踩线和揭牌仪式;先后在青岛、东营、淄博举办了旅游推介会;组织了临朐红叶旅游观光月和中华奇石精品展活动;参加今了年月份省旅游局赴江、浙、粤促销会。另外,还采取参加旅游交易会、利用新闻媒体刊播广告、编印旅游画册等形式,及时对我县的旅游资源进行宣传推介,大大提高了我县景点在省内外的知名度。
  (四)行业管理进一步规范。制定出台了《临朐县旅游管理暂行办法》、《沂山风景区管理办法》等两个法规性文件,为全县旅游行业健康有序发展打下了较好的法制基础。面向社会公开招考了部分名导游员,组织他们到省旅游学校进行集中培训,提高了导游人员的素质和水平。县旅游局设立了旅游投诉公开电话,及时受理旅游投诉案件。旅游、安检、工商、公安等部门定期开展联合大检查,及时解决存在的不安全因素,维护了临朐旅游的良好形象。
  (五)旅游商品生产初具规模。目前,我县旅游商品已初步形成四大系列。一是以观赏石为主的旅游商品系列,以奇石市场为依托,现已有较大规模。二是以红木为主的工艺品系列,以鲁艺红木等生产企业为主,兼以众多的个体生产者为补充,在旅游市场上已有了较高的知名度。三是以书画为主的文化商品系列,依托“书画之乡”的优势,初步形成了书画、山旺化石、红丝石文化用品、古玩等各色品种。四是土特产品系列,包括全蝎、煎饼、山楂制品、柿饼、板栗等。
  二、存在的主要问题
  一是思想认识不够到位。部分干部群众对旅游业的认识存在误区缺乏对旅游业的正确定位。有的认为旅游业是小打小闹,形不成气候,仅满足于现状,特别是今年因受非典的影响,有为难发愁情绪;有的则把旅游业视为旅游部门和风景区的事情,没有形成大旅游、大产业、大发展的观念,没有真正把旅游业当作一项支柱产业来对待。
  二是旅游业管理体制不够理顺。我县各主要景点分属不同部门管理,甚至同一个景点还有好几个婆家。多头管理,各自为政的分散管理体制,使全县旅游业难以统一规划,协调发展。体制不理顺,造成投入、管理和利益分配上一系列的问题。有的单位把所属景点作为补充单位经费不足的渠道,投入靠政府,收入归部门,不在投入开发上做文章,门票收入被挪作它用,影响了旅游业发展的后劲。有的单位想问题、办事情不是从全县旅游业大局的角度出发,而是从本部门的利益着想,只顾眼前,不管长远。分散的管理体制使旅游业难以形成一盘棋。作为全县旅游业综合管理部门的旅游局,在工作中需要协调方方面面的关系,但对景区点的人财物没有实质性的管理权限,加之旅游局人员不足,经费紧张,业务上受到很多制约,作用难以发挥。
  三是资金投入不足,规划建设相对滞后。旅游景点的建设投入少、档次低、规模小,基础服务设施落后、老化、数量不足。个别景点多年没有投入,景点面貌陈旧,接待游客人数呈现下降趋势,逐步走向萎缩。有的景点还存在着盲目开发、乱开滥建和低水平重复建设的现象。
  四是宣传促销缺乏整体合力。去年以来,我县的旅游宣传促销工作虽然有所加强,但同周围的县市区比起来,我们的差距还很大。从去年的宣传投资看,只有沂山旅游开发公司作了较大投入,其他景区点均投入较少,个别景点甚至一点宣传促销的意识都没有,只习惯于在家等客上门,不愿意外出招徕客源。由于缺乏强有力的宣传,我县景点的知名度还普遍较低,资源优势远没有转化成市场优势。
  五是旅游商品开发力度不够。目前,从全县旅游产品市场来看,大多是一些材质低劣、包装老、品位低、特色不足的粗加工品和土特产品,除奇石外,普遍存在着规模偏小、档次不高的问题,同时缺乏一套健全的旅游产品开发体系和销售网络,影响了旅游业的整体效益。
  六是旅游景区点的管理不够规范。有的景区点没有建立健全必要的规章制度,不重视人才引进和对工作人员的教育培训,从业人员的素质与旅游业发展的形势不相适应。有的景区点卫生状况差,垃圾、废弃物随处可见,摊点乱摆乱放,个别景点的停车场成了当地群众打场晒粮和堆杂物的场所,严重影响了我县旅游的整体形象。
  三、加快我县旅游业发展的思路和建议
  (一)提高思想认识,营造加快旅游业发展的软环境。我县旅游资源丰富,开发潜力巨大。经过十几年来的发展,无论基础设施还是旅游景点建设都初具规模,为今后的发展奠定了基础。下一步,应进一步提高认识,转变观念,从经济发展和社会进步的战略高度,增强发展旅游业的使命感和紧迫感。要象重视工业、农业那样重视旅游业。把旅游业作为新的经济增长点,摆在重要的战略位置,切实加强领导,重点支持发展,培育建设成为全县国民经济的支柱产业。
  (二)狠抓旅游管理体制改革,解决我县旅游业划地为牢,各自为政的问题。体制不健全,不理顺,各旅游景点就是一盘散沙,政府说话就不灵,发展旅游业就是一句空话。建议成立县旅游事业管理委员会,由一名副县长任主任,专抓旅游工作。进一步强化县旅游局的职能作用,加强旅游局的自身建设,提高局领导班子成员和工作人员的素质,在条件允许的情况下,适当增加编制和经费,为旅游局指导协调全县旅游工作创造良好的条件。
  (三)瞄准市场、体现特色,加快旅游资源开发建设。今后我县旅游资源的开发,一是以市场需求为导向,突出主题。充分发挥我县山水资源优势,搞好旅游业的长远发展规划,有重点、分层次地进行旅游资源开发建设,尽快建成一批适应现代游客需求、

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